VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO DESTINADO A LA NIÑEZ DESDE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR

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Milagros Villalobos Figueroa
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1 VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO DESTINADO A LA NIÑEZ DESDE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR PONENTE ECON. OSWALDO LARRIVA ALVARADO ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y TRIBUTARIO Y SU REGULACIÓN Y CONTROL

2 «La caridad es humillante porque se hace verticalmente y desde arriba; la solidaridad es horizontal e implica respeto mutuo» Eduardo Galeano

3 MARCO CONCEPTUAL La solidaridad se expresa como un deber que limita la libertad de terceros. Es ceder beneficios en favor de quienes se encuentran en condiciones de marginalidad o exclusión, y que no pueden por sí mismos satisfacer sus necesidades. Como valor ético, la solidaridad entraña un proyecto de perfeccionamiento humano que surge, en primer lugar, del reconocimiento de que todos los seres humanos estamos hechos de la misma sustancia. La doctrina de protección a niñas, niños y adolescentes los pone en el centro como sujetos titulares de derechos, y privilegia el interés superior del niño como marco para el cumplimiento de las obligaciones estatales y sociales con la exigibilidad de sus derechos.

4 ARTÍCULOS MARCO NORMATIVO CONSTITUCIONAL SÍNTESIS DEL CONTENIDO 35 Ordena la atención prioritaria y especializada pública y privada a los grupos de atención prioritaria. 43, 47, 48, 49, 50, Dispone las responsabilidades y obligaciones de impulsar el 51 y 52 desarrollo, la protección integral y vigencia de los derechos y garantías de niñas, niños y adolescentes. 44 Determina que es obligación específica del Estado dar protección, apoyo y promover el desarrollo integral de la niñez y adolescencia. 292 Declara que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado 295 Enuncia el proceso de aprobación de la proforma presupuestaria en la Asamblea Nacional. TRANSITORIA 18ª. EDUCACIÓN: Incremento anual de la menos el 0,5% del PIB hasta alcanzar un mínimo del 6% del PIB TRANSITORIA 22ª. SALUD: Incremento anual no inferior al 0,5% del PIB hasta alcanzar al menos el 4% del PIB

5 INDICADORES CUANTITATIVOS DATOS GENERALES DEL EJERCICIO FISCAL 2013 CONCEPTOS VALORES Inflación anual 2,7 % Canasta Familiar Vital cubierta por el ingreso familiar 133,5 % Crecimiento del Producto Interno Bruto 4,05 % Empleo pleno 42,25 % Sub empleo 52,49 % Desempleo 5,26 % Presupuesto General del Estado Codificado millones de dólares Presupuesto codificado para el Sector Social millones de dólares FUENTE: MINISTERIO DE FINANZAS Informe de ejecución presupuestaria 2013

6 INDICADORES CUANTITATIVOS PRESUPUESTO DEL SECTOR SOCIAL EN EL EJERCICIO FISCAL 2013 COMPONENTES CODIFICADO EJECUTADO Bienestar social millones 98 % Educación millones 90,2% Salud millones 93,55% Desarrollo Urbano y millones Vivienda Trabajo 132 millones TOTAL DEL SECTOR millones 11,27% del PIB FUENTE: Ministerio de Finanzas Informe de ejecución presupuestaria 2013

7 INDICADORES CUANTITATIVOS EVOLUCIÓN DEL GASTO SOCIAL COMPONENTES AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2013 Bienestar Social 282,3 518, Educación 923, , Salud 332,4 428, Vivienda 53,1 178, Trabajo 4,4 8,6 132 TOTAL SECTOR 1.595, , PRESUPUESTO ANUAL , , % PRESUPUESTO ANUAL 15,8% 20,9% 28,1% FUENTE: Universidad de Cuenca: «Análisis del Gasto Social en la Economía Ecuatoriana y su participación en el Presupuesto»

8 INDICADORES CUANTITATIVOS PRINCIPALES PROGRAMAS DEL SECTOR SOCIAL BIENESTAR SOCIAL EDUCACIÓN SALUD FUENTE: Ministerio de Finanzas «Informe de ejecución presupuestaria 2013»

9 INDICADORES CUALITATIVOS ESTRATEGIAS BÁSICAS: 1. El desarrollo de un modelo de gestión y organización de servicios en territorio, en conjunto y en coherencia con la operación de otros agentes públicos. 2. La progresiva adecuación de la organización institucional en torno a los ejes de protección y promoción social. 3. La activación de la participación corresponsable de la población, que es fundamental para la promoción social; y, 4. La vinculación intersectorial de la agenda de Economía Popular y Solidaria, dentro del principio integrador y potenciador.

10 INDICADORES CUALITATIVOS EFECTOS DE LA NUEVA CONCEPCIÓN 1. El incremento sostenido del gasto e inversión en el área social. 2. La efectividad en la llegada de las transferencias monetarias al universo de personas y hogares en pobreza. 3. La creciente cobertura del servicios de cuidado infantil en las familias que reciben esta transferencia. 4. La disminución de la anemia en los niños y niñas de los Centros Infantiles públicos. 5. La reducción y eliminación del trabajo infantil en algunos sectores de riesgo. 6. El incremento de demanda satisfecha de ingreso a la educación general básica y bachillerato estatal, con mayores índices de retención y promoción. 7. El creciente número de adolescentes bachilleres provenientes de hogares de escasos recursos que acceden a la educación superior pública.

11 COLABORACIÓN DE LA UNICEF Desde el año 2000, UNICEF apoya el seguimiento a la inversión social mediante la publicación del boletín «Cómo va la Inversión Social» en conjunto con el Ministerio de Finanzas. En el año 2010, la UNICEF estableció una alianza de cooperación técnica con la Asamblea Nacional para hacer el seguimiento a la ejecución del Presupuesto General del Estado en materia de protección y derechos de la niñez y adolescencia. En febrero del 2010 UNICEF presentó una propuesta de asistencia técnica a la Comisión del Régimen Económico y Tributario, y en abril de ese año se creó la Unidad de Control de Ejecución del Presupuesto General del Estado, adscrita a la Presidencia de la Asamblea Nacional, para que reúna y procese la información del presupuesto, realice su análisis y presente informes para el uso de la Función Legislativa. La Unidad de Control de Ejecución del Presupuesto elaboró y difundió algunos productos informativos durante los años 2010 y 2011, los cuales fueron de efectiva ayuda para transparentar la gestión del Parlamento ecuatoriano en gasto social.

12 METAS DE LA COLABORACIÓN CON UNICEF 1. Mejorar la articulación entre las Funciones del Estado en el planteamiento de políticas de inversión social enfocadas en la niñez y adolescencia. 2. Determinar una metodología de análisis y seguimiento de la efectividad cualitativa de la ejecución presupuestaria en este ámbito. 3. Hacer la efectiva retroalimentación entre el objetivo de la política pública enfocada en la niñez y adolescencia y los lineamientos estructurales determinados por la Función Ejecutiva. 4. Generar en el legislativo una mayor capacidad de percepción de los efectos de la política referida a la niñez y adolescencia, y su requerimiento presupuestario. 5. Desarrollar en la sociedad civil una mejor predisposición a examinar los contenidos presupuestarios referidos a la política de promoción y protección infantil. 6. Incluir en el proceso de formación de la ley, la valoración y efecto de las leyes de contenido social en la política de protección y desarrollo de las niñas, niños y adolescentes.

13 Por ellos trabajamos

14 COMISIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y TRIBUTARIO Y SU REGULACIÓN Y CONTROL

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