Diagnósticos Municipales PACMA

Transcripción

1 Diagnósticos Municipales PACMA Entidad: Jalisco (14) Municipio o Delegación: El Salto (14-070) El contenido del presente documento es el resultado del análisis de la información oficial disponible a nivel estatal, municipal y por localidad, hasta el 30 de junio de 2014 (INEGI, CONEVAL, CONAGUA, SEDESOL, CONAPO, PNUD, INAFED, CFE, SAGARPA, entre otros), y la realización de entrevistas en las Presidencias Municipales y Delegaciones Políticas que atiende el Programa de Apoyo a las Comunidades y Medio Ambiente (PACMA), llevadas a cabo durante agosto y septiembre de Este ejercicio tiene la finalidad de dar sustento a quienes toman la decisión sobre los Proyectos, Obras o Acciones que se requieran o más apremien a los Municipios o Delegaciones donde PEMEX desarrolla sus principales actividades, con el propósito de impulsar su desarrollo socioeconómico y cuidar el medio ambiente. La información que se presenta al interior de este documento está sujeta a revisión del PACMA para efectos de actualización, corrección o complementación.

2 Índice 1 Resumen Ejecutivo 1.1 Clasificación de acuerdo a indicadores de marginación y rezago social 1.2 Dimensión de los problemas y posición en relación a los municipios y delegaciones PEMEX-PACMA 1.3 Atención prioritaria (políticas públicas) 2 Geoestadísticas 2.1 Mapa 2.2 Límites territoriales 2.3 Clima 2.4 Uso de suelo y vegetación 2.5 Municipios o delegaciones, localidades y población 2.6 Las 10 localidades más pobladas 3 Características demográficas 3.1 Población y género 3.2 Edad mediana de la población 3.3 Población indígena 3.4 Crecimiento de la población ( ) 3.5 Tasa media de crecimiento anual de la población 3.6 Población por grupos quinquenales de edad 4 Finanzas Públicas 4.1 Ingresos 4.2 Participación del predial en la captación de impuestos 4.3 Participación del ramo 33 en los ingresos totales 4.4 Egresos ejercidos 5 Indicadores de desarrollo humano, pobreza, marginación y rezago social 5.1 Desarrollo Humano: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de Desarrollo Humano por temas 5.2 Pobreza, carencias y rezagos sociales: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Indicadores de pobreza Indicadores de carencia sociales Indicadores de rezago social 5.3 Marginación: Consejo Nacional de Población (CONAPO) Indicadores de marginación 5.4 Principales criterios de elegibilidad de política social para la superación de la pobreza (SEDESOL, STPS) Elegibilidad de política social 6 Diagnóstico de la situación socioeconómica 6.1 Condiciones de los servicios básicos y de la calidad de las viviendas Localidades y viviendas con carencia de servicios básicos y personas que habitan en ellas Calidad de las viviendas y uso de leña o carbón para cocinar Hacinamiento en las viviendas 6.2 Características de las actividades productivas Población ocupada según sector de actividad Población Económicamente Activa (PEA) y población desocupada Población de 12 años y más, no económicamente activa Actividad agrícola Actividad ganadera Actividad pesquera Actividad forestal Consumo de energía eléctrica Unidades de comercio y abasto en operación Actividad turística Servicios financieros 6.3 Condiciones de comunicación y telecomunicación

3 6.3.1 Longitud de la red carretera según tipo de camino Servicios de telecomunicación Vivienda y telecomunicaciones 6.4 Condiciones de los servicios de salud Servicios médicos del sector público Población según derechohabiencia a servicios de salud por género Estadísticas vitales 6.5 Educación y desarrollo de capacidades Panorama general de la educación Educación indígena Grado promedio de escolaridad Educación inicial Educación primaria Educación secundaria Educación profesional técnica Bachillerato Educación para adultos Educación especial Formación para el trabajo Analfabetismo Infraestructura para la cultura, el deporte y la recreación 7 Diagnóstico Ambiental 7.1 Condiciones ambientales actuales Acciones para el cuidado del medio ambiente: Reforestación Otras acciones para el cuidado del medioambiente Áreas Naturales Protegidas Denuncias recibidas en materia ambiental 7.2 Manejo del agua y condiciones de los cuerpos de agua Fuentes de abastecimiento de agua Plantas potabilizadoras de agua Red de distribución de agua entubada Sistemas y localidades con servicio de drenaje y alcantarillado Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación 7.3 Residuos sólidos Manejo de residuos sólidos 8 Líneas basales del PACMA para indicadores de impacto, cobertura y calidad ANEXOS 8 Líneas basales para la medición de impacto en cuanto a desarrollo humano, marginación y rezagos sociales 8.1 Líneas basales para la medición del mecanismo de participación del Sistema Operativo 8.2 Líneas basales para la medición de obras de infraestructura en educación, salud, vivienda, comunicación y servicios básicos municipales 8.3 Líneas basales para la medición de la dotación de maquinaria y equipo menor a trabajadores del campo y del mar, de materiales y medicamentos a clínicas de salud, de materiales y equipo menor a las escuelas, y de baños y estufas ecológicas y techos seguros a las viviendas 8.4 Líneas basales para la medición de capacitaciones, proyectos productivos, acceso a la alimentación y mejora en el nivel de ingresos 8.5 Líneas basales para la medición de impacto de las acciones medioambientales (2014) Anexo A Anexo B Encuestas con Presidencias Municipales Localidades del Municipio

4 1. Resumen Ejecutivo El Salto es, en referencia al estado de Jalisco, uno de los municipios con grado de marginación muy bajo; ocupa el lugar 108 de las 125 alcaldías de la entidad. A nivel nacional, se ubica dentro del grupo que presenta grados de marginación y rezago social muy bajos; ocupa las posiciones 2,237 y 2,096, respectivamente, entre los 2,456 municipios del país. En relación a los 347 municipios PEMEX-PACMA, ocupa el lugar 245 en marginación y 213 en rezago social, ubicándose entre el grupo de municipios que tienen mejor calidad de vida. Sin embargo se observan las siguientes deficiencias: un porcentaje alto en viviendas con algún grado de hacinamiento; una cifra elevada de población por unidad médica y por médico; un alto grado de población de 3 a 14 años que no asiste a la escuela y un número alto de estudiantes de educación básica por plantel. De acuerdo a la política de desarrollo social, El Salto pertenece a la Cruzada Nacional Contra el Hambre y es zona de atención prioritaria urbana. Cuadro 1.1 Clasificación de acuerdo a indicadores de marginación y rezago social Grado de marginación Grado de rezago social Concepto Nivel Contexto Lugar De Muy bajo Muy bajo Lugar de marginación en el contexto estatal Lugar de marginación en el contexto nacional Lugar de rezago social en el contexto nacional ,237 2,456 2,096 2,456 Fuente: Elaborado por el INAP a partir del Índice de Marginación, estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010; e Indicadores, índice y grado de rezago social según municipio, estimaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Censo de Población y Vivienda Cuadro 1.2 Dimensión de los problemas y posición de El Salto en relación a los 347 municipios y delegaciones PEMEX- PACMA Marginación y rezago social Lugar en marginación 245 Lugar en rezago social 213 Población (tasa por cada 1,000 habitantes) Tasa Lugar Población indígena Población con carencia alimentaria Población con salario por debajo del mínimo de bienestar Lugar Vivienda Porcentaje Lugar Con piso de tierra Con algún grado de hacinamiento Con techos inseguros Sin sanitario Uso de leña o carbón Sin tecnologías (TIC) Sin energía eléctrica Sin agua entubada Sin drenaje Salud Tasa Lugar Consultas por habitante (veces al año) Población por unidad médica (personas) 11, Población por médico 2, Derechohabiencia (tasa por cada 1,000 habitantes)

5 Educación básica (preescolar, primaria y secundaria) Población de 3 a 14 años que no asiste a la escuela (porcentaje) Valor Lugar Estudiantes de educación básica por plantel Grado promedio de escolaridad (años) Ocupación y desempleo Valor Lugar Población ocupada Población ocupada en el sector primario Población ocupada en el sector secundario Población ocupada en comercio y servicios Población desocupada Medio ambiente Valor Lugar Denuncias medioambientales-número de denuncias Fuente: Ver anexo 0 No prioritario Atención intermedia Atención Prioritaria No se califica Cuadro 1.3 Atención prioritaria (políticas públicas) Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Pobreza alimentaria Apoyar medidas para disminuir el hambre El Salto es de los municipios que se incluyen en la Cruzada Nacional Contra el Hambre. De sus 138,226 habitantes en 2010, 29.9% se encontraba en situación de carencia por acceso a la alimentación, porcentaje mayor al promedio estatal (22.1%) y al nacional (24.9%). Por otro lado, 43.8% de su población se encontraba en pobreza y 7.5% en pobreza extrema. Esta última cifra por debajo del promedio nacional, que es de 10.4%. Zona de atención prioritaria urbana Apoyar la infraestructura social comunitaria, la provisión de servicios básicos y el mejoramiento de la calidad de la vivienda en localidades urbanas. El Salto es de los municipios que conforman las Zonas de Atención Prioritaria Urbana. En 2010, 97.3% de su población, 134,508 personas, vivía en las ocho localidades consideradas ""urbanas"" (con más de 2,500 habitantes): Las Pintitas, con 26,500; Las Pintas, con 22,838; El Salto, con 21,644; El Quince, con 17,669; San José el Verde, con 16,275; San José del Castillo, con 15,946; Galaxia Bonito Jalisco, con 9,082 y fraccionamiento la Alameda, con 4,554. Vivienda y urbanización Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Mejoramiento de la calidad de la vivienda: espacio Ampliar los espacios en las viviendas. En 2010, el municipio presentó problemas en cuanto al espacio en los hogares: de las 32,031 viviendas, 14,247 (44.5%) registraron algún nivel de hacinamiento, llegando a un total de 14,597 personas afectadas. Se considera prioritario un programa de vivienda digna. Mejoramiento de la calidad de la vivienda: sanitario Dotar de sanitarios (baños, letrinas, fosas sépticas, pozos de absorción o similares) a las viviendas. Las viviendas que no disponían de sanitario sumaron 545 (1.7% del total) en De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de los baños en el área rural son ""deficientes"" y en el área urbana ""aceptables"". Al respecto, son señaladas las siguientes localidades como aquellas que requieren mayor atención: La Huizachera, La Higuera, La Esperanza, Felipe Ángeles, El Terrero, Villa de Guadalupe y La Piedrera. Finalmente, se solicita un programa de vivienda digna. Mejoramiento de la calidad de la vivienda: pisos Construir pisos firmes (eliminación de pisos de tierra). En 2010, se contabilizaron 1,721 viviendas con piso de tierra (5.4% del total). De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de los pisos son ""deficientes"" en la zona rural y ""aceptables"" en la urbana; por otro lado se mencionan como aquellas que requieren mayor atención, las localidades de La Huizachera, La Higuera, La Esperanza, Felipe Ángeles, El Terrero, Villa de Guadalupe y La Piedrera. Finalmente, se solicita un programa de vivienda digna. Mejoramiento de la calidad de la vivienda: uso de combustible en cocinas Dotar de fogones o estufas ecológicas. Con base en estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, habría 784 viviendas, en 2010, que usaban leña o carbón como combustible para cocinar, lo que representó 2.4% de los hogares. La entrevista señala que, aproximadamente, en menos de 10% de las viviendas urbanas y rurales aún se cocina con leña o carbón.

6 Mejoramiento de la calidad de la vivienda: techos Construir techos seguros De acuerdo con estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, habría 2,514 viviendas, en 2010, que tuvieron techos de materiales inseguros (desechos, cartón, lámina de asbesto, entre otros), lo que abarcó 7.8% de los hogares. En la entrevista se califican las condiciones físicas de los techos urbanos como ""aceptables"" y en la zona rural como ""deficientes"". La alcaldía considera más urgente atender las siguientes localidades: La Huizachera, La Higuera, La Esperanza, Felipe Ángeles, El Terrero, Villa de Guadalupe y La Piedrera. Finalmente, se solicita un programa de vivienda digna. Mejoramiento de los servicios a las viviendas: drenaje Implementar o rehabilitar obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje y colectores. De acuerdo con la estadística, en 2010 había 796 viviendas (2.5% del total) que no contaban con servicio de drenaje. Asimismo, de las 28 localidades sólo una tenía servicio de drenaje y alcantarillado. En la entrevista se califica la cobertura urbana y rural como ""media y se calcula que 90% de los drenajes está conectado a los colectores. Al respecto, son señaladas las localidades de La Esperanza, Felipe Ángeles y La Piedrera como las más urgentes de atender. Mejoramiento de los servicios a las viviendas: disponibilidad de agua Implementar o rehabilitar sistemas para la provisión de agua potable. En 2010, alrededor de 5,532 viviendas (17.3%) no disponían de agua entubada de la red pública y, de las 28 localidades, sólo una contaba con red de distribución. En la entrevista se califica la cobertura del servicio como ""media"" en las zonas urbanas y como ""baja"" en el área rural. Son señaladas las localidades de La Huizachera, La Higuera, La Esperanza, Felipe Ángeles, El Terrero, Villa de Guadalupe, Insurgentes y La Piedrera como las prioritarias para ser atendidas. El municipio no cuenta con una planta potabilizadora de agua. Mejoramiento de los servicios a las viviendas: energía Ampliar o dotar el servicio de energía eléctrica. La estadística señala, para 2010, que 308 viviendas (1%) no disponían de servicio de energía eléctrica. En la entrevista se califica como ""media"" la cobertura en las zonas urbanas y como ""baja"" en las rurales. Se mencionan las localidades La Huizachera, La Higuera, La Esperanza, Felipe Ángeles, el terrero, Villa de Guadalupe, Insurgentes y La Piedrera como las más urgentes de atender. Mejoramiento de espacios públicos: alumbrado Ampliar o dotar de alumbrado público. La estadística señala que 0.7% del consumo de energía eléctrica del municipio fue por el concepto de alumbrado público, porcentaje menor al promedio estatal (2.2%). En la entrevista se solicita la instalación de infraestructura para el parque en el centro de la cabecera municipal y el campo deportivo en la calle Helipoldo Hernández Losa. Mejoramiento de espacios públicos: rehabilitación Rehabilitar espacios públicos. En la entrevista se señala, en el tema de espacios públicos, que el Parque Monte Negro, el parque en el centro de El Salto y el campo deportivo en la calle Helipoldo Hernández Losa se encuentran en condiciones regulares. Los más urgentes de atender son: el parque del centro de la cabecera municipal - con apoyo de mejoramiento de equipamiento e infraestructura- y el campo deportivo de la calle Helipoldo Hernández Losa, el cual requiere mejoraras en sus instalaciones y mantenimiento. Se menciona que hay espacios públicos abandonados en la zona perimetral del centro. Se solicitan acciones relacionadas con mejoramiento e intervención en espacios públicos. Ampliación de espacios públicos Construir espacios públicos. En la entrevista se indica que el municipio no tiene suficientes espacios públicos, por lo que es importante construir nuevos y rehabilitar los ya existentes. Se menciona que sobre todo es importante contar con lugares de esparcimiento donde las familias puedan acudir por la noche. Se solicitan PROA relacionados con mejoramiento e intervención en espacios públicos. Mejoramiento de espacios públicos: calles, avenidas Pavimentar calles y avenidas. En la entrevista se dice que las condiciones de las calles tanto en la cabecera municipal como en la zona rural son ""extremadamente deficientes"". Se puntualiza que se requiere pavimentar las calles de todas las localidades con programas de pavimentación. Sector productivo Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Agricultura Levantamiento de información socio económica para ampliar el diagnóstico y llevar a cabo acciones más específicas. De acuerdo con la estadística, en 2011 el valor de la producción por hectárea cosechada fue menor en El Salto que el promedio estatal (19 contra 20.7 miles de pesos). Del territorio total, la superficie agrícola significó 50.3% en En la entrevista se considera que la agricultura es ""poco estratégica"" y no se mencionan productos de importancia económica.

7 Ganadería Capacitar a los ganaderos locales para mejorar el direccionamiento de sus inversiones y sus actividades. De acuerdo con la estadística, en 2011 el valor de la producción por hectárea de pastizal fue menor en El Salto que el promedio estatal (17 contra 50.3 miles de pesos). Del territorio total, la superficie de pastizal significó 31.1% en En la entrevista se considera que esta actividad ""no es estratégica"" para el desarrollo del municipio. Pesca Dotación de herramientas de trabajo. En 2013, la estadística reporta que la acuacultura presenta un valor promedio por kilogramo desembarcado menor en la entidad que en el país ($15.41 contra $31.17) y, en el caso de la captura (pesca) es mucho mayor ($27.31 contra $9.13, respectivamente); en cuanto a El Salto, a partir de estimaciones elaboradas por el INAP, se observó una participación poco significativa en el valor de la producción. El Salto registró, en 2005, una superficie de cuerpos de agua correspondiente a 0.3% de su territorio (0.23 kilómetros cuadrados). En la entrevista se considera que la pesca es una actividad poco frecuente en el municipio. Industria Realizar estudios, investigaciones, levantamiento de información socio-económica para ampliar el diagnóstico. En 2011, el consumo de energía eléctrica de los sectores industrial y de servicios fue 90.1% del total, porcentaje mucho mayor al promedio estatal de 67.6%, lo que significa un mayor dinamismo industrial que el promedio de la entidad. En la entrevista se considera que la actividad es ""muy estratégica"" y se mencionan cinco actividades industriales que pudieran ser importantes para la economía: automotriz, textil, cartón, calzado y agroquímicos. Se propone capacitación en el ámbito industrial en la cabecera municipal. Comercio Realizar estudios, investigaciones, levantamiento de información socio-económica para ampliar el diagnóstico. En 2011, el índice de unidades de comercio y abasto fue mayor mientras que el índice de sucursales bancarias por habitante fue menor a la media estatal, lo que significa un dinamismo promedio. El municipio contó con 6 sucursales de banca comercial en El comercio es considerado como una actividad ""no estratégica"" y los servicios como ""estratégicos"" para el desarrollo económico del municipio. Turismo Capacitar a los prestadores de servicios locales para mejorar el direccionamiento de sus inversiones y actividades. El municipio registró, en 2011, una infraestructura turística con mayor oferta que el promedio estatal, con 84 contra 39 habitaciones por establecimiento de hospedaje. Comunicación y telecomunicación Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Carreteras Pavimentar o rehabilitar carreteras estatales. La red carretera del municipio ascendió a 44 kilómetros en En la entrevista se califican las condiciones de estos caminos como ""deficientes"". Caminos rurales Pavimentar, rehabilitar o construir caminos rurales. En la entrevista se afirma que las condiciones de los caminos rurales son ""extremadamente deficientes"" y se solicita pavimentar el camino de Ex Hacienda El Castillo a El Salto. Se solicitan PROA para pavimentar y dar mantenimiento a los caminos de la alcaldía. Servicios públicos de telecomunicaciones Ampliar la red de telefonía rural, servicios de telégrafos y oficinas postales. La estadística señala que en 2011 el municipio contó con una oficina de telégrafos, cuatro oficinas postales y de 28 localidades, siete tenían servicio de telefonía rural. Servicios digitales públicos Ampliar el servicio de centros comunitarios digitales. De las 28 localidades, solamente una contaba, en 2011, con Centro Comunitario Digital. En la entrevista se menciona que la cobertura de Internet en la cabecera municipal es ""inexistente"" y que se debe extender en todo el municipio pero principalmente en el centro de la misma. Vivienda y telecomunicaciones Ampliar la cobertura de Internet y promover el uso de computadoras. De 32,031 viviendas registradas en 2010, contaban con servicio de telefonía fija, 12,493 (39%) ; con computadora, 7,387 (23.06%) y con Internet, 4,215 (13.16%). Asimismo, hubo 185 viviendas (0.58%) que no disponían de ninguna tecnología de la información y la comunicación. Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Salud Infraestructura para la salud Mejorar la infraestructura para la salud. La estadística señala que el municipio contaba, en 2012, con 13 unidades médicas de consulta externa. Cuando un paciente no puede ser atendido localmente, tiene que acudir a Guadalajara, a 25 kilómetros de distancia. Asimismo, se señala que no hay quirófanos.

8 Derechohabiencia Promover la derechohabiencia: ampliar la cobertura de salud. De una población de 138,226 personas, 49,347 (35.7%) no tenían derechohabiencia en 2010, de los cuales 51% fueron hombres y 49% mujeres. Dentro de la población indígena, 59.1% contaba con derechohabiencia. La institución con más derechohabientes es el IMSS, seguido por el Seguro Popular y el ISSSTE. Rehabilitación de unidades médicas Rehabilitar o ampliar unidades médicas. De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de las unidades de primer nivel son ""aceptables"" y se requiere rehabilitar con urgencia el centro de salud de El Salto, ubicado en la calle Josefa Ortiz de Domínguez, en la cabecera municipal. Dicha instalación requiere una mejora en infraestructura. Equipamiento de unidades médicas Equipar unidades médicas. De acuerdo con la entrevista, las condiciones de equipamiento en los centros de salud son ""aceptables"". Al respecto, se solicita atender de manera prioritaria con una mejora en equipamiento, el centro de salud de El Salto, ubicado en la calle Josefa Ortiz de Domínguez, en la cabecera municipal. Cobertura de personal médico Apoyar la contratación de personal médico. La estadística señala, para 2012, que en el municipio había 0.4 médicos por cada mil habitantes, proporción menor a la media estatal, de 2.1, y muy por debajo del mínimo señalado por la Organización Mundial de la Salud para cumplir con los Compromisos del Milenio (2.3 médicos y técnicos de salud por cada mil habitantes). Educación y desarrollo de capacidades Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Apoyos a la educación Llevar a cabo proyectos de servicio social comunitario para abatir el analfabetismo, la deserción, la reprobación y la no asistencia. Las estadísticas señalan que, en 2010, la población analfabeta de 6 años y más ascendió a 6,891 personas (5.8% de la población en ese rango de edad); y la población de 6 a 14 años de edad que no asistía a la escuela representó 6.8% del total. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más fue de 8 años, número por abajo de la media estatal (8.8 años). Dentro de la población indígena de 15 años y más, 6.7% no sabía leer ni escribir. Creación o ampliación de espacios en las unidades educativas Construir o ampliar escuelas, aulas, canchas deportivas, laboratorios, plazas cívicas, baños, salones de cómputo o espacios de usos múltiples. De acuerdo con la entrevista, en el municipio se puede cursar hasta bachillerato y se requiere aumentar la oferta en dicho nivel y a nivel profesional, con especialidad en la industria. La estadística del ciclo escolar señaló que hubo más alumnos por escuela en El Salto(439) que el promedio estatal (206). Mejoramiento del ambiente y de los espacios en las unidades educativas Rehabilitar escuelas, aulas, canchas deportivas, laboratorios, plazas cívicas, baños, salones de cómputo o espacios de usos múltiples. De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de las aulas y los baños son ""deficientes"". Se señala la necesidad de rehabilitar las instalaciones, sobre todo del Preescolar Benito Juárez, del Colegio Insurgentes y de la Preparatoria Regional El Salto, las cuales requieren mejoramiento de infraestructura. Apoyo a la educación mediante dotación de mobiliario y equipo Dotar de mobiliario y equipo a las escuelas. La entrevista señala que el equipamiento de las escuelas es ""deficiente"". Al respecto, se señala como prioridad el equipamiento del Preescolar Benito Juárez, del Colegio Insurgentes y de la Preparatoria Regional El Salto. Medio ambiente Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Biodiversidad Implementar acciones para la protección de la biodiversidad. El municipio no cuenta con superficies de bosques o selvas. No participa en el Programa Pro-árbol como receptor de plantas. De acuerdo con la entrevista, no existen zonas de bosques o selvas en el municipio, tampoco existen zonas protegidas. Manejo del agua Mejorar el tratamiento del agua. La estadística señala la existencia de dos plantas públicas de tratamiento de aguas residuales en operación. Por otro lado, en la entrevista se señala que no hay plantas de tratamiento. Asimismo, se califica a los ríos y arroyos como ""extremadamente contaminados"". Al respecto se solicita la remediación del río Santiago y el arroyo El Ahogado, así como la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales. Manejo de residuos sólidos Mejorar el manejo de los residuos sólidos. En la entrevista se indica que El Salto cuenta con un relleno sanitario. Fuente: Análisis del INAP con base en las estadísticas oficiales disponibles y la aplicación de encuestas en las presidencias municipales de los municipios que pertenecen al PACMA.

9 2. Geoestadísticas Gráfica 2.1. Mapa de El Salto

10 Cuadro 2.2 Límites territoriales Colinda al norte con los municipios de Tlaquepaque y Tonalá; al este con los municipios de Tonalá y Juanacatlán; al sur con los municipios de Juanacatlán y Tlajomulco de Zúñiga; al oeste con los municipios de Tlajomulco de Zúñiga y Tlaquepaque Fuente: INEGI, Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Cuadro 2.3 Clima Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (86.53%) y semicálido subhúmedo con lluvias en verano de menor humedad (13.47%) Fuente: INEGI, Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Cuadro 2.4 Uso del suelo y vegetación (km 2 ) Superficies Jalisco % El Salto % Superficie continental total 78, % % Superficie de agricultura 18, % % Superficie de pastizal 9, % % Superficie de bosque 14, % % Superficie de selva 5, % % Superficie de matorral xerófilo % % Superficie de otros tipos de vegetación % % Superficie de vegetación secundaria 28, % % Superficie de áreas sin vegetación % % Superficie de cuerpos de agua 1, % % Superficie de áreas urbanas % % Fuente: Elaborado por el INAP con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Banco de Información Sociodemográfica y Económica: Uso de suelo y vegetación, Cuadro 2.5 Municipios o delegaciones, localidades y población (2010) Proceso electoral Resultados de elección de Gobernador Resoluciones del Tribunal Electora Número de municipios Número de localidades 10, Localidades con menos de 2,500 habitantes 10, Localidades con más de 2,500 habitantes Población en localidades con menos de 2,500 habitantes Porcentaje de la población en localidades con menos de 2,500 habitantes 985,248 3, % 2.7% Población en localidades con más de 2,500 habitantes 6,365, ,508 Porcentaje de la población en localidades con más de 2,500 habitantes 86.6% 97.3% Densidad de población (habitantes por km2) ,573.3 Fuente: Elaborados por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) ubicada en los Anuarios Estadísticos de los Estados y en el Censo de Población y Vivienda 2010: municipios y localidades por entidad y población.

11 Gráfica Las 10 localidades más pobladas de El Salto Fuente: Elaborado por el INAP a partir de INEGI: Sistema para la Consulta de Información Censal (SCINCE), 2010.

12 3. Características demográficas Cuadro 3.1 Población y género (2010) Población total 7,350, ,226 Porcentaje de la población de la entidad 100.0% 1.9% Hombres 3,600,641 69,006 Porcentaje de hombres 49.0% 49.9% Mujeres 3,750,041 69,220 Porcentaje de mujeres 51.0% 50.1% Relación hombres-mujeres (1) Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Banco de información sociodemográfica y económica, (1) Número de hombres por cada 100 mujeres. Cuadro 3.2 Edad mediana de la población (2010) Edad mediana Edad mediana hombres Edad mediana mujeres Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI): Banco de Información Sociodemográfica y Económica Cuadro 3.3 Población indígena (2010) Concepto Jalisco % El Salto % Población total 7,350, % 138, % Población indígena 96, % 1, % Población indígena masculina 48, % % Población indígena femenina 48, % % Población indígena de 5 años y más 84, % 1, % Bilingüe 36, % % No habla español 47, % % Fuente: elaborado por el INAP a partir del Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Censo de Población y Vivienda Cuadro 3.4 Crecimiento de la población ( ) Año Jalisco El Salto ,302,689 38, ,991,176 70, ,322,002 83, ,752, , ,350, , ,931, , ,363, , ,751, , ,102, ,981 Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI): Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010; y Conteos de Población y Vivienda 1995 y De 2015 en adelante: Proyecciones de población de la Comisión Nacional de Población (CONAPO).

13 Gráfica Tasa media de crecimiento anual de la población ( ) Jalisco El Salto Fuente: Elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI): Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010 y Conteos de Población y Vivienda 1995 y De 2015 en adelante: Proyecciones de población de la Comisión Nacional de Población (CONAPO).Se aplica la fórmula utilizada por el INEGI para el cálculo de la tasa media anual de crecimiento: tc= [((Px/Po)elevado a 1/t)-1]*100, misma que se lee: proporción en la cual crece una población anualmente en un periodo determinado.

14 Gráfica Población por grupos quinquenales de edad (2010) De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a De 15 a De 20 a De 25 a De 30 a De 35 a De 40 a De 45 a De 50 a De 55 a De 60 a De 65 a De 70 a De 75 a De 80 a 14 años 19 años 24 años 29 años 34 años 39 años 44 años 49 años 54 años 59 años 64 años 69 años 74 años 79 años 84 años Jalisco 9.5% 9.9% 9.7% 9.7% 9.1% 8.1% 7.5% 7.3% 6.1% 5.1% 4.4% 3.5% 2.9% 2.1% 1.6% 1.1% 0.7% 0.7% El Salto 11.5% 11.9% 11.2% 10.4% 8.9% 8.0% 7.9% 7.6% 6.1% 4.5% 3.6% 2.5% 1.9% 1.3% 0.9% 0.5% 0.3% 0.3% Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI): Censo de Población y Vivienda 2010: Población por grupos quinquenales de edad de la entidad federativa y el municipio correspondientes. 85 y más años

15 4. Finanzas Públicas Cuadro 4.1 Ingresos (pesos) Concepto Ingresos totales 335,969, ,912, ,400,297 ND Impuestos 24,860,222 24,510,152 30,082,220 ND Predial 13,317,643 15,474,571 28,689,286 ND Derechos 29,469,355 24,823,220 36,528,063 ND Productos 2,618,396 2,078,945 2,493,137 ND Aprovechamientos 34,671,145 25,544,104 91,636,706 ND Contribuciones de mejoras 1,201,367 1,256,900 ND ND Participaciones federales y estatales 111,035, ,619, ,474,628 ND Aportaciones federales y estatales 64,643,247 61,963,715 76,576,841 ND Aportaciones del ramo general 33 59,634,747 61,915,977 76,576,841 ND FISM 15,625,169 16,280,634 18,223,958 ND FORTAMUN 44,009,578 45,635,343 58,352,883 ND Recursos federales reasignados 5,000,000 ND ND ND Recursos estatales 8,500 47,738 ND ND Otros ingresos ND ND 1,174 ND Por cuenta de terceros ND ND ND ND Financiamiento 25,834,892 38,352,929 21,607,528 ND Disponibilidad inicial 41,634,915 21,763,132 ND ND ND: No hay datos Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); Finanzas públicas estatales y municipales Cuadro 4.2 Participación del predial en la captación de impuestos (pesos) Jalisco El Salto Año Total impuestos Predial % Total impuestos Predial % ,093,596,504 1,804,406, % 24,860,222 13,317, % ,262,122,086 1,975,681, % 24,510,152 15,474, % ,605,280,622 3,380,296, % 30,082,220 28,689, % ,452,887,553 2,442,205, % ND ND ND ND = No hay datos Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); Finanzas públicas estatales y municipales Cuadro 4.3 Participación del ramo 33 en los ingresos totales (pesos) Jalisco Año Captación total FISM % FORTAMUN % ,887,796,964 1,047,161, % 2,596,474, % ,044,742,017 1,174,238, % 2,758,900, % ,598,846,986 1,195,617, % 2,981,570, % ,170,263,596 1,330,475, % 251,368, % El Salto ,969,488 15,625, % 44,009, % ,912,498 16,280, % 45,635, % ,400,297 18,223, % 58,352, % 2012 ND ND ND ND ND ND = No hay datos

16 Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); Finanzas públicas estatales y municipales Cuadro 4.4 Egresos ejercidos (pesos) Jalisco Concepto Total Egresos 22,887,796,964 23,044,742,017 22,598,846,986 20,170,263,596 Servicios personales 7,688,364,786 8,639,280,389 9,381,811,016 10,013,252,548 Materiales y suministros 1,545,931,097 1,433,860,025 1,692,205, ,987,244 Servicios generales 2,992,233,998 3,070,396,340 3,783,232,838 1,883,600,418 Subsidios, transferencias y ayudas 2,025,295,464 1,915,048,109 2,286,078,533 2,171,319,336 Adquisición de bienes muebles e inmuebles 623,102, ,292, ,563, ,008,376 Obras públicas y acciones sociales 5,763,242,392 2,866,143, ,633, ,996,500 Porcentaje de gasto en obras públicas y acciones sociales 25.2% 12.4% 3.1% 4.0% Inversión financiera ND ND 1,951, ,766,981 Otros egresos 13,381,190 11,912,816 18,621, ,693,227 Por cuenta de terceros ND ND ND ND Deuda pública 1,448,589,068 2,929,955,801 2,365,218,114 2,136,490,536 Disponibilidad final 787,656,384 1,639,852,166 2,257,530,701 1,714,148,430 El Salto Concepto Total Egresos 335,969, ,912, ,400,297 ND Servicios personales 109,989, ,086, ,187,276 ND Materiales y suministros 20,961,273 17,688,314 34,686,700 ND Servicios generales 49,700,177 52,692,125 87,911,710 ND Subsidios, transferencias y ayudas 42,838,197 25,825,266 16,923,055 ND Adquisición de bienes muebles e inmuebles 739,296 2,505,238 ND ND Obras públicas y acciones sociales 59,693,751 18,698,727 ND ND Porcentaje de gasto en obras públicas y acciones sociales 17.8% 6.0% ND ND Inversión financiera ND ND ND ND Otros egresos ND ND ND ND Por cuenta de terceros ND ND ND ND Deuda pública 30,284,279 39,437,769 9,286,724 ND Disponibilidad final 21,763,129 43,978, ,404,832 ND ND = No hay datos Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); Finanzas públicas estatales y municipales

17 5. Indicadores de desarrollo humano, pobreza, marginación y rezago social 5.1 Desarrollo humano: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Gráfica Índice de Desarrollo Humano (IDH) Lugar nacional de El Salto 504 de 2456 municipios Valor y nivel de desarrollo humano de acuerdo al IDH (1) Alto Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), nueva metodología para el cálculo del IDH por entidad federativa e IDH por municipio 2000 y Se compara 2010 nacional y estatal con 2005 municipal. Nota 1: La información municipal se actualizará en cuanto se publiquen los datos de Por lo pronto, la información es comparable parcialmente debido al desfase de los años y a la diferencia metodológica entre 2005 y Nota 2: si el valor del índice se aproxima más a la unidad, significa que hay mayor desarrollo humano. (1) De en adelante, desarrollo humano alto; de hasta desarrollo humano medio; menos de , desarrollo humano bajo.

18 Gráfica Índice de Desarrollo Humano por temas Nacional Jalisco El Salto Índice de salud Índice de educación Índice de ingreso Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), nueva metodología para el cálculo del IDH por entidad federativa e IDH por municipio 2000 y Se compara 2010 nacional y estatal con 2005 municipal. Nota 1: La información municipal se actualizará en cuanto se publiquen los datos de Por lo pronto, la información es comparable parcialmente debido al desfase de los años y a la diferencia metodológica entre 2005 y Nota 2: si el valor del índice se aproxima más a la unidad, significa que hay mayor desarrollo humano. 5.2 Pobreza, carencias y rezagos sociales: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Gráfica Indicadores de pobreza Nacional Jalisco El Salto Población en situación de pobreza 46.2% 36.9% 43.8%

19 Población en situación de pobreza moderada 35.8% 32.0% 36.3% Población en situación de pobreza extrema 10.4% 4.9% 7.5% Población vulnerable por carencias sociales 28.7% 34.3% 27.4% Población vulnerable por ingresos 5.8% 6.1% 9.9% Población no pobre y no vulnerable 19.3% 22.7% 18.9% Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Indicadores de pobreza y carencias sociales por entidad federativa y municipios, Gráfica Indicadores de carencias sociales Nacional Jalisco El Salto Población con al menos una carencia social 74.9% 71.2% 71.3% Población con tres o más carencias sociales 26.6% 19.4% 25.3% Rezago educativo 20.6% 20.2% 20.9% Carencia por acceso a los servicios de salud 31.8% 35.2% 36.7% Carencia por acceso a la seguridad social 60.7% 54.8% 47.5% Carencia por calidad y espacios en la vivienda 15.2% 6.7% 10.6% Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 16.5% 9.5% 16.0% Carencia por acceso a la alimentación 24.9% 22.1% 29.9% Población con un ingreso inferior a la línea del bienestar mínimo 19.4% 14.4% 16.8% Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar 52.0% 43.0% 53.7% Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Indicadores de pobreza y carencias sociales por entidad federativa y municipios, 2010.

20 Gráfica Indicadores de rezago social (%) Nacional Jalisco El Salto Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 4.8% 5.3% 6.8% Población de 15 años y más con educación básica incompleta 41.1% 41.2% 44.8% Población sin derechohabiencia a servicios de salud 33.8% 34.5% 35.7% Viviendas con piso de tierra 6.1% 3.0% 5.4% Viviendas que no disponen de excusado o sanitario 4.7% 2.4% 1.7% Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública 11.3% 5.3% 16.7% Viviendas que no disponen de drenaje 9.0% 2.1% 1.8% Viviendas que no disponen de energía eléctrica 1.8% 0.8% 0.5% Índice de rezago social Grado de rezago social Lugar que ocupa en el contexto nacional Jalisco Muy bajo 25 de 32 entidades El Salto Muy bajo 2096 de 2456 municipios Fuente: elaborado por el INAP con base en información de SEDESOL: indicadores, índice y grado de rezago social según entidad federativa y municipio 2000, 2005 y 2010.

21 5.3 Marginación: Consejo Nacional de Población (CONAPO) Gráfica Indicadores de marginación (%) Nacional Jalisco El Salto Población de 15 años o más analfabeta 6.9% 4.4% 4.3% Población de 15 años o más sin primaria completa 19.9% 18.0% 17.3% Ocupantes de viviendas sin drenaje ni excusado 3.6% 1.5% 0.5% Ocupantes de viviendas sin energía eléctrica 1.8% 0.8% 0.5% Ocupantes de viviendas sin agua entubada 8.6% 3.9% 9.7% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 36.5% 30.1% 44.5% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 6.6% 3.2% 5.5% Población en localidades con menos de 5,000 habitantes Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 28.9% 17.5% 6.0% 38.7% 27.2% 28.7% Índice de marginación Grado de marginación Lugar que ocupa en el contexto estatal Jalisco Bajo N/A El Salto Muy bajo 108 Fuente: elaborado por el INAP a partir de estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

22 5.4 Principales criterios de elegibilidad de política social para la superación de la pobreza (SEDESOL y STPS) Cuadro Elegibilidad de Política Social para El Salto (2014) Pertenece a la Cruzada Nacional contra el Hambre Pertenece a Zonas de Atención Prioritaria Rurales Pertenece a Zonas de Atención Prioritaria Urbanas Es municipio con Alta Pérdida de Empleo (MAPE) a/ Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el DOF, del 22 de enero de b/ Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) para el año 2013, publicado en el DOF, 27 de diciembre de De los 106 municipios, 40 son de las ZAP Rurales y 50 son de las ZAP Urbanas. c/ Datos son de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Nota 1: Para el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre: En una primera etapa se seleccionaron 400 municipios con base en la incidencia de pobreza extrema, el número de personas en esta condición y el número de personas con carencias de alimentación. Este número de municipios que se atienden con la Cruzada contra el Hambre no es fijo y podría aumentar en este y los próximos años, lo que está considerado en el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre. Nota 2.- Para las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP): Las ZAP se dividen en Rurales y Urbanas. Los criterios técnicos para seleccionar a los municipios es diferente. Para las ZAP Rurales se considera que los municipios sean de muy alta o alta marginación; que tengan un alto o muy alto índice de rezago social y que al menos el 25 por ciento de su población presente pobreza extrema. En cuanto a las ZAP urbanas, la unidad de medida son las manzanas de las diversas localidades que tienen alta o muy alta concentración de pobreza multidimensional. Fuente: elaborado por el INAP a partir de: para a/ y b/ Secretaría de Desarrollo Social; para c/página electrónica del Programa Empleo Temporal ( Sí No Sí No

23 6. Diagnóstico de la situación socioeconómica 6.1 Condiciones de los servicios básicos y de la calidad de las viviendas Cuadro Localidades y viviendas con carencia de servicios básicos y personas que habitan en ellas (2010) Servicios básicos en las viviendas Viviendas % Viviendas % Total de viviendas particulares habitadas 1,802, % 32, % Viviendas que no disponen de agua de la red pública 105, % 5, % Viviendas que no disponen de drenaje 47, % % Viviendas que no disponen de energía eléctrica 19, % % Viviendas que no disponen de sanitario 42, % % Servicios básicos a las personas Población % Población % Población total 7,350, % 138, % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 283, % 13, % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 110, % % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 57, % % Personas con carencia de acceso a los servicios básicos en la vivienda 700, % 22, % Servicios básicos en las localidades Localidades % Localidades % Número de localidades 10, % % Localidades sin red de distribución de agua entubada 10, % % Localidades sin servicio de drenaje y alcantarillado 10, % % Localidades sin el servicio de energía eléctrica 8, % % Fuente: elaborado por el INAP a partir del Banco de Información Sociodemográfica y Económica del INEGI, en el tema de servicios básicos en las viviendas; y Estadísticas de Marginación de CONAPO 2010, y CONEVAL, medición de la pobreza 2010, para el tema de servicios básicos a las personas; para la información de las localidades, Anuarios Estadísticos Estatales 2012, capítulos 4 y Censo de Población y Vivienda 2010, localidades por municipio. Nota: La información de localidades está referida a la definición utilizada por la fuente que la genera, por lo que, en algunos casos, no es comparable con la correspondiente a la información censal. Cuadro Calidad de las viviendas y uso de leña o carbón para cocinar (2010) Total de viviendas particulares habitadas 1,802, % 32, % Viviendas con piso de tierra 54, % 1, % Viviendas con techos inseguros a/ 159, % 2, % Viviendas que usan leña o carbón para cocinar 114, % % a/ Comprende viviendas cuyos techos están construidos de material de desecho, lámina de cartón y lámina de asbesto o metálica. Fuente: elaborado por el INAP con base en el Banco de Información Sociodemográfica y Económica y los Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010, viviendas particulares habitadas por entidad y municipio, según materiales en pisos, paredes y techos y combustible usado para cocinar, INEGI. Los valores de techos y leña y carbón para cocinar, fueron proyectados a partir de los datos censales de Ver anexo metodológico. Cuadro Hacinamiento en las viviendas (2010) Total de viviendas particulares habitadas 1,802, % 32, % Viviendas particulares habitadas con 1 a 4 ocupantes 1,155, % 18, % Viviendas particulares habitadas con 5 a 8 ocupantes 594, % 12, % Viviendas particulares habitadas con 9 y más ocupantes 52, % 1, % Viviendas con algún nivel de hacinamiento 542, % 14, % Población total 7,350, % 138, % Personas con carencia de calidad y espacios de la vivienda 700, % 14, %

24 Fuente: elaborado por el INAP con base en datos del INEGI, Banco de información 2010; CONAPO, indicadores de marginación por entidad y municipio, 2010; y CONEVAL, indicadores de pobreza por entidad y municipio, Características de las actividades productivas Gráfica Población ocupada según sector de actividad (2010) Población total 7,350, % 138, % Población ocupada 2,992, % 55, % Sector primario 268, % % Sector secundario 820, % 23, % Sector comercio 645, % 11, % Sector de servicios 1,219, % 18, % Sector de actividad no especificado 38, % 2, % Nota: El sector primario comprende: agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca; el secundario: minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción; y el sector terciario contiene comercio y servicios, además de transporte, gobierno y otros servicios que no se consideran en las estadísticas fuente. Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Censo de Población y Vivienda 2010: población ocupada. El sector primario comprende: agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca; el secundario: minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción; y el sector terciario contiene comercio y servicios, además de transporte, gobierno y otros servicios que no se consideran en las estadísticas fuente. Cuadro Población Económicamente Activa (PEA) y población desocupada (2010) Población Económicamente Activa (PEA) 3,096, % 54, % PEA desocupada 124, % 2, % Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Base de datos Economía 2010 Cuadro Población de 12 años y más, no económicamente activa (2010) Concepto Jalisco % El Salto % Población no económicamente activa 2,420, % 43, % Jubilado(a) o pensionado(a) 145, % 2, % Estudiantes 832, % 15, % Quehaceres del hogar 1,258, % 24, % Limitación física o mental permanente para trabajar 63, % % Otro tipo de actividad no económica 119, % 1, %