Retos y oportunidades en el uso de los estándares estadísticos internacionales

Transcripción

1 Retos y oportunidades en el uso de los estándares estadísticos Dr. Alberto Ortega Venzor Quinta Conferencia de la CEA-CEPAL Santa Fe de Bogotá, 11 de agosto de El contexto global: Retos de las Oficinas Nacionales de Estadística. La necesidad de desarrollar estadísticas que mejoren el conocimiento de la realidad (fenómenos demográficos, sociales, económicos y ambientales); Buscar que los fenómenos medidos a niveles local o nacional puedan ser comparables a escalas regional e internacional.

2 El contexto global: Porqué es importante comparar realidades? La emergencia de sociedades globales hace necesario integrar y comparar la información de los países; Los estándares pueden ser empleados como una herramienta eficiente para la armonización de los procesos estadísticos nacionales; El resultado es un incremento en la calidad de la información oficial y por tanto, de las políticas públicas. Qué son los Estándares Estadísticos Internacionales? Son instrumentos para mejorar la calidad y comparabilidad de la información, a través del uso de Conceptos y Definiciones, Clasificaciones, Fuentes de datos, Metodologías e Indicadores; Han sido desarrollados en colaboración por expertos de los países, bajo la cooperación internacional; Pueden ser utilizados como herramientas para armonizar los procesos de generación, compilación y difusión de la información; Son recomendaciones de gran utilidad, sin carácter vinculante.

3 El caso de México -la Ley del SNIEG- La Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) de México (abril, 2008, de hecho entró en vigor en octubre): La nueva Ley del SNIEG establece que se deben tomar en cuenta los Estándares Estadísticos Internacionales (EEI), así como las mejores prácticas en las materias económica, socio-demográfica, geográfica y medio ambiente, recomendadas por organismos para la generación de la Información de Interés Nacional; Los EEI deben ser analizados y adecuados al ámbito nacional, de tal forma que se facilite la comparación internacional de la información generada en México; La Ley habla de tomar en cuenta los EEI para crear las normas técnicas nacionales. El Plan Estratégico del SNIEG (24 años). Misión del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: Proveer oportunamente a la sociedad información de interés nacional a través de la coordinación entre los integrantes del Sistema y la adopción generalizada de estándares nacionales e. Visión del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica posee un sólido prestigio nacional e internacional y proporciona acceso universal a información de calidad, oportuna y relevante.

4 El caso de México - el SNIEG - No todos los EEI pudieran ser totalmente aplicables al SNIEG, habrá temas donde el desarrollo de estándares propios refleje mejor una realidad particular: v.gr. Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte: Los primeros cinco dígitos, de seis, son compatibles y comparables con Estados Unidos y Canadá, el sexto dígito está adecuado al ámbito nacional. La integración de la información nacional, regional e internacional, debe ser escalonada y realista, en la que se tengan en cuenta las circunstancias de los países, no una integración teórica que carezca de sentido*. * ONU, Consejo Económico y Social, Comisión de Estadística 39 período de sesiones. Grupo de Amigos del Presidente sobre las estadísticas económicas integradas, E/CN.3/2008/6 Estrategia para la armonización de la información nacional Información de Interés Nacional JUNTA DE GOBIERNO 1 2 UNIDADES DE ESTADO Proyectos / Programas: - Censos - Encuestas - Programas de Monitoreo - Registros Metadatos 5 Recomendaciones para normar el Sistema 3 Cuestionario: Inventario de EEI Cuáles EEI son considerados? Nivel de aplicación? (Total, parcial, nulo) Existe alguna restricción en su uso? Cuáles son las divergencias? COMITÉS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS 4 Diagnóstico de Concordancia

5 Documentar la concordancia respecto de los EEI. Aplicación de Estándares Internacionales vs. Normatividad del SNIEG. ESTÁNDARES INTERNACIONALES (convenidos entre naciones dentro de organismos ) REFERENCIAS INTERNACIONALES: Por ejemplo: EUROSTAT, E.U.A. NORMATIVIDAD SNIEG Concordancia El Inventario de Estándares Estadísticos Internacionales Porqué desarrollar un Inventario de EEI? (1) Para facilitar su consulta, ya que están altamente dispersos. OCDE Nivel Global Oficinas Nacionales de Estadística Comités Técnicos Nivel Internacional DENU Secretarías de Estado Ministerios Universidades Nivel Regional Comisiones Regionales Consejos Internacionales Convenciones Internacionales Sistema de la ONU Programas; Fondos; Agencias; Organizaciones Nivel local Acuerdos de Libre Comercio Foros Internacionales ISO Grupos de Trabajo

6 El Inventario de Estándares Estadísticos Internacionales Porqué desarrollar un Inventario de EEI? (2) Para tenerlos organizados por tipos de estándar y organismo que los propone. Sistema de la ONU Programas; Fondos; Agencias. Comisiones Regionales OCDE Acuerdos de Libre Comercio Otras agencias ISO -Temas de Interés Nacional - Subtemas -Variables Tipos de estándar: 1. Conceptos y Definiciones; 2. Clasificaciones: 3. Fuentes de Captación de Datos; 4. Metodologías; 5. Indicadores. Beneficios del Inventario de EEI: Concentra los Estándares Estadísticos Internacionales en una Base de Datos bajo un modelo común de metadatos; Es una sola puerta de entrada para una multitud de Estándares Estadísticos Internacionales y a sus fuentes documentales; Listo para ser usado como referencia y para apoyar los procesos de armonización de la producción de las estadísticas nacionales.

7 Avances y Retos del Inventario de Estándares Estadísticos Internacionales: Se puede considerar que el Inventario de Estándares Estadísticos Internacionales, tiene un avance de un 65%, en 2 años se podría alcanzar un 85%; La Ley del SNIEG promueve el uso de EEI; El INEGI tiene la responsabilidad de normar y coordinar el SNIEG y las actividades estadísticas de las Unidades del Estado; La dinámica de cambio produce nuevos EEI que requieren ser actualizados constantemente. Conclusiones: El INEGI se ha dado a la tarea de promover el uso de estándares estadísticos, entre los diversos productores nacionales de información; Es importante continuar con los esfuerzos de armonización para lograr la comparabilidad regional y contribuir al desarrollo de mejores prácticas estadísticas; Se requiere de la cooperación internacional de los oficinas nacionales de estadística y los organismos, para la utilización de los Estándares Estadísticos Internacionales.

8 Conclusiones: Uno de los objetivos de la CEA es: Promover el desarrollo y mejoramiento de las estadísticas nacionales y su comparabilidad internacional, teniendo presentes las recomendaciones de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, los organismos especializados y otras organizaciones que se consideren pertinentes. * Por lo tanto: La medición y documentación de la concordancia es sin duda una herramienta que ayudará a mejorar la calidad de la información y propiciar la armonización estadística regional; El empleo de los estándares estadísticos en la generación de información de la región, es una práctica necesaria en el desarrollo de los sistemas nacionales de estadística. *Sobre la Conferencia Estadística de las América de la CEPAL (Resolución 2000/7 del Consejo Económico y Social). En el INEGI hemos venido desarrollando en los últimos cinco años, un Inventario de Estándares Estadísticos Internacionales; lo ponemos a disposición de los países miembros de la CEA:

9 Gracias Dr. Alberto Ortega Venzor