La matriz de la desigualdad en Puerto Rico: Guías para la toma de decisiones

Transcripción

1 La matriz de la desigualdad en Puerto Rico: Guías para la toma de decisiones 1

2 Contexto Puerto Rico cuenta con el Coeficiente de Gini más alto de EEUU (54.7); seguido por Washington, DC. Otros países del hemisferio: Brasil (52.9) Argentina (42.3) Colombia (53.5) Chile (50.5) Panamá (51.7) Costa Rica (49.2) República Dominicana (47.1) Sólo Haití exhibe mayor desigualdad con un Coeficiente de Gini >

3 Por qué hablamos de la desigualdad? Ya reconocemos que no saldremos ilesos de la crisis. Pero lo cierto es que algunos muchos y quizás la mayoría sufrirán más y por más tiempo, y que otros nunca se recuperarán. La discusión nacional sobre las crisis y sus salidas no pueden limitarse a sus dimensiones fiscales y económicas. Hoy enfrentamos una crisis que amenaza con aumentar las brechas de desigualdades que existen en nuestro país. Nuestro trabajo identifica los motores de la desigualdad en Puerto Rico y ofrece una guía para orientar el camino hacia la igualdad. 3

4 Resolución Conjunta 65 del 16 de agosto de 2013 Decretar un estado de situación social apremiante en Puerto Rico. Crear el Consejo Especial para atender la desigualdad social en Puerto Rico (PR) Elaborar un Plan de acción integral de desarrollo social Proponer iniciativas a corto, mediano y largo plazo Identificar áreas y sectores vulnerables que requieren atención urgente Examinar los programas de ayuda social 4

5 Objetivos del Proyecto Académico UPR Identificar los ejes centrales de la desigualdad en Puerto Rico, con énfasis en los sectores particularmente vulnerables en el contexto de la crisis social Desarrollar instrumentos de evaluación Integrar al sector no gubernamental a la agenda de respuesta a la crisis social Fortalecer las competencias del personal del D.F. en el campo de la evaluación de políticas públicas 5

6 La matriz de desigualdad: instrumento de toma de decisiones Monitorear y mapear el estado de la desigualdad en Puerto Rico Guiar la función legislativa Mecanismo para evaluar el impacto de las políticas y proyectos legislativos sobre la desigualdad Mecanismo para atar la asignación presupuestaria a prioridades estratégicas y resultados 6

7 Mujeres Inmigrantes LGTTBQ Pobres Matriz de Desigualdad de Puerto Rico 7 Niñ@s y Adolescentes Negr@s y Afrodescendientes Discapacitad@s Confinad@s y con Antecedentes Personas sin Hogar Resid. Rural o Remoto Accesibilidad Cambios Demográficos Educación Participación Política Pobreza Salud Seguridad Trabajo Vivienda y Comunidad

8 Guía para la función legislativa basada en la matriz de desigualdad La Asamblea Legislativa incorporará el concepto de desigualdad como criterio transversal de la labor legislativa de formulación de políticas públicas, su evaluación y fiscalización del funcionamiento de la rama ejecutiva, la rama judicial, los gobiernos municipales y las entidades que reciban fondos públicos. Todas las comisiones legislativas revisaran su misión para incorporar el criterio de desigualdad y sus expresiones o consecuencias en el campo de su jurisdicción. No recomendamos la creación de una comisión para asuntos de desigualdad toda vez que la misma debe ser parte de toda la función legislativa y reconocerla como condición transversal. Se recomienda la elaboración de un Código de Leyes para Alcanzar la Equidad y la Inclusión en Puerto Rico. El y su Comité Académico apoyarán a la Asamblea Legislativa en la implantación de estos objetivos. La Asamblea Legislativa adoptará las siguientes guías como instrumento para la labor de las comisiones permanentes, especiales y conjuntas. 8

9 La matriz de desigualdad como instrumento para la planificación presupuestaria La planificación estratégica es una metodología que permite identificar los objetivos prioritarios de una organización y las metas que se compromete a lograr en un cierto período de tiempo. Sobre la base del plan estratégico se redefinirán las actividades y en consecuencia, las prioridades presupuestarias de los organismos. Los recursos estarán asignados al logro de resultados. 9

10 La matriz como guía para la toma de decisiones Todas la agencias deben identificar las poblaciones vulnerables y ámbitos de desigualdad sobre los cuales incide su gestión. 2. Todas las agencias deben derivar de la matriz un conjunto de indicadores para establecer el punto de partida o situación inicial en cuanto a la desigualdad, como además medir y reportar el desempeño de esos indicadores. 3. La Asamblea Legislativa evaluará el impacto de la gestión de la agencia como parte de su ejercicio de asignación presupuestaria.

11 Resumen recomendaciones para la delegación al Tercer Sector Política pública: El estado retendrá la obligación de asegurar el acceso igual a los servicios públicos y será responsable de la evaluación y fiscalización de las actividades bajo los acuerdos. 2. Los contratos de delegación deben incluir cláusulas de protección de los derechos y condiciones de trabajo. 3. La delegación debe estar orientada a mejorar la calidad de los servicios públicos y estar orientada por criterios de calidad. Los contratos deben contener cláusulas de evaluación de resultados. 4. Fomentar la diversificación de oferta del OSFL/TS con énfasis en programas y servicios de desarrollo económico. 5. La delegación a entidades con base de fe debe armonizarse con los derechos constitucionales y a las políticas y normas contra el discrimen.

12 Próximos Pasos 12 Observatorio del Estado de Situación Social Apremiante Talleres y Seminarios Informes

13 Expresión Pública del POR CUANTO Puerto Rico sufre una profunda crisis social, fiscal y económica que afecta los derechos humanos y atenta contra la prestación de servicios esenciales a la población, algunos de ellos obligaciones de rango constitucional. POR CUANTO la sociedad puertorriqueña enfrenta la prevalencia de múltiples mecanismos de exclusión y marginalidad que generan y alimentan las desigualdades. POR CUANTO existen en Puerto Rico sectores sociales víctimas de discrimen y marginalidad, lo que los hace especialmente vulnerables a la crisis social, fiscal y económica. POR CUANTO la crisis social, fiscal y económica que sufre Puerto Rico requiere de medidas que fomenten el desarrollo económico sostenible e inclusivo. POR CUANTO el tiene la responsabilidad de identificar, promover y ofrecer seguimiento a la implantación de iniciativas gubernamentales y de la sociedad civil que garanticen las protecciones de igualdad e inclusión a todas las personas. 13

14 Cont. 14 POR TANTO el demanda que se evalúe el impacto en la inclusión social y las desigualdades de todas las propuestas de respuesta a la crisis. Las ramas legislativas, ejecutivas y judicial, así como los gobiernos municipales, adoptarán instrumentos para la evaluación del impacto de sus políticas públicas en la desigualdad en Puerto Rico. POR TANTO el insta al Gobierno de Puerto Rico a rechazar toda medida que genere, mantenga o agrave la desigualdad. POR TANTO el Gobierno de Puerto Rico debe incorporar a los sectores no gubernamentales, comunitarios y académicos en la investigación, elaboración e implantación de programas inclusivos contra la crisis social, fiscal y económica. Además, en los procesos de gobernanza que conduzcan a una reforma fiscal y económica el Gobierno de Puerto Rico debe exigir atención prioritaria a la crisis aquí descrita.

15 Correos Electrónicos Dra. Palmira N. Ríos Dra. Criseida Navarro Dra. María Medina Dr. José Javier Colón Dr. Carlos Guilbe 15