GASTO SOCIAL EN COSTA RICA

Transcripción

1 GASTO SOCIAL EN COSTA RICA Isabel Lucía León Solís Dirección General de Presupuesto Nacional Ministerio de Hacienda Mayo

2 Concepto: Recursos orientados a satisfacer necesidades principalmente relacionadas con educación, salud, vivienda y cultura, considerados elementos indispensables para lograr la equidad y la cohesión social, así como por ejemplo aquellos destinados a la protección social específicamente los beneficios por enfermedad, maternidad y pensiones. 2

3 Medición: Clasificador Institucional Clasificador por Objeto de Gasto Clasificador Económico Clasificador Funcional Clasificador de Ingresos 3

4 Clasificador Funcional: Para los conceptos y definiciones se consideró como documento base, el denominado: Clasificaciones de Gastos por Finalidades de las Naciones Unidas editado en el año 2001 y adoptado por el Fondo Monetario Internacional en el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas del año

5 Clasificador Funcional: Es un instrumento que: Identifica y agrupa las finalidades o propósitos del gasto público, según clase de servicios que prestan las instituciones públicas. Aplicación a todo el Sector Público Costarricense. 5

6 Clasificador Funcional: Busca: Uniformar los criterios de clasificación funcional de los gastos de las instituciones públicas. Facilitar el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público según la finalidad. Cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones destinan a las áreas de servicios, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones. 6

7 Clasificador Funcional: Funciones de Servicios Públicos Generales Funciones de Servicios Económicos Funciones de Servicios Sociales Transacciones no asociadas a funciones 7

8 Clasificador Funcional: Funciones de Servicios Sociales Vivienda y otros servicios comunitarios Salud Servicios recreativos, deportivos, de cultura y religión Educación Protección Social 8

9 Aprobación presupuestaria Vía legislativa (presupuesto nacional) Contraloría General de la República (resto del sector público) 9

10 Presupuesto Nacional: Recursos Sector Social: representan un 46,2% de los gastos totales del Gobierno de la República y un 12,6% con respecto al PIB. En el año 2010 se tuvo un 12,1% en relación con el PIB. El gasto social es visto como inversión. 10

11 Presupuesto Nacional: Inversión Social: gestión que ejecuta el Estado a través de las diferentes entidades públicas y privadas con la finalidad de formar las capacidades básicas de las personas, indispensables para lograr una vida digna, sana y productiva. 11

12 Presupuesto Nacional: Inversión Social - Administración Chinchilla: tiene como uno de sus ejes fundamentales Brindar, servicios sociales de mayor calidad, cobertura y eficiencia, atender con prioridad a los grupos sociales, las zonas más vulnerables, dar un trato más personalizado y más humano a todas y todos. 12

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14 Principales rubros en inversión social PROTECCION SOCIAL: Programa de Asistencia Social del Régimen no Contributivo; Programa de Seguridad Alimentaria. EDUCACION: Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas (AVANCEMOS); transferencias al Fondo Nacional de Becas (FONABE), financiamiento de las universidades estatales cubiertas por el Fondo Especial para el Financiamiento de la Educación Superior (FEES). 14

15 Principales rubros en Inversión Social VIVIENDA: Impuesto Solidario para el fortalecimiento de Programas de Vivienda ; Bono colectivo en obras de infraestructura en asentamientos precarios, Programa Erradicación de Tugurios. CULTURA Y JUVENTUD: Parque Metropolitano la Libertad en Patarra, construcción de escuelas de música para continuar con el proyecto de Sistema Nacional de Educación Musical (SINEM). 15

16 Principales rubros en Inversión Social SALUD: Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), por concepto de Regímenes Especiales de Seguros de Salud y Pensiones (Centros Penales, Convenios Especiales, Trabajadores Independientes y Paternidad Responsable) 16

17 POBREZA: / Administración Arias Sánchez ( ) Régimen no Contributivo AVANCEMOS CEN-CINAI Comedores Escolares Bono Familiar de la Vivienda 17

18 POBREZA: / Administración Chinchilla ( ) Términos territoriales: atender con prioridad 15 cantones rurales q ostentan los peores índices de desarrollo social y 25 comunidades urbanomarginales con altos niveles de pobreza, exclusión social y violencia de la GAM, Limón, Puntarenas y Guanacaste. 18

19 POBREZA: / Administración Chinchilla ( ) Términos de recursos: recursos de las instituciones públicas y asignar millones por año para reforzar la inversión social en programas prioritarios, como redes de cuido, atención de hogares en extrema pobreza, entre otros. Términos organizativos: Consejo Presidencial Social de Bienestar Social y Familia, adscrito a la Presidencia de la República. 19

20 Metodología de medición de la pobreza línea de pobreza o método de ingreso : ocurre cuando los ingresos son mejores que el costo de los bienes y servicios requeridos para mantener un nivel mínimo de subsistencia. 20

21 Metodología de medición de la pobreza A partir de Julio 2010 / Modificaciones: modificación de la canasta básica alimentaria (cambios en los patrones alimentarios y de consumo de la población). Aumentó el requerimiento calórico mínimo de la población para las zonas urbanas y rurales. Nueva canasta básica alimentaria, por ende nueva líneadeextremapobreza,paralaszonasurbanay rural. 21

22 Metodología de medición de la pobreza Nueva canasta básica no alimentaria a partir de la proporción del gasto no alimentario de los hogares del estrato de referencia, lo que lleva a la nueva línea de pobreza. Mejoró la forma de actualizar el valor de la línea de pobreza, así como la estimación del ingreso de los hogares. 22

23 Metodología de medición de la pobreza Nueva canasta básica no alimentaria a partir de la proporción del gasto no alimentario de los hogares del estrato de referencia, lo que lleva a la nueva línea de pobreza. Mejoró la forma de actualizar el valor de la línea de pobreza, así como la estimación del ingreso de los hogares. 23

24 Algunos datos sobre pobreza La pobreza total pasó de 16,7% en el 2007 a 18,5% en 2009 y la extrema de 3,3% a 4,2%. El aumento en la pobreza fue amortigüado por las transferencias de asistencia social que recibieron los hogares, específicamente por las pensiones del Régimen no Contributivo y el Programa AVANCEMOS. La inversión social pública (ISP) continúo su tendencia al alza, a pesar de las restricciones económicas. La ISP por habitante creció un 3,3% durante el 2009 y en relación con el PIB representó un 23,4%. 24

25 MUCHAS GRACIAS! 25