LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MURCIA SECCIÓN PRIMERA. Compuesta por los Iltmos. Sres.

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1 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA REGIÓN DE MURCIA Sala de lo Contencioso-administrativo Ponente: José María Pérez-Crespo Payá Sentencia de 17 de enero de 2014 Recurso 130/2013 Sentencia 20/2014 LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MURCIA SECCIÓN PRIMERA Compuesta por los Iltmos. Sres.: Dña. Maria Consuelo Uris Lloret Presidenta D. Indalecio Casinello Gómez Pardo D. José María Pérez Crespo Paya Magistrados han pronunciado EN NOMBRE DEL REY la siguiente SENTENCIA nº. 20/14 En Murcia, a diecisiete de enero del dos mil catorce. En el rollo de apelación nº. 130/13 seguido por interposición de recurso de apelación contra la sentencia número 17/2013 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº. tres de esta ciudad dictado en el Procedimiento abreviado número 274/11, en el que figura como parte apelante la Consejería de Educación, Formación y Empleo de la CARM, representada y asistida por Letrado de sus servicios jurídicos y como parte apelada D. Rosendo, representada y defendida por el Letrado Sr. Dólera López, sobre reconocimiento de sexenios. Siendo Ponente el Magistrado Ilmo. Sr. D. José María Pérez Crespo Paya, quien expresa el parecer de la Sala. 1

2 I.- ANTECEDENTES DE HECHO ÚNICO.- Presentado el recurso de apelación referido, el Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº tres lo admitió a trámite y después de dar traslado del mismo a la Administración para que formalizara su oposición, remitió los autos junto con los escritos presentados a Sala, que designó al Magistrado ponente y acordó que quedaran los autos pendientes para dictar sentencia; señalándose para que tuviera lugar la votación y fallo el día diez de enero del dos mil catorce. II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.- La sentencia apelada estima el recurso contencioso administrativo formulado por la recurrente contra la resolución de veinticuatro de mayo del dos mil diez del Director General de Recursos de la Consejería de Educación, Formación y Empleo de la CARM, por delegación del Consejero por la que se desestima la solicitud de reconocimientos de sexenios formulada el treinta de junio del dos mil diez, declarando la nulidad de la misma y reconociendo el derecho del recurrente a percibir los sexenios devengados, computándose el tiempo trabajado como contratado laboral para la Comunidad Autónoma de Murcia y para el Excmo. Ayuntamiento de Murcia y los prestados para la Consejería y Ministerio de Educación y Ciencia como profesor de EGB, en la cuantía correspondiente, condenando a la Administración a estar y pasar por dicha declaración. Entiende el Juzgado que los servicios prestados como personal laboral que prestó la recurrente como profesora de adultos en el Ayuntamiento de Murcia durante siete años, once meses y nueve días, aparte de otros que prestó para la Consejería de Educación y Ministerio de Educación deben computarse, a efectos de sexenios, entendiendo que el Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de octubre del dos mil once no distingue entre los centros en que los que se pueden impartir las enseñanzas por quienes pretendan que se le reconozca un sexenios, con cita de sentencia a favor de la Sentencia del Tribunal Superior de Castilla La Mancha de 23 de enero del dos mil doce, invocada por otra del juzgado de lo contencioso número ocho de esta ciudad. El argumento que maneja es que no se distingue en el precepto en qué condición o concepto se hubieran prestado estos servicios, ni limita a centros sostenidos y creados por las Administraciones Públicas en materia pública docente y que la única exigencia que se hayan sido prestados en la función pública docente. Alega la Administración, en esencia, que el Acuerdo exige que los servicios prestados lo fueran en la función pública docente, con lo que quedan excluidos los prestados en la Administración Local, por no ser parte integrante de la Administración Educativa, a la vista de lo previsto en el artículo 7 de la Ley Orgánica , no pudiendo serlo los prestados como personal laboral, cuyas condiciones de trabajo se regulan mediante convenio colectivo. En cualquier caso, debe acreditar haber realizado 100 horas de formación y que el reconocimiento no puede tener más efectos retroactivos que desde el día de la reclamación. La parte apelada solicitó que se mantuviera la sentencia dictada. 2

3 SEGUNDO.- La cuestión que se somete a la decisión de ésta Sala ya ha sido objeto de estudio y resolución por ésta Sala, que de una forma uniforme ha venido mantenido en las Sentencias 677, de 31 de julio del dos mil trece, 627, de 19 de julio del dos mil trece, entre otras. En ellas se ha optado, con citas de otras sentencias dictadas por otros Tribunales Superiores de Justicia, como la de 23 de enero del dos mil doce, de Castilla y La Mancha u otras del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, por el criterio expuesto en la sentencia ahora impugnada. Es cierto que el ponente que suscribe este, mantuvo en la única sentencia que dictó sobre esta materia el criterio que sirve de base a esta impugnación, como era que la Educación de Adultos, no estaba integrada en aquella fecha, en el sistema educativo y, por tanto, no cabía computarse aquella enseñanza como profesor de Adultos por el Ayuntamiento de Murcia, a los efectos computar aquel periodo para el cálculo de sexenios. Sin embargo, a la vista del criterio uniforme del resto de los juzgados de lo contencioso de esta ciudad, que han abordado esta cuestión - números tres, seis y ocho-, los cuales lo han hecho en sentido diverso a este y, el mismo ha sido asumido por la Sala con anterioridad a que formara parte de ella y, resultado este del todo punto compartible es por lo que, aplicando este, debe rechazarse este recurso. En las tres sentencias dictadas por esta Sala, se recordaba lo que dispone el Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de octubre de 1991, por la que se regulan las retribuciones complementarias del profesorado de los centros de Enseñanza Básica, Bachillerato, Formación Profesional y de Enseñanzas Artísticas y de Idiomas, en cuyo punto 2º, número 3º, dentro del complemento específico anual del personal docente, se regula el que llama "COMPONENTE POR FORMACION PERMANENTE" estableciendo lo siguiente: "Se percibirán por cada seis años de servicios como funcionario de carrera en la Función Pública docente, siempre que se hayan acreditado durante dicho período, como mínimo, cien horas de actividades de formación, distribuidas en créditos de al menos ocho horas cada uno, incluidos en programas previamente homologados por el Ministerio de Educación y Ciencia, añadiendo que "a efectos del cómputo de dicho períodos se tendrán en cuenta los servicios prestados en la Administración educativa y en la función inspectora en el supuesto de retorno a la función docente, así como los desempeñado en la función pública docente, con anterioridad al ingreso en los correspondientes cuerpos. Los referidos períodos en su repercusión económica, serán acumulables y en su conjunto no podrán exceder de treinta años. Los efectos económicos de este componente se producirán en el mes siguiente al del reconocimiento de los dos requisitos a que refiere el párrafo primero de este apartado. La aplicación del componente por formación permanente se iniciará el 1 de octubre de 1992, y tendrá un período de implantación inicial de cuatro años...etc. 3

4 En ella se decía invocando otra de nueve de junio del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que "el precepto transcrito del Acuerdo del Consejo de ministros de 11 de octubre de 1991, no dice por ningún lado ni de ninguna forma que solo se puedan computar a efectos de sexenios los servicios prestados en un centro "integrado en la Red Publica de Centros creados y sostenidos económicamente por las Administraciones Públicas con competencias plenas en materia educativa (MEC y CCAA)" que es la interpretación restrictiva efectuada por la Instrucción. Lo que dice exactamente es que a efectos de completar sexenios (períodos de seis años de servicios como funcionarios de carrera de la función pública docente no universitaria) "se tendrán en cuenta los servicios prestados en la Administración educativa y en la función inspectora en el supuesto de retorno a la función docente, así como los desempeñados en la función pública docente con anterioridad al ingreso en los correspondientes cuerpos", y en un sentido amplio es evidente que la función pública docente se puede ejercer, y así lo entiende esta Sala (Sección 6ª), no solo en los centros de Enseñanza del Ministerio de Educación y Ciencia y de las Comunidades Autónomas, sino también en otros centros públicos en los que se ejerza la docencia como pueden ser las Universidades Populares de las Corporaciones Locales, u otros similares en los que de forma oficial se impartan enseñanzas, razón por la cual la pretensión de la actora debe ser aceptada, pues como dice la doctrina del Tribunal Supremo a propósito de la interpretación de las normas jurídicas, "donde la Ley no distingue, tampoco nosotros debemos distinguir". En base a lo anterior, los periodos de tiempo que prestó el recurrente como Profesor de Educación de Adultos para el Ayuntamiento de Murcia, han de serle reconocidos a efectos de sexenios, resultando por tanto plenamente ajustada a derecho la Sentencia apelada y en su consecuencia procede desestimar el recurso de apelación que contra la misma se formula. Además, en este trámite, no pueden plantearse cuestiones o motivos que no lo fueron en primera instancia, como son la fecha de efecto de este reconocimiento o si había o no desarrollado las cien horas de formación durante aquel periodo de tiempo. TERCERO.- En razón de todo ello procede desestimar el recurso de apelación y confirmar la sentencia impugnada por sus propios fundamentos, imponiendo las costas de esta instancia a la parte apelante de acuerdo con lo dispuesto en art de la Ley Jurisdiccional. En atención a todo lo expuesto, Y POR LA AUTORIDAD QUE NO S CONFIERE LA CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ESPAÑOLA, FALLAMOS Desestimar el recurso de apelación interpuesto por la Consejería de Educación, Formación y Empleo de la CARM, contra la sentencia número 17/2013 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº. TRES DE MURCIA dictado en el Procedimiento 4

5 Abreviado nº. 274/11, que se confirma íntegramente, con expresa imposición de las costas procesales causadas en esta instancia a la parte apelante. Notifíquese la presente sentencia, que es firme al no darse contra ella recurso ordinario alguno. Así por esta nuestra sentencia, de la que se llevará certificación a los autos principales, lo pronunciamos, mandamos y firmamos. 5

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