Lectura Nº 8. Sistema de Presupuesto Público

Transcripción

1 Lectura Nº 8 Sistema de Presupuest Públic El Presupuest cnstituye el instrument de gestión del Estad que permite a las entidades lgrar sus bjetivs y metas cntenidas en su Plan Operativ Institucinal (POI). Asimism, es la expresión cuantificada, cnjunta y sistemática de ls gasts a atender durante el añ fiscal, pr cada una de las Entidades que frman parte del Sectr Públic y refleja ls ingress que financian dichs gasts. Diferencias entre Presupuest Públic y Presupuest Privad PRESUPUESTO PUBLICO - Cumplimient de las metas de desarrll ecnómic, scial del país. - Se reinvierte en la sciedad. - El presupuest es de cncimient públic. - Es rígid (se ciñe a l establecid en la ley. - La acción de cntrl es más rigursa. - Afectan la plítica fiscal, ecnómica y cambiaria. - Se frmula cn equilibri - Presupuest pr pryects PRESUPUESTO PRIVADO - Alcanzar la mayr rentabilidad sbre la inversión - Incrementar el patrimni de la empresa - El presupuest es de cncimient privad. - Es flexible - La acción de cntrl es mens rigursa. - Afectan a la empresa y su entrn - Se btiene para determinar el nivel mínim de actividad cualquiera - Cualquiera Similitudes cn el Presupuest Privad Se elabran para buscar eficiencia y ecnmía En su ejecución deben permitir la flexibilidad Se debe ejercer una acción de cntrl Sn elabrads cn base en un pryect Se realizan generalmente para un perid de un añ Están expresads en términs físics y financiers 1

2 Alcance Cnceptual del Presupuest Públic Alcance plític Plíticas de prducción de bienes y servicis (plítica ecnómica, scial, fiscal) Plíticas de administración presupuestaria (plítica salarial, inversión pública, crédit públic) Alcance administrativ Planear, dirigir, crdinar, infrmar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a carg de la entidad pública Alcance ecnómic y financier Efect ecnómic: El ingres públic tributari tiene una función de cntracción de la demanda y un efect de redistribución de ls recurss. Efect financier: el presupuest significa rigen y destin de flujs financiers Alcance jurídic Se establecen nrmas que regulan la ejecución y evaluación respnsabilidades pr el manej del presupuest y fijan Características Incluye una prgramación detallada. Requiere de un pryect y está cntenid en un plan. El perid presupuestari es de duración anual. Se frmula, ejecuta y cntrla baj la técnica de presupuest pr pryects. Tiene carácter de ley Cuenta cn clasificadres de ingress y gasts enlazads y cnslidads. Cm alg inherente a su naturaleza, deben ser flexible Sus dats deben estar fundamentads en estudis, análisis e investigacines. Permite la determinación de respnsabilidades públicas 2

3 Se cmprta cm un element perativ dinámic Objetivs del Presupuest Públic Prever ingress y gasts futurs para anticiparse a las necesidades del ente. Trasfrmar las plíticas del gbiern en prgramas de acción pr medi de la asignación de recurss Prveer la estructura para las cuentas públicas y la cntabilidad fiscal. Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental. Facilitar el prces administrativ. Prveer la base legal para la realización del gast públic. Cumplir cn ls planes de la nación a larg, median y crt plaz. Crdinar las decisines plíticas, ecnómicas y sciales. Crdinar las actividades de rganisms gubernamentales Establecer una relación entre ls fines pr cumplir y ls medis cn que alcanzarls. Minimizar csts, al darle el mejr us a ls recurss. Facilitar el cntrl. Facilitar la delegación de autridad y fijar la respnsabilidad financiera. Permitir que el públic cnzca ls prgramas de gbiern. 3

4 Fases del Prces Presupuestari Públic I PROGRAMACION II FORMULACION VI EVALUACION CICLO PRESUPUESTARIO III APROBACION V CONTROL IV EJECUCION PROGRAMACION Establecer ls bjetivs Institucinales a lgrar durante el Añ Fiscal dentr del marc del Plan Estratégic Sectrial Multianual y en función al Plan Estratégic Institucinal. Determinar la demanda glbal de ls gasts que implicará la prestación del servici que desarrlla el plieg. Estimación de ingress pr fuentes de financiamient distintas de Recurss Ordinaris. Análisis y cmparación de cifras presupuestarias asignadas al Plieg FORMULACION Definición, cnsistencia y revisión del pryect de Estructura Funcinal Prgramática del Plieg. Elabración del antepryect de presupuest del Plieg para el próxim ejercici. 4

5 Sustentación ante el Ministeri de Ecnmía y Finanzas. Elabración del pryect de presupuest anual del Sectr. Sustentación ante el Cngres de la República. Prgramación mensual de gasts APROBACION Cnsistencia y revisión del pryect de Reslución Ministerial y Anexs sustentatris para aprbar el presupuest Institucinal de Apertura, sbre la base de l aprbad en la Ley Anual de Presupuest. EJECUCION Prgramación Trimestral de gasts Autrización de calendaris de cmprmiss Afectación de cmprmiss en función a la autrización de Calendari de Cmprmiss. Frmulación y cnsistencia de la infrmación trimestral de ejecución de ingress y egress para ser remitid al Ministeri de Ecnmía y Finanzas. CONTROL En esta fase se bserva y vigila la ejecución del Presupuest. Se cmparan cifras reales cn las cifras presupuestales y se determinan las variacines, lcalizándse las áreas prblemas para determinar la frma de crregirlas. 5

6 EVALUACION Preparación de requerimient de infrmación para la evaluación. Organización y prcesamient de la infrmación Frmulación del dcument de Evaluación. CIERRE Cnsistencia y rganización de la infrmación de cierre presupuestal. Cnciliación de infrmación presupuestaria y financiera de ingress, gasts y marc legal a nivel Institucinal. Cnciliación de cierre presupuestal cn el MEF y la Cntaduría Pública de la Nación. 6