EVALUACIÓN DEL MANUAL DEL PROGRAMA DE ANÁLISIS Y VIGILANCIA CONTINUA DE UN EXPLOTADOR RAP 121/135 SECCION 1 - ANTECEDENTES

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1 EVALUACIÓN DEL MANUAL DEL PROGRAMA DE ANÁLISIS Y VIGILANCIA CONTINUA DE UN EXPLOTADOR RAP 121/135 SECCION 1 - ANTECEDENTES A. OBJETIVO Esta guía sirve para evaluar el Programa de Análisis y Vigilancia Continua (PAVC) de un explotador aéreo, el cual puede ser desarrollado como parte del MGM o en un manual separado, para establecer que la organización, las políticas y los procedimientos técnicos de este programa, se encuentren dentro de los requerimientos de las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP) Secciones y B. GENERALIDADES 1. EL PAVC es un requerimiento normativo y esta contemplado en las Secciones y El explotador aéreo deberá instruir al personal de mantenimiento encargado del PAVC para realizar sus actividades de vigilancia con un elevado nivel de seguridad. La complejidad del programa variará con el tipo de operación del explotador. 3. El PAVC es usado para asegurar que el programa de mantenimiento de aeronavegabilidad continua (PMAC) o el programa de inspección aprobado (PIA) de un explotador es adecuado y eficiente; así como confirmar que el PMAC o PIA es apropiadamente seguido y controlado. Sirve para evaluar la ejecución y eficacia del PMAC o PIA y poder realizar una corrección a tiempo de cualquier deficiencia dichos programas con el propósito de optimizarlos. 4. El PAVC tiene dos funciones, la función de monitoreo y la función de auditoría: 4.1 Función de análisis de la performance mecánica (monitoreo), monitorea la performance de los sistemas de la aeronave a partir de datos obtenidos de la operación y mantenimiento de la aeronave, que incluye respuesta a fallas críticas, monitoreo día a día y monitoreo a largo plazo, relativos a la performance de los sistemas de aeronave, motor afectados y componentes. El PAVC debe incluir un sistema de recolección y análisis de datos que deben ser parte del Programa de Confiabilidad, cuando sea aplicable. 4.2 Función de auditoría, que incluye el seguimiento a los componentes removidos, y la evaluación de los reportes de taller de estos compo- 1

2 nentes. También incluye una evaluación de aspectos administrativos y de supervisión del PMAC o PIA del explotador, incluyendo el trabajo efectuado por terceros. Las auditorías deben asegurarse que la base principal, sub-base, estación de línea y talleres del explotador operen de acuerdo a los procedimientos establecidos por el explotador, incluyendo a los proveedores. 5. El PAVC también esta dirigido a aspectos tales como, mantenimiento programado, control y claridad de los formatos de trabajo, conformidad de las instrucciones técnicas y cumplimiento con los procedimientos requeridos. Adicionalmente, evalúa la adecuación de los equipos e infraestructura, protección de partes e inventario, eficiencia de los mecánicos y orden en los talleres. C. REVISION DEL PAVC DEL EXPLOTADOR 1. El PAVC es aplicable de la siguiente manera: a. En su totalidad como está descrito en este procedimiento (Sección 2) para todo explotador que opera bajo Parte 121, y todo explotador que opera bajo Parte 135 con tres aeronaves categoría Commuter del mismo modelo o más, y/o cinco aeronaves pequeñas (de nueve pasajeros o menos) del mismo modelo. b. Excluyendo el párrafo 3.3 monitoreo de largo plazo del procedimiento descrito en la Sección 2, para un explotador Parte 135 con diez aeronaves pequeñas (de nueve pasajeros o menos) o más de diferentes modelos. c. No es aplicable a un explotador RAP 135 con cantidad de aeronaves menor a la indicada en el punto b anterior. 2. Para una máxima efectividad, el PAVC debe ser separado de las otras funciones de mantenimiento. Se deberá establecer dentro del área de aseguramiento de la calidad, cuando sea aplicable; o asignado a control de calidad. Cuando el PAVC es asignado a control de calidad u otro personal del área de mantenimiento que tiene otras responsabilidades, las funciones estipuladas por el PAVC deben ser ejecutadas independientemente de las otras responsabilidades. 3. El análisis de la performance mecánica debe ser ejecutado como parte del programa de confiabilidad, cuando corresponda, o como un sistema de análisis y recolección de datos independiente (ver la FAA AC como referencia). El sistema debe incluir diagramas de flujo u otros métodos para registrar y contabilizar los datos necesarios para el control a intervalos específicos de tiempo. Esto asegurará la operación continua del programa. Un sistema de recolección de datos y análisis son por otro lado esenciales para el soporte del proceso Condition Monitoring. 2

3 4. El PAVC puede ser contratado a terceros, pero esto podría complicar la administración del programa en el proceso de intercambio de información. Por lo tanto, el PAVC debe incluir procedimientos para la transmisión oportuna de información esencial entre el explotador y el tercero. 5. Cuando flotas de aeronaves se agrupan con el propósito de recolectar datos, los datos del total de las flotas pueden proveer información válida para cualquiera de las flotas. Sin embargo, datos generados por una sola aeronave o una flota pequeña pueden diferenciarse mucho de la flota más grande del grupo, siendo necesario que estos datos sean analizados individualmente. 6. Cuando el explotador usa un tercero para el soporte total del mantenimiento, el explotador es responsable por el requerimiento de análisis y vigilancia continua. El explotador debe proveer suficiente personal y medios para cumplir con las funciones de monitoreo y auditoría, basado en los reportes suministrados por el tercero. 7. La complejidad y sofisticación del sistema de análisis y vigilancia continua, debe estar en relación con la magnitud de la operación del explotador. No se debe esperar que un explotador pequeño tenga un sistema complejo como el de un explotador grande. 8. Un PAVC puede usar a un fabricante como centro de recolección y análisis si es aceptado por la DGAC. El explotador, en este caso, aún será responsable por el desarrollo y de implementar las acciones correctivas y preventivas, y de la efectividad total del PMAC o PIA. 9. Si el PAVC no es parte del MGM, se deberá desarrollar un manual separado incluyendo obligatoriamente todas las secciones descritas a continuación, incluso las opcionales, de tal manera que se pueda determinar claramente la organización y funciones para este programa. Las secciones opcionales pueden obviarse si el PAVC es parte del MGM; sin embargo, la organización del PAVC debe incluirse en el MGM. 10. Teniendo en cuenta que las reparaciones en el extranjero no están controladas por la organización del explotador, se deberán establecer procedimientos dentro del PAVC, que garanticen el suministro de las ordenes de trabajo y los reportes de reparación de los talleres ( shop findings o work orders ) de los componentes enviados a dichos talleres. 3

4 SECCION 2 - PROCEDIMIENTOS A. PRE-REQUISITOS Y REQUERIMIENTOS DE COORDINACION 1. Pre-requisitos Conocer los requerimientos de la RAP 43, 121, 135. Haber culminado satisfactoriamente el curso de adoctrinamiento de Inspectores de Aeronavegabilidad o equivalente. Haber aprobado un curso de confiabilidad. 2. Coordinación. Esta evaluación requiere eventualmente de una coordinación entre el IPM y el Departamento de Ingeniería y el Departamento de Normatividad de la DGAC. B. REFERENCIAS, FORMATOS Y AYUDAS DE TRABAJO 1. Referencias. RAP 121 y Formatos. Formato F-DGAC-A Ayudas de Trabajo. Ninguna. C. PROCEDIMIENTOS 1. FORMATO DEL MANUAL 1.1 PREFACIO (Opcional) Introducción.- Resumen de la política del programa de análisis y vigilancia continua (PAVC) del explotador de acuerdo a las regulaciones vigentes. La terminología, abreviaciones y otros símbolos utilizados en el manual deben ser definidos. Para esta parte adicionalmente a lo indicado se debe usar el Capítulo VI del MIA Revisión, Aceptación y Aprobación de Manuales, Sección F Formato y Estilo de Manuales Lista de Páginas Efectivas.- Es una lista de todas las páginas que comprende el manual donde se indica: el número de página, número de revisión, fecha de la revisión de cada página. Es un sistema de control de la actualización de un manual. Estas páginas deben contener, cuando sea aplicable, la aprobación de la DGAC. 4

5 1.1.3 Distribución.- Se debe incluir los procedimientos de distribución así como, asignar la responsabilidad de la distribución del manual del PAVC y sus revisiones, a las áreas relacionadas con el seguimiento y ejecución de este programa Control de Revisiones.- Se debe incluir un control de revisiones, el cual debe contener, el número de la revisión, la fecha de la revisión y la persona que actualiza el manual. 1.2 INDICE (Opcional) Capítulos.- Debe incluirse un índice general que comprenda todos los capítulos requeridos por el manual del PAVC Lista de Contenido.- Si el manual tiene más de un volumen, el índice debe describir el contenido de cada volumen. 2. ORGANIZACIÓN (Opcional). 2.1 Organización para Ejecutar el Programa. Definir la organización del área de mantenimiento que ejecutará el PAVC Organización Jerárquica, se debe describir en forma esquemática como esta definida la organización necesaria para la ejecución del PAVC, con los puestos del personal responsable de este programa y su ubicación dentro de la organización de la empresa. Además se debe presentar un organigrama, que indique el nivel de jerarquía del personal responsable Personal Responsable, se debe describir al personal encargado de las actividades del PAVC, indicando los cargos y funciones del personal designado. Se debe determinar claramente el personal o la organización interna o externa que va a realizar las auditorías, la cual debe acreditar adiestramiento en auditorías Funciones y Responsabilidades, deben indicarse las responsabilidades y funciones del personal en relación con la ejecución del PAVC. Se debe evitar que el auditor realice las funciones de auditoría en el área donde labora cuando el auditor es un miembro de la organización. 5

6 3. MONITOREO DE LA PERFORMANCE MECÁNICA Adicionalmente a los procedimientos descritos a continuación, el explotador deberá desarrollar formatos y procedimientos para documentar todas las acciones del PAVC. 3.1 Respuesta a Fallas Críticas (Respuesta a Emergencias) Identificación de Condiciones Críticas, el explotador deberá desarrollar procedimientos para definir e identificar toda falla que se considere crítica. Se consideran fallas críticas a: Separación de motor en vuelo. Separación de hélice en vuelo. Fallas de motor incontrolables. Fallas estructurales críticas. Falla de algún componente de vida limitada, etc. Las fallas indicadas en las Secciones y Otras fallas que el explotador considere críticas para su operación Procedimientos para Determinar las Causas de Fallas Críticas, el explotador deberá desarrollar procedimientos para determinación de las posibles causas que originaron las fallas críticas Procedimientos para Asegurar que no se Repitan Fallas Críticas, el explotador deberá desarrollar procedimientos para tomar las acciones correctivas y preventivas como consecuencia de las mismas, y evitar que condiciones similares se repitan en equipos similares; tales acciones podrían ser propuestas de cambios al PMAC o PIA, que impliquen frecuencia o contenido de la inspección; verificaciones funcionales o límites y tiempos de revisión; propuestas de modificación o reparación de sistemas o componentes; enfatizar la revisión, inspección o prueba u otras acciones necesarias que estime conveniente el explotador. Estas acciones deben reflejar un cambio en un tiempo razonable a partir de la fecha en que se implementa el cambio. 3.2 Monitoreo Día a Día Política de Reuniones para Discutir Actividades del Día Anterior, el explotador deberá desarrollar procedimientos para designar áreas o personal responsables para 6

7 que se reúnan diariamente y se revisen las novedades del día anterior, generalmente son representantes de control de calidad y línea Aspectos de Discusión de las Reuniones, el explotador deberá desarrollar procedimientos para determinar y definir los temas o aspectos de discusión durante las reuniones día a día; en donde se pueden tocar aspectos como: 3.3 Monitoreo de Largo Plazo. Problemas mecánicos diarios de cada aeronave. Disponibilidad de partes de repuesto. Mano de obra inadecuada para efectuar el mantenimiento, que requiera nuevas contrataciones o enfatizar el entrenamiento de los actuales empleados y técnicos. Excesivo número o tiempo de los ítems diferidos (DMI s). Problemas de mantenimiento repetitivo. Excesivo mantenimiento no programado. Cancelaciones/demoras por mantenimiento. Resultados de inspecciones rutinarias (suficiente tiempo, discrepancias inusuales, problemas repetitivos, disponibilidad de partes, equipos y mano de obra adecuada) Reportes por ATA, el explotador deberá desarrollar procedimientos para documentar con reportes mensuales la performance de la operación, que incluyan: Sistema de recolección de datos. Establecimiento de estándares de performance. Reportes y acciones correctivas. NOTA: El establecimiento de los estándares de performance pueden diferirse hasta que el explotador haya acumulado información técnica suficiente (mínimo un año). Estos reportes mensuales deberán ser similares a los descritos en el programa de confiabilidad (ver formato F- DGAC-A-104 Sección 2-Procedimientos (C)(5), (C)(7) y (C)(9)), y podrían incluir reportes tales como: Reportes de piloto compilado por código ATA. Novedades de inspección compilados por código ATA. Índice de fallas compilados por código ATA. 7

8 4. AUDITORÍAS. Reportes de reparación u overhaul ( shop findings work orders ). Índice de remociones prematuras (incluyendo motor). Índice de corte de motor en vuelo. Índice de fallas confirmadas. Componentes diferidos por MEL. Resumen de interrupciones mecánicas (Secciones y ). Reportes de confiabilidad mecánica (Secciones y ) Reportes de Organizaciones Externas, el explotador deberá desarrollar procedimientos que aseguren el suministro de reportes de reparación, pruebas y/o overhaul por parte de organizaciones de mantenimiento nacionales o extranjeras externas al explotador Evaluación de Reportes, el explotador deberá desarrollar procedimientos para archivar, agrupar y evaluar los reportes mensuales y los derivados del día a día no resueltos. El explotador deberá documentar y detallar las acciones correctivas y preventivas propuestas y las que se encuentran en proceso. 4.1 Auditorías Internas: Estarán comprendidas las auditorías realizadas a todos los aspectos relacionados con el programa de mantenimiento dentro de la organización del explotador y los realizados por terceros, incluyendo a los proveedores Procedimientos y Frecuencias de las Auditorías, el explotador deberá desarrollar procedimientos para ejecutar auditorías, para lo cual debe definir un programa de auditorías a frecuencias pre-establecidas (que puede ser semestral o anual), puede ser efectuada por un sector de la empresa (aseguramiento de la calidad u otro personal adiestrado en auditorías, independiente de las funciones de mantenimiento) o puede ser contratada a terceros. Se audita que haya suficiente infraestructura y equipos, almacenaje y protección de partes, capacidad del personal de mantenimiento y administración del mantenimiento, ver la CA vigente para orientación de cómo realizar las auditorías. Ejemplos: Todas las publicaciones y los formularios están disponibles para los usuarios. 8

9 El mantenimiento es efectuado de acuerdo a los métodos, estándares y técnicas especificadas en los manuales, los mismos que deben encontrarse actualizados. Los formularios de mantenimiento están correctamente completados y los ítems RII están identificados. Las aprobaciones para el retorno al servicio fueron efectuadas apropiadamente por el personal designado de acuerdo al MGM del explotador. Los ítems diferidos son administrados correctamente. Las reparaciones y alteraciones mayores están apropiadamente clasificadas, cumplidas y registradas de acuerdo a las regulaciones y haciendo uso de información técnica aprobada. Los listados de AD s se encuentren actualizados y tienen registrado el método de cumplimiento. Los listados de componentes con tiempo límite controlado se encuentran actualizados y con su certificación y trazabilidad. Se esta cumpliendo con el programa curricular de instrucción. Las partes se encuentran adecuadamente protegidos, identificados y con trazabilidad Reportes y Acciones Correctivas de las Auditorías, el explotador deberá desarrollar procedimientos y formularios para documentar las auditorías y deberá verificar que las acciones correctivas y preventivas a las discrepancias encontradas sean corregidas a través de un procedimiento desarrollado en el área en donde se encontró la discrepancia. 4.2 Auditorias Externas: Estarán comprendidas todas las auditorias realizadas a organizaciones externas que brindan servicios o proveen partes al explotador. En el caso de servicios prestados es recomendable efectuar auditorias anuales, a los proveedores de partes las auditorias deben efectuarse en forma bianual. Se deberá auditar aspectos tales como: 9

10 Los terceros están adecuadamente autorizados, equipados y calificados para efectuar el trabajo contratado según el MGM del explotador. Los proveedores están apropiadamente autorizados, calificados, con personal y equipo apropiado para cumplir con lo contratado de acuerdo con el MGM del explotador. 4.3 Capacitación de los Auditores, el explotador deberá establecer en su programa de entrenamiento la instrucción que garantice el adecuado cumplimiento del programa de auditorías, como parte del programa de instrucción del explotador. 5. USO DE SERVICIOS CONTRATADOS. El explotador puede contratar los servicios de terceros, de otro explotador o un TMA para proporcionar mantenimiento y los servicios para llevar el PAVC, pero no lo exime de la responsabilidad de la vigilancia y análisis continuo. 5.1 Procedimientos para servicios contratados del PAVC, el explotador que contrata los servicios para el PAVC, deberá desarrollar procedimientos y formularios para remitir los datos operacionales recolectados y enviarlos al tercero en forma oportuna. 5.2 Uso de la información del servicio contratado, el explotador deberá recibir los análisis y recomendaciones de la performance mecánica, y los resultados de las auditorías realizadas por terceros. El explotador podrá usar la información suministrada por el tercero para identificar las deficiencias e implementar acciones correctivas y preventivas. Es recomendable que se contrate solo el monitoreo a largo plazo, la respuesta a una emergencia y el monitoreo día a día deberá ser implementado por el explotador, el mismo que será función de la capacidad del explotador. 6. OBSERVACIONES En esta hoja se anotarán todas las novedades o discrepancias encontradas durante la inspección/evaluación Formato... 10