El Riesgo Catastrófico en México

Transcripción

1 El Riesgo Catastrófico en México I. Riesgo Patrimonial Por su ubicación geográfica México es altamente vulnerable a la ocurrencia de eventos naturales de carácter catastrófico principalmente hidrometeorológicos y geológicos que ponen en riesgo a cerca del 60% de la población e incrementan la probabilidad de enfrentar daños económicos de gran magnitud 23. En el pasado reciente, destacan por su severidad e impacto el sismo de 1985, los huracanes Gilberto, Paulina, Isidoro y Kenna, Emily y Wilma, Dean y Jimena; así como las inundaciones registradas en Tabasco y Chiapas (Cordero, et al). Particularmente, para el caso de la actividad agropecuaria, sobresalen las heladas ocurridas, principalmente en Sinaloa a principios de 2011 y la fuerte sequía, que en ese mismo año, ha venido afectando el norte del país. Pero no solamente se observa un marcado incremento en la intensidad y severidad de los eventos registrados, sino también en la frecuencia con se presentan (Figura 3). En este contexto, es de destacarse que mientras que en el año 2000 únicamente se registraron 17 eventos de desastre natural, para el año 2010 estos alcanzaron casi 40 desastres naturales, con un importante impacto en la actividad económica y social de las localidades que se ven afectadas (Cordero, et al). 23 Cordero, Ernesto. Discurso por la Presentación del Programa de Prevención y Atención de Desastres Naturales, 25/11/2010. Página Oficial de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

2 FIGURA 3 DESASTRES NATURALES EN MÉXICO: (EVENTOS) Fuente: Center for Research on the Epidemiology of Disasters, Université Catholique de Leuvain. Como se comentó anteriormente, las principales amenazas naturales que enfrenta México están relacionadas con eventos de carácter hidrometeorológico y geológico. Según información del Center for Research on the Epidemiology of Disasters, Université Catholique de Leuvain, en el periodo el país ha sido afectado por 192 eventos de proporciones catastróficas de la cuales el 67% corresponden a desastres asociados a huracanes e inundaciones.

3 FIGURA 4 DESASTRES NATURALES POR TIPO DE RIESGO: (EVENTOS) Fuente: Center for Research on the Epidemiology of Disasters, Université Catholique de Leuvain. El impacto económico de estos desastres ha ido igualmente en aumento, conforme a cifras oficiales (Cordero, et al), por este motivo en el periodo se erogaron recursos del orden de 2,818 millones de pesos (mdp) promedio anual, entre 2007 y 2009 el costo real se incrementó a 11,937 mdp promedio real anual. Para 2010, los apoyos para enfrentar los efectos de los desastres naturales ascendieron a aproximadamente 26,500 mdp. Cabe destacar que de acuerdo a estimaciones propias, con base en la información disponible, de las pérdidas económicas cubiertas por el Gobierno Federal en el periodo , el 90% corresponde a daños ocasionados por fenómenos hidrometeorológicos, destacando los huracanes y lluvias extremas; el 9% a sismos y el restante 1% a otro tipo de eventos.

4 II. Riesgo Agropecuario En el caso particular de la actividad agropecuaria, dada la estructura productiva donde el 74% de los 21.8 millones de hectáreas de superficie cultivable se explota bajo condiciones de temporal, porcentaje que se incrementa a 78% cuando se trata de granos básicos (Tabla 4), esta actividad es altamente vulnerable a la presencia de eventos climáticos extremos, principalmente aquellos relacionados con el retraso, irregularidad o deficiencia persistente de la lluvia, a los cuales deberán adicionarse las bajas temperaturas a consecuencia de los heladas registradas en el mes de febrero de 2011 en Sinaloa y Sonora, principalmente. TABLA 4 SUPERFICIE SEMBRADA POR CULTIVO Y CICLO AGRÍCOLA ciclo agrícola Grano Superficie sembrada (millones has.) tipo de producción Temporal Riego (%) (%) PV Maíz Frijol Sorgo Avena Cebada Otros Subtotal

5 OI Maíz Sorgo Trigo Frijol Otros Subtotal Total Fuente: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) Por riesgo y en base a las declaraciones de contingencias climáticas emitidas por SAGARPA en el período (agosto), el 80% de los eventos de carácter catastrófico observados, están relacionados con la presencia de fundamentalmente tres riesgos: lluvias, ciclones y sequía (Figura 5).

6 FIGURA 5: EVENTOS CLIMÁTICOS ASOCIADOS A DAÑOS AGRÍCOLAS * Granizo 2% Inundación 4% Otros Heladas 7% 8% Sequia 17% Ciclones 30% Lluivias 33% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% *Emitidas al mes de agosto de 2011 Fuente: SAGARPA Al realizar un análisis de esta información a nivel estatal, puede concluirse que, principalmente por su ubicación geográfica, es la entidad federativa con mayor recurrencia de eventos de carácter catastrófico, ya que a excepción de los riesgos de helada y sequía, ocupa el primer lugar en todos los demás riesgos (Tabla 5).

7 TABLA 5 SUPERFICIE SEMBRADA POR CULTIVO Y CICLO AGRÍCOLA Heladas Inundación Granizo Lluvia Ciclones Sequía Otros 1 Zacatecas (24%) (32%) (27%) (24%) (27%) Oaxaca (33%) (27%) 2 Durango (15%) Tabasco (10%) Tlaxcala (15%) Oaxaca (21%) Yucatán (13%) Puebla Chihuahua (24%) 3 Chihuahua (14%) Chihuahua (9%) Puebla Chiapas Chiapas Chihuahua (10%) Oaxaca (23%) 4 Michoacán (9%) Michoacán (8%) Puebla (6%) Oaxaca Zacatecas (8%) Jalisco (5%) 5 Tlaxcala (9%) San Luis Potosí (7%) San Luis Potosí (8%) Nuevo León (6%) Puebla (8%) Michoacán (5%) Tlaxcala (3%) Nota: El porcentaje estatal es respecto del total de declaratorias de desastre por ese riesgo en el período 1999 agosto Fuente: Diarios Oficiales de la Federación enero 1999 agosto Es de señalarse, que por sí sólo concentra el 21% de las declaratorias de contingencia en el período señalado, seguido de Oaxaca con el 18%. En conjunto cinco entidades federativas concentran el 38% del total de los desastres naturales que merecieron una declaratoria como tal por parte de las autoridades (Figura 6).

8 FIGURA 6. DECLARATORIAS DE CONTINGENCIA CLIMÁTICA PARTICIPACIÓN ESTATAL EN PORCENTAJE Fuente: Diarios Oficiales de la Federación enero 1999 agosto En el periodo , el costo para el Gobierno Federal derivado de la ocurrencia de eventos climáticos de alto impacto ha sido en promedio aproximadamente 676 mdp (figura 7). Sin embargo, acontecimientos recientes indican que los impactos económicos tienden a incrementarse, en función de la intensidad y severidad observada en los últimos años en los fenomenos asociados al clima, cabe desatacar las heladas atípicas que afectaron en 2011 el noroeste del país, así como los estados de Tlaxcala, Puebla y Tamaulipas, las cuales tuvieron un costo no presupuestado por el Gobierno Federal a través de SAGARPA de aproximadamente 3, 400 mdp.

9 FIGURA 7. APOYOS OTORGADOS POR SAGARPA (MILLONES DE PESOS) 1,200 1,000 1,072 1, Nota: Incluye apoyos directos y recursos provenientes de pago de seguros. Fuente: SAGARPA