Programa de Modernización y Vinculación de los Registros Públicos y Catastros

Transcripción

1 Seminario Internacional: Información geoespacial y toma de decisiones: actualidad y retos Panel 3. Usos de la información geoespacial. Programa de Modernización y Vinculación de los Registros Públicos y Catastros M. en C. Jorge Colorado Lango 25 de Noviembre de 2010

2 Agenda 1. Objetivo 2. Dimensión del Territorio Nacional 3. Modelo de Integración 4. Paquete para estados y Municipios 5. Beneficios del Programa

3 1. Objetivo brindar mayor certeza jurídica a las familias mexicanas mediante la unificación de la información de los catastros y registros públicos de la propiedad de todos los predios del país 1 Para el cumplimiento del objetivo se busca contar un registro y catastro único de la propiedad que: I. Integre en una sola base de datos la información de: - Registros Públicos de la Propiedad, y Catastros Municipales y/o Estatales Urbanos y Rural Privado - Registro y Catastro Agrario Nacional II. La Federación cuente con acceso al sistema integral, y consulta a la información conforme a sus necesidades, cuidando la integridad y confidencialidad de la misma. 1 IV Informe de Gobierno de la República 2010

4 1. Objetivo Metas Vincular y visualizar los 32 Registros Públicos de la Propiedad con sus Catastros. 2. Actualizar, vincular y sistematizar el Registro y Catastro de la Propiedad Social de los 31 Estados y el D.F. 3. Elevar el grado de modernización de los Registros Públicos a un 80%. 4. Detonar la creación de un Instituto Registral y Catastral a nivel federal.

5 2. Dimensión del Territorio Nacional Superficie por tipo de propiedad Fincas por tipo de propiedad 37.2 % 73.1 Millones de Has. 4.3 % 8.5 Millones de Has 73.8% 27.5 Millones de Fincas 58.5 % Millones de Has. TOTAL: Millones de Hectáreas 5.2% 1.9 Millones de Fincas 21.0% 7.8 Millones de Fincas TOTAL: 37.2 Millones de Fincas Propiedad Social, Terrenos Nacionales, Colonias Agrícolas y Ganaderas Propiedad Privada Rural Zonas Urbanas y Otros (Cuerpos de Agua y Zonas Federales) Social (Ejidos, Colonias Agrícolas y Terrenos Nacionales) Rural Privada Urbana Tipo de propiedad Porcentaje del Territorio Porcentaje de Predios Urbana Rural Privada Social (Ejidos más Comunidades) 52.8 Colonias Agrícolas Terrenos Nacionales 3.7 Responsable del Registro ESTADOS Responsable del Catastro MUNICIPIOS Registro Agrario Nacional Estimaciones realizadas con base en: INEGI Conteo de Población.; INEGI Censo Agropecuario.; RAN Documento de trabajo.

6 3. El Modelo de Integración Elementos: SECTORES Registro Público de Propiedad* Concluir la instrumentación del modelo Catastro* Diagnóstico Técnico Administrativo Desarrollo e instrumentación del Modelo de Referencia Propiedad Social Instrumentación del Sistema Integral de modernización Migración del sistema de registro Captura registros * Centrado en los componentes: Marco Jurídico Procesos y reglas de negocio Plataforma tecnológica Vinculación

7 4. Órganos de Gobierno: Consejo Ejecutivo PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA GABINETE SOCIAL SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA UNIDAD PARA LA MODERNIZACIÓN Y VINCULACIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS Y CATASTROS CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA COMISIÓN NACIONAL DE VIVIENDA BANOBRAS SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL REGISTRO AGRARIO NACIONAL

8 4. Paquete para Estados-Municipios Diagnóstico Fase I : Vinculación y Visualización Meta: Tener el 70% de la información vinculada Fase II : Actualización continua y permanente a) Vuelos b) Cartografía; y c) Levantamiento de campo

9 4. Paquete para Estados-Municipios Diagnóstico: Revisión del Marco Jurídico Recopilación de información Análisis y confronta de información y procesos Elaboración del Plan de Acción

10 4. Paquete para Estados-Municipios Definición Fase I: Vinculación y Visualización Vinculación Se revisan las Bases de Datos Catastral y Registral. Se cruzan el Padrón Registral (folio real) y el Padrón Catastral (clave catastral). Se cruzan datos del propietario, y del predio. Se obtiene registros correctos vinculados. Se detectan registros con inconsistencias y faltantes de información. Se integra una base de datos única vinculada para el estado. Entregables Información Registral y Catastral urbana y rural vinculada por estados. Base de Datos con información catastral y registral vinculada a nivel estatal y federal.

11 Visualizador INEGI Vista General

12 Visualizador INEGI Acercamiento a las zonas urbanas de Colima

13 Visualizador INEGI Visualización general de una de las zonas urbanas con todas sus características

14 Visualizador INEGI 1.- Manzanas y Calles 2.- Manzanas, Calles y Parcelas ejidales 3.- Manzanas y Polígonos ejidales

15 Visualizador INEGI Predios con geometrías mal formadas Predios con traslape entre ellos Predios cuya clave catastral no corresponde a la estructura definida

16 Visualizador INEGI Predios con correspondencia en padrón catastral Predios sin correspondencia en padrón catastral

17 Visualizador INEGI Predios con correspondencia en padrón y con el registro público de la propiedad Predios con correspondencia en padrón y sin correspondencia en el registro público de la propiedad

18 Visualizador INEGI Área de traslape entre los dos predios. Presenta las dos claves catastrales del cuadro.

19 Visualizador INEGI Área de traslape entre predios.

20 Visualizador INEGI Predios con correspondencia en padrón catastral Predios sin correspondencia en padrón catastral Parcelas de propiedad social (información de INEGI)

21 4. Paquete para Estados-Municipios Ejemplo: Primeros resultados de vinculación Universo de predios RPP Catastro Estatal Total de registros con información en RPP Universo de predios en Base de Datos 367, ,730 Diferencias entre bases de datos debido a: Predios sin clave catastral Predios con expediente catastral con CERO Predios con expediente catastral con tamaño diferente de 12 caracteres Registros sin información en el campo de propietario Registros sin información de medidas y colindancias Registros sin información en el campo antecedentes Registros sin información en el campo de Domicilio

22 4. Paquete para Estados-Municipios Definición Fase I: Vinculación y Visualización Visualización Un sistema de consulta y visualización de la base de datos vinculada. Entregables Sistema de Visualización de la Base de Datos vinculada.

23 4. Paquete para Estados-Municipios Definición Fase II: Actualización Padrón Catastral Incompleto Desactualizado 1 Plan de Vuelos 6 Restitución Digital de Fotos 7 Trabajo de Campo Catastral Cartografía Digital Incompleta Desactualizada 2 Realizar Vuelos 5 Integración Elementos Cartográficos 8 Normalización, Limpieza de datos Entregables: Cartografía Digital Actualizada Ortofotos Base de Datos Cartográfica 3 Apoyo terrestre 4 Ortofotos 9 Base de Datos Cartográfica 3 meses + 6 meses

24 4. Entregables para Estados y Municipios (Paquete) Cédula Integral Cédula Integral Catastro-Registro, para consulta. Sistema de Vinculación Registro-Catastro Sistema que permita llevar a cabo la vinculación de la información registral y catastral de manera eficiente y expedita. Sistema de Gestión Catastral Sistema de Gestión Catastral que incorpora las mejores prácticas.

25 5. Beneficios del Programa Proyecto de Estado Seguridad Jurídica Familias Inversionistas Desarrollo Económico Eficiencia del Mercado Inmobiliario Bursatilización Recaudación Aumento en el Padrón Actualización de Valores Políticas Públicas Desarrollo Inmobiliario Prevención ante desastres naturales

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