Unidad 5. La ciencia del derecho administrativo y las ramas especializadas que tienden hacia su autonomía.

Transcripción

1 Unidad 5 La ciencia del derecho administrativo y las ramas especializadas que tienden hacia su autonomía.

2 UNIDAD 5 LA CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LAS RAMAS ESPECIALIZADAS QUE TIENDEN HACIA SU AUTONOMIA RAZONES PARA CONSIDERAR DENTRO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO A DIVERSAS RAMAS AUTÓNOMAS Acorde con las ideas expuestas, la ciencia del Derecho Administrativo es un género en el cual pueden quedar encuadradas una serie de materias, que van surgiendo con la constante ampliación de las actividades del Estado y constituyen nuevas ramas del Derecho, consideradas por nosotros administrativas; bien sea porque se realizan a través de unidades que dependen directa o indirectamente del Poder Ejecutivo, porque objetivamente son ramas administrativas y que a su vez van adquiriendo autonomía. ENUMERACIÓN DE LOS DIVERSOS DERECHOS QUE SIN DEJAR DE SER ADMINISTRATIVOS HAN ADQUIRIDO AUTONOMÍA Así han surgido, en las diversas materias, los derechos que mencionaremos a continuación sin pretender que sea una enumeración exhaustiva, sino más bien ejemplificativa, pues día a día pueden surgir nuevos cuerpos de normas con las características antes citadas. En materia de agricultura y ganadería tenemos los Derechos Forestal, Agrícola y Ganadero. En materia agraria, el Derecho Agrario y el relativo a los terrenos nacionales, comunales, así como el de colonización. En comunicaciones y transportes tenemos el Derecho de Transporte Ferroviario, por Carretera y Marítimo, el Derecho de Telecomunicaciones, el relativo a la Telecomunicación vía satélite, el Aéreo y el Postal.

3 En el Distrito Federal encontramos el Derecho sobre la Prestación de los Servicios Públicos, Derecho Notarial y Derecho de Infracciones Administrativas. En materia educativa los Derechos: Educacional, Universitario, de Autor y de las Profesiones. En materia económica, los Derechos de Fomento Económico e Industrial, de Transferencia de Tecnología, de Inversión Extranjera, Patentes y Marcas, Pesca, Pesas y Medidas, Estadística, Cooperativo, de Regulación de Precios. de Productos Básicos y de Protección al consumidor, de Comercio Exterior y de Planificación. En materia de defensa y seguridad encontramos los Derechos: Militar, Educacional Militar, Penal Militar, de Seguridad Social Militar, Sanitario Militar, Laboral Militar y Derecho Naval. En materia de gobernación, los Derechos: Electoral, de Población y de Migración, Cinematográfico, de Cultos, de Imprenta y Prensa, Político, Penitenciario, de Rifas, juegos y Sorteos permitidos. En materia de hacienda y crédito público, encontramos los siguientes Derechos: Aduanero, Arancelario, Bancario, de Crédito, Fiscal, Financiero, Mercantil y Tributario, Planificación, Presupuestal, y de Control de Evaluación de los organismos del Estado. En obras públicas encontrarnos todo el Derecho relativo a la construcción de las mismas y parte del Derecho Portuario. Patrimonio Nacional: El Derecho relativo a los bienes el Estado, su administración y el uso de los mismos. En materia de urbanismo, lo relativo a los asentamientos humanos, y en general el Derecho Urbanístico. Recursos hidráulicos: el Derecho relativo a la explotación y aprovechamiento de Aguas Nacionales. Relaciones Exteriores: Derecho Consular, Diplomático e Internacional Público. En materia de salubridad y asistencia: los Derechos de Seguridad Social, Sanitario y

4 Asistencial. En materia de ecología, lo relativo a la contaminación ambiental o Derecho Ecológico, que comprende, además la conservación v aprovechamiento de los recursos naturales. En materia de trabajo: el Derecho Laboral, el relativo al Procedimiento Laboral y el de la Previsión Social. Turismo: Derecho del Turismo. En materia deportiva: el Derecho del Deporte. Existen algunas ramas del Derecho Administrativo especializado que tienen íntima relación con casi todas las oficinas administrativas y son: el Derecho Laboral Administrativo o Burocrático, el relativo a la organización y funcionamiento interno de los diversos órganos de la administración, el de las infracciones administrativas y, por último, también tiene mucha importancia el Derecho Registral. RELACIONES DE LA CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO Y OTRAS CIENCIAS La ciencia del Derecho Administrativo y este último como tal, en el desarrollo de su sistema y aplicación, tiene relaciones con otras ciencias y con otras ramas del Derecho, ya que no son fenómenos aislados e independientes. Relaciones con otros ramas del Derecho.- 1. Con el Derecho Constitucional. Las relaciones son estrechas, pues de él derivan tanto la organización del Estado como su estructura fundamental. 2. Con el, Derecho Procesal. Existen relaciones porque en algunas partes del proceso, sobre todo en el laboral administrativo y el de infracciones, intervienen autoridades administrativas y en los procesos Penal y Civil coadyuva en la ejecución de las resoluciones,judiciales. 3. Con el Derecho Internacional. Porque corresponde al jefe del Estado llevar a cabo las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados, ya sea directamente o a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la que dependen el servicio diplomático y consular.

5 Corresponde asimismo al Ejecutivo, a través de sus dependencias, el proveer a la ejecución en el ámbito interno de los acuerdos internacionales, especialmente de los que se celebran con organismos internacionales especializados. 4. Con el Derecho Penal. La averiguación y persecución de los delitos corresponde al Ministerio Público, que según veremos, forma parte de la organización administrativa centralizada. La ejecución de las sentencias penales se Hace a través de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social (en materia federal dependiente de la Secretaría de Gobernación), 5. Con el Derecho Civil. En cuanto a que algunas actividades previstas en el Código Civil son desarrolladas por autoridades administrativas, como el Registro Civil y el Registro Público de la Propiedad y también porque este cuerpo legal contiene algunos ángulos que regulan a la administración pública. Relación con otras ciencias.- I. Con la Ciencia Política. Entendiéndola como el estudio general del Estado, de los sistemas de gobierno, filosofía y fines del mismo, por cuanto que la Ciencia del Derecho Administrativo estudia varios aspectos de aquél. 2. Con la Sociología. Los fenómenos sociales imponen el estudio de las necesidades y movimientos de la población, su desenvolvimiento y los factores histórico-geográficos, climatológicos y sociales que deben tomarse en cuenta tanto para la legislación, como para la actividad administrativa. 3. Con la Economía. Los fenómenos de producción, distribución y consumo de bienes y productos, la intervención del Estado, en el desarrollo de la infraestructura v planes de desarrollo económico, son actividades que compete regular a la administración pública. 4. Con la Estadística. Los censos, catastros, estadísticos, demográficos, económicos, etcétera, permiten un estudio cuantitativo de las necesidades sociales y de la realidad del país para proporcionar los medios necesarios a su atención. 5. Con la Historia.- Permite el estudio comparado del desenvolvimiento de las instituciones administrativas a través del tiempo. 6. Con la Cibernética. Las computadoras son auxiliares en la formulación de los padrones fiscales, censos, métodos de producción, registros, etcétera. 7. Con la Tecnología. Permite la utilización de procedimientos modernos eficaces, sencillos y de gran rendimiento a la administración pública, por ejemplo, el uso de tecnología avanzada en el Sistema de Transporte Colectivo de la ciudad de México (Metro), y el liso de satélites de comunicación.

6