Apoyo a la Comercialización de Artesanías

Transcripción

1 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 1 Ficha de Monitoreo 2013 Apoyo a la Comercialización de Artesanías Ministerio Servicio : Otros Servicios : Artesanías de Chile Página web : Descripción general del programa Se apoya a artesanos vulnerables con un canal de distribución externo, garantizándoles la venta de sus productos. En algunos casos se les asegura una compra mínima de producción y asegurando la entrega de ingresos monetarios constantes a gran parte de los artesanos. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo El diagnóstico del problema es vigente, ya que muestra datos sobre los mecanismos de comercialización utilizados por los artesanos según informes del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y datos administrativos de la Fundación sobre las condiciones y características de los artesanos. El objetivo es concreto, ya que plantea establecer el oficio artesanal como una opción laboral sostenible. Además, está directamente relacionado con el problema planteado. Las actividades realizadas por el programa son coherentes con el objetivo presentado. 2. Focalización El programa focaliza de manera apropiada a sus beneficiarios y tiene mecanismos adecuados para priorizar a los potenciales beneficiarios. Además, la cobertura de la población objetivo es alta. Información general Ley de Presupuesto 2013 $267 millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Emprendimiento Fomento Productivo Tipo de beneficio Monetario (Recursos de Libre Disposición) Año de inicio 2004 Ciclo de vida Mayor de 18 años Ficha de Protección Social (FPS) No utiliza FPS para seleccionar a los beneficiarios Gasto del programa ($M) * 3a. Medición de resultados El indicador de resultado mide la cantidad de artesanos que reciben ingresos de manera constante por sus piezas artesanales, que permite dar cuenta del objetivo del programa. Por otro lado, los indicadores de proceso presentados son suficiente para hacer seguimiento de las actividades del programas, sobre todo el indicador que mide eficiencia del uso del fondo de compras rotatorio. 3b. Logro de resultados El logro del indicador de resultado alcanzó la meta propuesta el año Beneficiarios 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 90.4%, siendo 70% el umbral mínimo y 95% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 2 Metodología de intervención Descripción de actividades El programa funciona en base a un fondo de compras rotatorio, destinado a la adquisición exclusiva de productos artesanales. Con este fondo se compran productos a los artesanos, y una vez que se venden, el costo de compra retorna a este fondo quedando nuevamente disponible para beneficiarlos. En la mayoría de los casos, la forma de pago a los artesanos es a 10 días hábiles a partir de la recepción de los productos. Para los artesanos sin acceso a bancos, el pago se realiza en terreno. Una comisión de expertos selecciona los productos que se van a comprar, los cuales son comercializados en las seis tiendas de la Fundación. Se les entrega un anticipo del pago a los artesanos para que puedan financiar el costo de las materias primas. Las compras fijas mensuales es a un 50% de los artesanos. Para el 2012, se consideró un monto de fondo actualizado de $192 millones. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Programa Social de Apoyo a la Comercialización de Artesanías No tiene Número de Artesanos/as con compra. N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso No tiene, solo en caso que el artesano quiera retirarse o presente un mal incumplimiento o faltas como no ser artesano. Tiempo de intervención Indefinido.

3 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 3 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Dificultad para establecer el oficio artesanal como una opción laboral sostenible para los artesanos tradicionales. Vigencia del problema En Chile, según el diagnóstico de la actividad artesanal presentado en el documento Política de Fomento de las Artesanías (Consejo de la Cultura y las Artes): El principal canal de distribución y comercialización es el mercado interno: ferias y muestras regionales de artesanía realizadas principalmente en épocas estivales. Le sigue la entrega a terceros y a comercializadoras que determinan casi por completo las compras, los costos y el precio final al consumidor, condicionando fuertemente el ingreso de los creadores. Lo cual hace que los ingresos de los artesanos sean estacionales y variables, que en ocasiones sean bajos, junto a ello en este mismo diagnóstico se expresa: Los canales de venta y distribución de mayor importancia son la venta directa (esporádica y por encargo), mediante intermediarios, en centros artesanales y la venta para exportación. La comercialización de la artesanía nacional está principalmente orientada al mercado interno y limitada en casi un 55% a la participación en ferias y muestras de artesanía. Esto limita a la actividad artesanal a contar con una fuente estacional de ingresos, variando según la asistencia a ellas y dependiendo de las condiciones y factores que determinan esa posibilidad (lugar geográfico, costo de arriendos, traslados, tiempo de exposición, entre otros). Esta situación se observa que se mantiene en el tiempo, según el estudio de Caracterización de los canales de comercialización de la artesanía e identificación de buenas prácticas realizado el año 2012, de los espacios nacionales para la comercialización de la artesanía el 65,7% son ferias y el 34,3% tiendas especializadas. (Fuente: Reporte estadístico N 25, CNCA) Un 87% de los artesanos viven en zonas alejadas de los canales formales de comercialización (rural). Un 61% tiene Ficha de Protección Social y un 88% pertenece al I y II quintil de vulnerabilidad. (Fuente: Fundación Artesanías de Chile 2012) Definición del objetivo Establecer el oficio artesanal como una opción laboral sostenible para los artesanos y artesanas tradicionales del país con acceso limitado a las oportunidades de comercialización de sus productos artesanales tradicionales. Línea base El programa no presenta línea base.

4 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 4 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Destacado Población objetivo Artesanos y artesanas tradicionales de Chile, que viven en condiciones de vulnerabilidad social y económica. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Trabajar en el rubro de las artesanias Ser microempresario o trabajador independiente Requisitos de acceso al programa Ser artesano (a) tradicional. Ser artesano tradicional que trabaje en forma independiente. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Evaluación de piezas por Comité de Expertos. No aplica. Criterios adicionales para acceder al programa Se considera la vulnerabilidad social y económica de los potenciales beneficiarios, según la evaluación conjunta del puntaje de la Ficha de Protección Social (si tuviera), la evaluación en terreno (si corresponde) y entrevista personal. Las piezas artesanales deben cumplir con los estándares de calidad previamente estipulados según el tipo de artesanía realizada (Certificado por el Comité de Expertos). Sistema de priorización - Según la vulnerabilidad del artesano, a través del puntaje de la Ficha de Protección Social en conjunto con la evaluación en terreno (si corresponde) y entrevista personal. - Se prioriza la producción de piezas de las culturas originarias que están en extinción y las culturas mestizas. Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

5 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 5 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Destacado Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Artesanos con Ingreso Constante (Compra Programada). Cantidad de Artesanos con Compra Programada / Total de Artesanos Activos para Compra. Anual Software de Gestión Manager (Fundación Artesanías de Chile). 57,00% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Artesanos con Compra. Número de Artesanos con Compra / Total de Artesanos Activos para Compra. Mensual Software de Gestión Manager (Fundación Artesanías de Chile). 87,00% Eficiencia de la Gestión del Fondo (Rotación). Compras Totales / Fondo de Compras. Mensual Software de Gestión Manager (Fundación Artesanías de Chile). 1,95 Indicadores de satisfacción El programa no presenta indicadores.

6 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 6 3b. Logro de resultados Destacado Evolución indicadores de resultado Artesanos con Ingreso Constante (Compra Programada). Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Artesanos con Compra. Eficiencia de la Gestión del Fondo (Rotación). Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de satisfacción de usuarios El programa no presenta indicadores.

7 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 7 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Bueno I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 36,0 33,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 36,0 33,0 Funcionarios administrativos S/I S/I S/I II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa 0 0 Financiamiento externo a la ley de presupuesto , ,0 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) , ,0 3 Gastos indirectos , ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 0,00% 1,69% GA Bienes 3,71% 2,35% GA Servicios 4,66% 5,27% GA Otros 0,47% 0,33% Total GA 8,84% 9,64% GS Monetario 54,91% 55,56% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 28,30% 24,44% GS Otros 7,94% 10,36% Total GS 91,15% 90,36% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: Se consideró el monto de dinero que se les entrega a los artesanos, el arriendo de las tiendas e insumos de ventas (bolsas, etiquetas, etc.) Gasto administrativo directo: Se consideraron los gastos en publicidad de las tiendas, mobiliario y comisiones de venta. Gasto indirecto: Se consideraron los gastos de la Fundación completa que no son asignables a un programa en particular y se aislaron de este cálculo los proyectos temporales y puntuales que realiza la Fundación. Los gastos indirectos fueron prorrateados en relación a la cantidad de personas que trabajan directamente en cada programa. A este programa se le asocia un 75% de los gastos indirectos de la Fundación.

8 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 8 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas ejecutadas directamente por la institución monitoreada donde los gastos administrativos del programa consideran la elaboración de contenido, acompañamiento regional, evaluación de postulaciones y/o seguimiento de beneficiarios, entre otras funciones. Este grupo consta de 58 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 97.8%, el mínimo en 42.2%, el promedio en 81.6% y la mediana en 82.7%.

9 Apoyo a la Comercialización de Artesanías 9 Otras observaciones Dado que la Fundación Artesanías de Chile se financia principalmente por una transferencia, el presupuesto de cada programa para el 2013 corresponde a una estimación (en base a los gastos directos 2012).