La transparencia fiscal: un reto para las sociedades democráticas modernas

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Alfredo Maestre Moya
hace 7 años
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1 La transparencia fiscal: un reto para las sociedades democráticas modernas I Seminario de Justicia Fiscal en Centroamérica Red Centroamericana de Justicia Fiscal San Salvador, 27 de mayo de 2014

2 Contenido Qué es la democracia? La dimensión sustantiva/sustancial de la democracia El acceso a la información pública La transparencia fiscal en la democracia Retos de la transparencia fiscal Conclusión Recomendaciones

3 Qué es la democracia? Es el poder del pueblo? Dos visiones complementarias sobre la democracia Dimensión formal Dimensión sustantiva/sustancial

4 Dimensión sustantiva/sustancial La democracia no se agota en las formalidades y procedimientos propios de la elección de los funcionarios, sino que va más allá Se trata del reconocimiento y cumplimiento por parte del Estado (Gobierno y ciudadanos) de los Derechos Humanos y la utilización de los cauces institucionales para defenderlos Estos derechos no pueden ser abrogados por nadie; incluso no pueden ser abrogados por el Parlamento. Son logros para todos y todas en materia de derechos

5 Acceso a la información pública El acceso a la información pública es uno de esos derechos. Está establecido como principio en diversas constituciones Supone, entre otras cosas, un cambio en la visión del ciudadano: no sólo se es un elector que propone a través de su voto candidatos al poder, sino también permite el control del ejercicio de ese poder mediante el acceso a la información pública

6 Acceso a la información pública Es un tipo de libertad, en la medida que permite que los ciudadanos se informen. Se informen de la cosa pública para participar. Preguntar es una forma de participar. También es un tipo de igualdad. Todos y todas somos iguales ante la ley, y frente a este derecho, todos tenemos derechos a recibir información pública relevante para tomar decisiones informadas.

7 Acceso a la información pública De nueva cuenta: Qué es la democracia? Es el poder del pueblo Es un paso de la simple delegación del poder a los representantes del pueblo al establecimiento de mecanismos del control del poder que los tales ejercen

8 Percepción de la corrupción y democracia Fuente: Transparencia Internacional y Freedom House

9 Transparencia fiscal en la democracia Todos somos iguales ante la ley, y como tales, todos tenemos derecho a recibir información pública relevante para la toma de decisiones informadas. Todos tenemos derecho a saber como se manejan los recursos públicos, pues se financian con los impuestos que pagamos.

10 Transparencia fiscal en la democracia En el ámbito fiscal, se refiere a proporcionar información relevante en materia de ingresos públicos, gasto público y endeudamiento público. Es decir, información que concierne al Presupuesto Nacional, Presupuesto de Gobiernos Locales y cualquier otra entidad del estatal.

11 Transparencia fiscal en la democracia La transparencia fiscal contribuye: Discusión informada de la política de ingresos y gastos del gobierno en el ámbito de la opinión pública A la vigilancia en el cumplimiento de las políticas públicas (ofertas electorales)/ Control del poder En caso de éxito, a la legitimación de las política públicas, lo cual reafirma la confianza de los ciudadanos en la gestión gubernamental

12 Transparencia fiscal en la democracia Los tres aspectos mencionados anteriormente deben entenderse como un proceso gradual: mientras la información y el debate público no suceda en las primeras etapas, el impacto de la transparencia será menor En el ámbito de la participación, no siempre coincide en un mismo grupo de personas el dominio del tema y la representatividad. Es por ello que es importante la organización y coordinación de entidades interesadas en la transparencia fiscal.

13 Transparencia fiscal y democracia Fuente: IBP y Freedom House

14 Retos en el ámbito de la transparencia fiscal Ingresos: publicar todo lo relacionado a estudios de evasión y elusión de impuestos, estimaciones de gasto tributario por exenciones fiscales, como también la recaudación real de impuestos Gasto: presentar al mayor grado posible el desglose de los gasto públicos de todas las instituciones públicas, compras públicas, sueldos de funcionarios públicos, entre otros Presupuesto: Publicar previo a la presentación del presupuesto a los parlamentos para su aprobación, los escenarios económicos que lo sustentan, los techos de gasto a cada institución pública, las estimaciones de ingresos a recaudar y fondos extrapresupuestarios que son financiados con dineros públicos

15 Conclusión El acceso a la información pública y la transparencia fiscal constituyen un instrumento que contribuye considerablemente a que el poder del pueblo se vuelva en una realidad

16 Recomendaciones El Estado debe fortalecer los mecanismos para proporcionar información pública relevante para obtener legitimidad y consolidar la gobernabilidad, especialmente en los referente al proceso de elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto estatal. Esto es un proceso de largo plazo. Los ciudadanos deben organizarse para ejercer de mejor manera el control del poder a través del instrumento del acceso a la información pública y la transparencia fiscal. Grupos organizados en torno a un tema en específico, generan una mayor presión para lograr los cambios en la gestión pública.

17 Recomendaciones Los ciudadanos deben pasar de la afectividad propia de los procesos electorales (los apoyos y alianzas que permiten que haya respaldos de partidos y candidatos) que dan vida a la democracia formal a un razonamiento de la gestión gubernamental que permitan el cumplimiento de los Derechos Humanos, elementos básicos en la dimensión sustancial de la democracia

18 La transparencia fiscal: un reto para las sociedades democráticas modernas I Seminario de Justicia Fiscal en Centroamérica Red Centroamericana de Justicia Fiscal San Salvador, 27 de mayo de 2014

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