MEMORIA ABREVIADA DEL ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO.

Transcripción

1 SECRETARÍA DE ESTADO MEMORIA ABREVIADA DEL ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO. Proyecto de Orden HAP/ /2014, de de abril, por la que se reducen para el período impositivo 2013 los índices de rendimiento neto aplicables en el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por diversas circunstancias excepcionales. CORREO ELECTRÓNICO registro@tributos.minhap.es ALCALÁ, MADRID TEL: FAX:

2 Nº PAGINA: 2 ÍNDICE: 1. Justificación de la Memoria abreviada. 2. Base jurídica y rango del proyecto normativo. 3. Descripción del contenido y de la tramitación de la propuesta normativa. 4. Oportunidad de la norma. 5. Listado de las normas que quedan derogadas. 6. Impacto presupuestario. 7. Impacto por razón de género.

3 Nº PAGINA: 3 1. Justificación de la Memoria abreviada. El presente Proyecto de Orden Ministerial contiene normativa que afecta al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en general, y al método de estimación objetiva, en particular. La normativa propuesta no va a dar lugar a impactos apreciables en este impuesto, pues simplemente se reducen los índices de rendimiento neto aplicables en 2013 por las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por circunstancias excepcionales que determinen el rendimiento neto por el método de estimación objetiva. Estas circunstancias conllevan no ser necesaria hacer una Memoria normal, optándose por la abreviada. 2. Base jurídica y rango del proyecto normativo. El rango como Orden Ministerial del proyecto normativo se fundamenta en que el contenido de la misma sustituye, para los contribuyentes afectados, a lo dispuesto en el anexo I de la Orden HAP/2549/2012, de 28 de noviembre, por la que se desarrollan para el año 2013 el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el régimen especial simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido. 3. Descripción del contenido y de la tramitación de la propuesta normativa. A) Contenido. El presente Proyecto contiene un artículo, una disposición final y un anexo. En el artículo único, se reducen los índices de rendimiento neto aplicables a las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por circunstancias excepcionales en Los índices de rendimiento neto aplicables se establecen en el anexo del Proyecto. La disposición final única establece la entrada en vigor de la Orden. B) Tramitación. El Proyecto se formula de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en el que se explican las circunstancias excepcionales que justifican las medidas adoptadas para las actividades agrícolas y ganaderas en el período impositivo 2013, cuyo informe con sus dos anexos se adjunta. 4. Oportunidad de la norma. El artículo º del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aprobado por el Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo, establece que cuando el desarrollo de actividades económicas, a las que fuese de aplicación el método de estimación objetiva, se viese alterado por incendios, inundaciones u otras circunstancias excepcionales que afectasen a un

4 Nº PAGINA: 4 sector o zona determinada, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas podrá autorizar, con carácter excepcional, la reducción de los signos, índices o módulos. A este respecto, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha emitido informe en el que se pone de manifiesto que durante 2013 se han producido circunstancias excepcionales en el desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas, que aconsejan hacer uso de la autorización contenida en el citado artículo º del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Por ello, en el artículo único se aprueba la reducción de los índices de rendimiento neto, aplicables en 2013, por las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por circunstancias excepcionales. El contenido de esta reducción se recoge en el anexo de la Orden, en el cual se agrupan las reducciones por Comunidades Autónomas, Provincias, ámbitos territoriales y actividades. 5. Listado de las normas que quedan derogadas. El presente Proyecto no deroga ninguna norma en vigor. 6. Impacto presupuestario. El Proyecto introduce una serie de reducciones en determinados índices de rendimiento neto que se aplican para determinar el rendimiento neto en 2013 por el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas por los titulares de actividades agrícolas y ganaderas, las cuales podrían ocasionar cierta pérdida recaudatoria y, por consiguiente, incidir sobre los ingresos presupuestarios, tanto del Estado como de las Administraciones territoriales, al tratarse de un tributo cedido parcialmente a ellas. Concretamente, en el artículo único, como se ha explicado anteriormente, se establece la reducción de los índices de rendimiento neto aplicables en 2013 a las actividades agrícolas y ganaderas afectadas por circunstancias excepcionales, en determinados ámbitos territoriales y para ciertas actividades agrarias. Esto conllevará una pérdida recaudatoria en el IRPF que se producirá en 2014, en el momento de liquidar el impuesto referido al ejercicio 2013, sin que se sea factible estimar dicho coste de manera fiable a partir de la información disponible en las bases de datos relativas a los declarantes del impuesto en estimación objetiva, por dos motivos: el desconocimiento sobre los términos municipales donde radican las explotaciones agrarias (en las declaraciones únicamente figura el domicilio fiscal del contribuyente, pero puede no coincidir con aquellos) y la dificultad para establecer los índices de productos que se están aplicando en la actualidad, ya que el resultado de aplicar estos se conoce de manera agregada pero no individualizada. 7. Impacto por razón de género. Este Proyecto de Orden Ministerial, en la medida en que supone una mera adaptación de la normativa vigente en relación con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, no introduce medida o disposición alguna que afecte o tenga incidencia por razón de género.

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