RESPONDIENDO AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SALVADOR: BUSCANDO SINERGIAS ENTRE ADAPTACIÓN, MITIGACIÓN Y OTRAS AGENDAS

Transcripción

1 Ministerio de Medio Ambiente y MARNRecursos Naturales RESPONDIENDO AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SALVADOR: BUSCANDO SINERGIAS ENTRE ADAPTACIÓN, MITIGACIÓN Y OTRAS AGENDAS Mercedes Ivette Mejía Avances del programa REDD+ Taller Regional de Seguimiento y Segundo Conversatorio de Gobernanza en el marco del proyecto REDD-CCAD-GIZ. CIUDAD DE PANAMA, JULIO 2013

2 I. Antecedentes y Contexto Pérdida de cobertura arbórea en zonas claves En 2008, el MARN evidenció que El Salvador presenta una falta de cobertura arbórea en: a) 42% (170,299 Ha) del total de las áreas propensas a deslizamientos; b) 67% de los márgenes de los principales ríos (bosques riparios); c) 64% de las principales zonas de recarga hídrica (387,630 Ha). 91% de los agricultores NO APLICAN obras o actividades de conservación de suelos enérgica, articulada, inclusiva, respons

3 Cobertura forestal Ecosistemas Naturales Total en cambios: 138,288 has 13,828 has /año en promedio enérgica, articulada, inclusiva, respons

4 Identificación de las causas de la deforestación y degradación de los ecosistemas forestales Cobertura Nacional 27% 41,028 Ha

5 MARN Ministerio de Agro utiliza 3/4 partes del suelo en El Salvador y sus Medio Ambiente yde cultivo de MAÍZ Zona prácticas tienden ser muy negativas Zona de FRIJOL Zona decultivo cultivode dearroz SORGO RecursosaNaturales Urbanizado 4.3% Otros 3,1% Ríos, lagos y lagunas 2.2% Granos básicos 19,3% Agroecosistemas 74.0% Manglares y bosques ribereños 2.4% Caña de azúcar 5,4% Pastos y en mosaicos con cultivos 22.0% Otra vegetación boscosa y arbustiva PRODUCCIÓN DE 14,0% MAÍZ, FRIJOL, ARROZ, y SORGO ( ) Café 10,1% Otros cultivos 17,2% El Salvador: Uso del Suelo, 2010

6 Agricultura en laderas y planicies inundables muy vulnerable e impacta en otros sectores Escasa regulación hídrica resulta en grandes escorrentías y crecidas, destrucción de puentes e inundaciones Arrastre de suelo sedimenta bosque salado, embalses y puertos, a la vez que socava la propia agricultura Mejores suelos están en llanuras aluviales en zonas inundables pero pocos cultivos resisten estar bajo agua ESCORRENTÍA SEDIMENTOS

7 Pueblos Indígenas Exclusión de población indígena por decreto legislativo. Hasta Octubre del 2010 es reconocida su existencia con el nuevo gobierno Compromiso de resarcir daños causados. No poseen tenencia de tierras Alta vulnerabilidad social Organización comunitaria débil y disgregada Poca representatividad

8 Es urgente buscar sinergias entre adaptación, mitigación y otras agendas para responder a crisis cada vez más agudas y profundas Esfuerzos aislados de mitigación aunque movilicen apoyos no necesariamente atienden prioridades nacionales y pueden ser poco eficientes en avanzar el objetivo de mitigación y generar conflictos. Esfuerzos de adaptación que no contribuyan a la mitigación pueden dificultar el cumplimiento de dichos compromisos en el futuro. Adaptación puede articularse naturalmente con otras agendas: Mitigación del cambio climático Seguridad hídrica Reducción de riesgos a desastres Conservación de la biodiversidad Reducción de pobreza Crecimiento económico bajo en carbono

9 Propuesta PREP-REDD+ de El Salvador: Mitigación basada en la Adaptación METAS ESPECÍFICAS: 1. Recuperar, retener suelo y mejorar su fertilidad 2. Retener humedad y mejorar regulación hídrica 3. Restaurar y conservar ecosistemas críticos (manglares, bosques ribereños y humedales) RESULTADOS ESPERADOS: A. Mayor productividad agrícola B. Menor riesgo de la población, infraestructura y otros sectores C. Oportunidades económicas y calidad de vida para la gente D. Recuperación-conservación de biodiversidad y mayor resiliencia Adaptación 4. Absorber y fijar CO 2 en el suelo y en la vegetación E. Desaceleración del calentamiento global Mitigación

10 II. Avances REDD+ en el Salvador Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques Proceso para el Fondo Readiness 2016 Inicio de la Implementación Preparación R-PP Estrategia Nacional REDD+ (US$ 3.6 M) de la Estrategia Nacional REDD+ Luego COP-16 Enero 2011 Nota de Interés continuar proceso Enero Diciembre 2012 Formulación del R-PP (US$ 200,000) Nota de Interés Octubre 29, 2007 Primer R-PIN Noviembre 15, 2008 Aprobación R-PIN Marzo 13, 2009 (R-PIN - Readiness Plan Idea Note) R-PP Readiness Preparation Proposal REDD+)

11 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO SESA Abril 2013 Agosto 2013 Septiembre 2013 Abril 2014 Mayo 2014 Junio 2014 Lanzamiento EN Cambio Climático Formulación de Propuesta Work-Plan SESA Validación Work- Plan SESA Implementación de Work-Plan SESA Formulación del Marco de Gestión Ambiental y Social ESMF Marco de Gestión Ambiental y Social ESMF - ENAREDD Identificación Actores para Validación de Work-Plan SESA Talleres Capacitación SESA Actores Validación de Work-Plan SESA Programa de Capacitación Cambio Climático, REDD+, SESA para Actores Claves - Estrategia Nacional Cambio Climático Establecimiento de Grupo de Trabajo SESA para seguir el ESMF 1. Identificación preliminar de impactos de Medidas ENAREDD 2. Identificación preliminar de Estudios y Análisis Estratégicos para ENAREDD Desarrollo de Estudios y Análisis Estratégicos ENAREDD Desarrollo del Plan de Consulta y Talleres SESA

12 Identificación de Opciones Estratégicas REDD+ Cambio de Uso del Suelo para agricultura Urbanización y vivienda 1. Conservación de ecosistemas forestales y restauración de la conectividad ecológica; 2. Adecuación de instrumentos legales para reconocer los derechos sobre recursos naturales y sobre el manejo colectivo de bosques; Expansión de la ganadería Incendios Forestales Tala Ilegal Prácticas agrícolas no sostenibles 3. Diseño e implementación de un Programa de Incentivos y mecanismos de compensación; 4. Armonizar las políticas y leyes sectoriales asociadas o que tienen influencia sobre el cambio de uso del suelo; 5. Activar los instrumentos legales relacionados con: a) La zonificación y ordenamiento territorial b) La regulación de las prácticas agrícolas c) Control del cambio de uso del suelo d) Control de la tala ilegal e) Control de los incendios forestales.

13 Identificación de Opciones Estratégicas REDD+ Caída de la Productividad y de la Producción de granos básicos y alimentos Altos niveles de erosión y de pérdida de suelo fértil Alta escorrentía superficial y disminución de la capacidades de infiltración y recarga de acuíferos Afectación a los medios de vida de comunidades locales Pérdida de diversidad biológica agrícola 1. Expansión masiva de los sistemas agro-forestales eco-eficientes bajos en emisiones de CO2 y de agricultura resiliente al impacto de la variabilidad climática (Incremento de Sumideros de Carbono) 2. Impulsar estrategias de conservación y protección de ecosistemas forestales y restauración de la conectividad ecológica (consolidación del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas). 3. Diseño e implementación de un Programa de Incentivos y mecanismos de compensación que apoyen la adopción de sistemas agroforestales, y la conservación de ecosistemas forestales. 4. Armonizar las políticas y leyes sectoriales asociadas o que tienen influencia sobre el uso del suelo. 5. Restauración y Monitoreo de la biodiversidad del suelo

14 Opciones Estratégicas enfrentar los Drivers de la Deforestación y Degradación de los Bosques Activar los instrumentos legales relacionados con la zonificación ambiental y la regulación de las prácticas agrícolas MARN MAG acuerdos bilaterales SINAMA Comité de Cambio Climático MARN MOP MAG MH MIREX 12,500 hectareas de cultivo de caña de azúcar sin quema Zonificación regulación de las actividades agrícolas en zonas de amortiguamiento de ANP y otros ecosistemas frágiles Evaluación de Drivers D&D

15 Opciones Etratégicas enfrentar los Drivers de la Deforestación y Degradación de los Bosques Activar los instrumentos legales relacionados con la zonificación ambiental Conservación de ecosistemas forestales y restauración de la conectividad ecológica SINAMA Comité de Cambio Climático MARN MOP MAG MH MIREX Restauración y conservación de Bosques de galería Zonificación - regulación de la infraestructura y vivienda en ecosistemas frágiles y zonas de amortiguamiento MARN MOP Acuerdo bilateral

16 Establecimiento Sistema MRV 2ª. REUNION El FCPF y el Programa REDD- CCAD-GIZ están apoyando financiera, técnica y logísticamente para la ejecuion del proceso del sistema MRV, el Plan de Consulta y Diálogo Temprano, Se desarrollan en Junio 2 talleres de trabajo para recopilar Insumos para el diseño e implementación de un sistema nacional de monitoreo de bosques en el contexto de REDD+

17 Proceso de participación y consulta Identificación de Actores involucrados en la elaboración de la Estrategia Nacional : Priorización de temáticas a fortalecer Política Nacional del Medio Ambiente 2012; Contexto Nacional de REDD+ para Pueblos Indígenas y otros actores; REDD+ y el papel de las ONG Comanejadoras del país; Introducción y aspectos generales sobre SESA y Salvaguardas. Conformación de Mesa Indígena Propuesta de Plan de Capacitación y Fortalecimiento para los Pueblos Indígenas;

18 Proceso de participación y consulta Entre abril y Junio de 2013, se desarrollaron reuniones de trabajo, talleres y visitas técnicas en diferentes zonas del país, Desarrollo de 2 talleres de preparación SESA en el mes de Julio Con actores del sector académico, ONG S e instituciones gubernamentales, sociedas civil Con personal del MARN estratégico para el programa REDD+ Contexto REDD+ en El Salvador: Hacia el desarrollo de un Sistema Nacional de Salvaguardas Proceso de la Debida Diligencia del 8-12 de Julio

19 Próximos pasos a seguir para la implementación del Proceso SESA en El Salvador Generar espacios de interlocución, divulgación y capacitación y comunicación sobre SESA Identificación de actores relevantes para el proceso SESA Creación de un Comité de Seguimiento SESA, conformado por los diferentes actores, Estratégicos, incluyendo entidades Gubernamentales Realización de Talleres SESA para identificación de riesgos y beneficios de cada opción Estratégica Elaboración del Plan Nacional SESA a través del análisis de riesgos y beneficios en los talleres realizados a nivel nacional. MARN Naturales

20 Ministerio de Medio Ambiente y MARNRecursos Naturales GRACIAS