La política de cielos abiertos chilena. Jaime Binder Rosas Secretario General Junta de Aeronáutica Civil

Transcripción

1 La política de cielos abiertos chilena Jaime Binder Rosas Secretario General Junta de Aeronáutica Civil

2 Pasajeros transportados en Chile , crecimiento anual % ,3% 17,4% 13,9% 0% Fuente: JAC Chile, Pasajeros Internacionales Pasajeros Nacionales

3 PROYECCION DE PASAJEROS EN CHILE (miles de personas) PROYECCIÓN Fuente: Estudio JAC Chile, NACIONAL INTERNACIONAL

4 Transporte aéreo y liberalización Convenio sobre Aviación Civil Internacional Creación de la Junta de Aeronáutica Civil Fusiona y reorganiza la Junta de Aeronáutica Civil Airline Desregulatión Act, EEUU Política Aerocomercial de Cielos Abiertos, Chile Finaliza proceso de liberalización Unión Europea

5 Tendencia hacia la liberalización Agenda for Freedom (2009) (Bahrain; Chile; European Commission; Kuwait; Lebanon; Malaysia; New Zealand; Panama; Qatar; Singapure; Switzerland; United Arab Emirates; USA.)

6 Círculo virtuoso transporte aéreo Ishutkina M. & Hansman, J. (2010). ANALYSIS OF THE INTERACTION BETWEEN AIR TRANSPORTATION AND ECONOMIC ACTIVITY: A WORLDWIDE PERSPECTIVE. MIT International Center for Air Transportation.

7 Actores en el Sistema Aeronáutico Chileno Policía internacional Fiscalía Nacional Económica Líneas aéreas nacionales Ministerio de Obras Públicas DAP Líneas aéreas internacionales IATA Comité Técnico Aeronáutico Servicio Nacional Aduanas Ministerio de Transportes JAC Servicio Nacional de Turismo Empresas Concesionarias Aeropuertos Ministerio Defensa Nacional Ministerio Relaciones Exteriores Fuerza Aérea de Chile DGAC Servicio Agrícola ganadero Tribunal de defensa de la libre competencia Asociación Chilena de Líneas Aéreas Ministerio desarrollo Social

8 Política aerocomercial chilena Chile ha sustentado una política aérea de cielos abiertos totales por más de 30 años. La apertura es total, porque se ofrece a todos los países una apertura irrestricta de todas las libertades del aire. Si el otro país da reciprocidad, la JAC carece de facultades legales para limitar la operación de una aerolínea de ese país. Este elemento es único en el mundo, y caracteriza los cielos abiertos que ofrece Chile. Es una política pública de Estado.

9 Principios de la política aerocomercial chilena 1. Libre acceso a los mercados. 2. Libertad de precios. 3. Mínima intervención de la autoridad. 4. Liberalización de propiedad y control. 5. Reglas estables.

10 Libre acceso a los mercados Requisitos Mercado Internacional Mercado Nacional - Técnicos - Seguros - Reciprocidad - Técnicos - Seguros - Apertura Unilateral D.L. Nº de Aviación Comercial Resolución Exenta N 63, de 18 de enero de 2012, JAC.

11 Libertad de precios Empresas aéreas Establecen libremente las tarifas que aplicarán. Deben registrar las tarifas ante la JAC. D.L. Nº de Aviación Comercial

12 Mínima intervención de la autoridad Reglas del mercado y de la libre competencia. Limitada la intervención por parte de la autoridad. Reducción de los requisitos de índole administrativo. D.L. Nº de Aviación Comercial

13 Liberalización de propiedad y control No existen restricciones legales a la constitución de una empresa aérea chilena tanto en materia de capital (propiedad) el que puede ser parcial o totalmente extranjero, como en materia de administración, la que puede estar parcial o totalmente en manos de extranjeros. No se les exige a las empresas aéreas extranjeras para operar en Chile que su capital y/o su administración se encuentre en manos de nacionales del país que la designa.

14 Grado de apertura de rutas aerocomerciales Actualmente, Chile tiene acuerdos de transporte aéreo con más de 50 países.

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16 SANTIAGO BUENOS AIRES Nº de Pasajeros Cielos abiertos en 3ra. y 4ta. (sólo BUE y MDZ)

17 SANTIAGO LIMA Nº de Pasajeros Aumento de 28 a 84 vuelos (se mantienen 14 vuelos con derechos de 5ta., incluidos en el total)

18 LATINOAMÉRICA Y LIBERALIZACIÓN AÉREA

19 Intentos multilaterales de liberalización en L.A. Acuerdo Multilateral de cielos abiertos para los estados miembros de la CLAC (2010) Establece cielos abiertos para las 9 libertades del aire. Permite a los estados formular reservas. Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela); reunidos en La Paz en 1990, acordaron cielos abiertos andinos. Establecieron cielos abiertos hasta la 5ta libertad solo para los países de la Comunidad Andina. Evaluación del proceso el año 2000: aumento sustantivo en los vuelos entre Bogotá y Caracas. Poco aumento de vuelos para la Subregión (84% viajaba fuera de ella y el 16% dentro de ella). Acuerdo de Fortaleza o Acuerdo de Servicios Aéreos Subregionales entre Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay (1996). Liberaliza las rutas subregionales que no están contempladas en los acuerdos bilaterales. Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú). Actualmente ( ) se negocia la apertura hasta la 5ta libertad, para la región conformada por los territorios de estos cuatro países.

20 Acuerdo Multilateral de Cielos Abiertos para los Estados Miembros de la CLAC Adheridos Brasil Colombia Chile Honduras Uruguay República Dominicana Panamá Paraguay Guatemala No adheridos Argentina Aruba Belice Bolivia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Jamaica México Nicaragua Perú Venezuela

21 GDP per capita, PPP (constant 2005 international $) PIB Per cápita Latinoamérica HTI NIC HND GTM BOL PRY SLV ECU DOM COL PER BRA CRI VEN ARG MEX URY PAN CHL Fuente: Banco Mundial, año 2012, Argentina año 2006.

22 RD NIC GUA HON CUB PAR URU BOL ARG VEN MEX PER ECU CR ES COL BRA JAM CHI PAN BEL Índice pasajero/población en países miembros de la CLAC 1,500 1,400 1,37 1,38 1,300 1,200 1,100 1,000 0,900 0,800 0,74 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,23 0,26 0,27 0,32 0,36 0,35 0,40 0,44 0,48 0,51 0,200 0,12 0,17 0,17 0,100 0,000 0,003 0,01 0,02 0,05 0,06 Fuente: Banco Mundial, año 2012 excepto Uruguay 2009.

23 US$,PPP, 2005 En 1980 Nueva Zelanda tenía un Pib percápita de US$17,300 con 1.12 viajes por persona. Hoy Chile posee un Pib percápita de US$15,800 y 0.7 viajes por persona Chile PibPercap Chile Pax/Pob New Zeland PibPercap New Zeland Pax/Pob 3,40 3,30 3,20 3,10 3,00 2,90 2,80 2,70 2,60 2,50 2,40 2,30 2,20 2,10 2,00 1,90 1,80 1,70 1,60 1,50 1,40 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 FUENTE: BANCO MUNDIAL,

24 US$,PPP, 2005 En 1980 Australia tenía un Pib percápita de US$19,100 con 0.93 viajes por persona. Hoy Chile posee un Pib percápita de US$15,800 y 0.7 viajes por persona Chile PibPercap Chile Pax/Pob Australia PibPercap Australia Pax/Pob 3,10 3,00 2,90 2,80 2,70 2,60 2,50 2,40 2,30 2,20 2,10 2,00 1,90 1,80 1,70 1,60 1,50 1,40 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 Fuente: Banco Mundial,

25 RESULTADOS Y DESAFÍOS PARA CHILE Chile ha sustentado por más de tres décadas una política aérea de cielos abiertos, con resultados positivos: Chile tiene cielos abiertos con más de 40 países, debemos ir sumando más acuerdos liberales. Mantener el crecimiento sostenido del transporte aéreo. Aumentar el acceso a más personas (clase media emergente). No subsidiar. El transporte aéreo en Chile no se encuentra subsidiado. Promover un mercado aéreo internacional abierto, especialmente para Latinoamérica.

26 MALIAT Multilateral Agreement on the Liberalization of International Air Transportation The Agreement entered into force on 21 December Brunei, Chile, Cook Island, Mongolia, New Zealand, Samoa, Singapore, Tonga, United States of America. The Protocol entered into force on 21 December Brunei, Chile, Cook Island, New Zealand, Singapore. Cargo only Mongolia

27 DEBERÍA EXISTIR UNA SOLA LIBERTAD AÉREA: LA LIBERTAD AÉREA INTERNACIONAL.

28 GRACIAS POR SU ATENCIÓN