LAS INUNDACIONES EN NAVARRA: RETOS Y PROPUESTAS EN LA LÍNEA MARCADA POR LA UNIÓN EUROPEA.

Transcripción

1 JORNADA SOBRE GESTIÓN DEL ESPACIO FLUVIAL Y PLAN DE RESTAURACIÓN DE RÍOS. LAS INUNDACIONES EN NAVARRA: RETOS Y PROPUESTAS EN LA LÍNEA MARCADA POR LA UNIÓN EUROPEA. Pamplona, 3 de julio de 2007

2 1.- LAS INUNDACIONES DEL EBRO DE ABRIL: CRITICAS Y PROPUESTAS DE LOS AFECTADOS La culpa de las inundaciones la tiene la CHE porque no deja intervenir en los ríos. Hay que dragar y limpiar los cauces de los ríos y arreglar las motas de defensa. Diseñar ahora un plan de actuaciones entre la CHE y el Gobierno de Navarra, aplicando medidas preventivas de dragado y limpieza de cauces. Definir responsabilidades y saber cómo actuar en estos casos.

3 2.- MARCO LEGAL Ley Foral de protección y gestión de la fauna silvestre y sus hábitats Directiva Marco del Agua Estrategia para la gestión y el uso sostenible del agua en Navarra Propuesta de Directiva de inundaciones Regula la restauración de los cursos fluviales y permite expropiar los terrenos necesarios Obliga al buen estado ecológico, otorgando especial importancia al estado del cauce y riberas Establece actuaciones frente a las inundaciones y promueve la puesta en marcha de medidas legislativas territoriales Exige realizar mapas de riesgo y planes de gestión, en coordinación con los objetivos medioambientales de la DMA

4 3.- PROBLEMAS DE LOS DIQUES O MOTAS DE DEFENSA Crean una falsa sensación de seguridad. Favorecen la ocupación de la llanura de inundación provocando a la postre mayores daños y pérdidas económicas. Suponen, en ocasiones, la desaparición de los ecosistemas ribereños, sustituyendo los ríos por canales artificiales. Reducen la laminación de las crecidas, pudiendo en ocasiones agravar la situación aguas abajo. Si el suelo defendido es permeable se puede inundar por filtración de agua.

5 4.- INUNDACIONES POR INEFICACIA DE LAS MOTAS Y ROTURA DE LAS MISMAS INUNDACIONES DEL EBRO EN FEBRERO DE 2003 INUNDACIONES DEL EGA EN FEBRERO DE 2003

6 5.- PROBLEMA DE LAS FILTRACIONES EN TRAMOS ENCAUZADOS ESQUEMA DEL PROBLEMA DE LAS FILTRACIONES FILTRACIONES DETRÁS DE LA MOTA DEL ARGA (HUARTE)

7 6.- FILTRACIONES DEL RÍO ARGA EN EL FORO EUROPEO (HUARTE) EL NIVEL DE INUNDACIÓN DEL ARGA NO LLEGA AL FORO EUROPEO INUNDACIÓN DEL SÓTANO DEL FORO EUROPEO POR FILTRACIONES DEL ARGA

8 7.- PROBLEMA DE LOS BARRANCOS O RÍOS CUBIERTOS INUNDACIONES EN MARDEA DE ARRAIOZ EN MAYO DE 2007 POR INSUFICIENCIA DE UN BARRANCO CUBIERTO MARGEN DERECHA DEL RÍO BAZTÁN-BIDASOA EN MARDEA DE ARRAIOZ, SIN QUE EL NIVEL DEL RÍO LA ALCANCE

9 8.- EJEMPLO DE INCISIÓN (EROSIÓN) DEL CAUCE DE UN RÍO POR EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS. CAUCE TRENZADO DEL RÍO BELAGUA CAUCE TRENZADO DEL RÍO BELAGUA EN CABECERA CUBIERTO POR GRAVAS OBJETO DE UNA IMPORTANTE EXPLOTACIÓN

10 9.- INCISIÓN (EROSIÓN) DEL CAUCE DEL RÍO BELAGUA POR EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS AGUAS ARRIBA DEL CAUCE TRENZADO, LA INCISIÓN DEL RÍO BELAGUA HA ALCANZADO EL SUSTRATO ARCILLOSO VISTA HACIA AGUAS ABAJO DEL PUENTE SOBRE EL RÍO BELAGUA. EL PUENTE, PROTEGIDO CON ESCOLLERA, ES EL MEJOR TESTIGO DE LA EROSIÓN GENERAL DEL RÍO

11 Medidas de gestión: 10.- PROPUESTAS DE ACTUACIÓN Revisión y actualización de los estudios realizados sobre delimitación de zonas inundables. Medidas legislativas territoriales que recojan los criterios de las zonas inundables y los usos admisibles Sistemas de alertas Plan de protección civil Medidas estructurales (obras): Restauración de ríos. Reducir los riesgos de inundación (encauzamientos, motas, dragados, limpiezas, ampliación de cauces, etc.). Remodelación de infraestructuras (puentes, azudes, tramos de carretera, cauces cubiertos, etc.).

12 11.- ESTUDIOS REALIZADOS SOBRE DELIMITACIÓN DE LAS ZONAS INUNDABLES DE LOS RÍOS NAVARROS (EGA, ARGA, ARAGÓN, BIDASOA ) Identificar y delimitar las zonas potencialmente inundables. Clasificar las zonas inundables en función del riesgo. Proponer actuaciones y medidas para prevenir y reducir los daños de las inundaciones.

13 12.- ESTUDIOS REALIZADOS SOBRE DELIMITACIÓN DE LAS ZONAS INUNDABLES DE LOS RÍOS NAVARROS (EGA, ARGA, ARAGÓN, BIDASOA ) Reconocimiento de cauces (afecciones potenciales, características hidráulicas, obstáculos, etc.). Encuestas a los municipios ribereños e información del planeamiento urbano. Estudio hidrológico para determinar los caudales de avenida para distintos periodos de retorno. Estudio hidráulico para la obtención de los niveles de inundación (modelos hidráulicos HEC-RAS o MIKE-11) Clasificación de las zonas inundables y análisis de riesgos. Mapas de zonas inundables para los distintos periodos de retorno (1:5.000). Inventario de zonas inundables clasificadas según la Directriz Básica de Protección Civil. Estimación de la peligrosidad potencial de las avenidas. Mapas de riesgos con delimitación de zonas de riesgo alto, medio y bajo (criterios del LBA). Propuestas de actuación: obras de mejora y medidas en materia urbanística.

14 13.- MAPAS DE DELIMITACIÓN ZONAS INUNDABLES

15 14.- MAPAS DE ZONIFICACIÓN DE RIESGOS

16 15.- MAPAS CON LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN PROPUESTAS TANTO ESTRUCTURALES (OBRAS) COMO EN MATERIA URBANÍSTICA

17 16.- FIGURA: ZONIFICACIÓN DEL CAUCE Y MÁRGENES INUNDABLES SEGÚN LA LEY DE AGUAS Zonificación del cauce y márgenes inundables según la Ley de Aguas

18 17.- FIGURA: RECOMENDACIONES DEL CEDEX SOBRE ZONIFICACIÓN DE UN ÁREA INUNDABLE Y LOS USOS DEL SUELO EN CADA ZONA ZONIFICACION OBJETIVO Y DELIMITACIÓN USOS VIA DE INTENSO DESAGÜE DESAGUE Preservar el régimen de corrientes sin alterar. Se delimita a partir del Q100 No construcción ni edificación, solo usos agrícolas, zonas verdes o de ocio ZONA INUNDABLE Evitar daños materiales y humanos. Está delimitada por el Q500, según la LA. Posibilidad de construcción y edificación con condiciones

19 18.- PLAN DE RESTAURACIÓN DE RÍOS Adquisición y recuperación de riberas. Habilitación de áreas de laminación de caudales de avenida. Recuperación de antiguos meandros en los cursos bajos de los ríos Arga y Aragón. Restauración y protección de ecosistemas singulares Corrección de impactos (extracción de áridos, infraestructuras, etc.)

20 19.- CONCLUSIONES 1. Es necesario desarrollar una normativa de ordenación del territorio que contemple los criterios sobre zonificación del área inundable y los usos del suelo admisibles en cada zona. 2. Se considera prioritaria la elaboración de un plan de actuaciones entre las CCHH del Ebro y Norte y el Gobierno de Navarra, como colofón de la revisión y actualización en profundidad de los estudios técnicos realizados de delimitación de zonas inundables, que incluya todas las medidas, tanto estructurales (obras) como de gestión, convenientemente valoradas, priorizadas y con identificación de las entidades responsables de su impulso. 3. En los mencionados estudios se tendrán en cuenta aspectos hidrológicoshidráulicos, geomorfológicos, ambientales y territoriales siempre desde una visión multidisciplinar e integradora que permita ordenar las actuaciones futuras de las cuencas de manera que disminuyan los daños provocados por las inundaciones y respeten el entorno fluvial. 4. Es imprescindible fomentar la participación activa de las partes interesadas, en coordinación con la participación en los planes hidrológicos, poniendo a disposición del público el correspondiente plan de actuaciones y los estudios técnicos que se realicen.