NUEVA REGULACIÓN DE LA I.T. ULTIMA REFORMA DEL ART. 131 BIS LGSS LEY 22/2013 FUTURO FACTOR DE SOSTENIBILIDAD LEY 23/2013

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1 NUEVA REGULACIÓN DE LA I.T. ULTIMA REFORMA DEL ART. 131 BIS LGSS LEY 22/2013 NUEVA REGULACIÓN DE LA REVALORIZACION DE PENSIONES FUTURO FACTOR DE SOSTENIBILIDAD LEY 23/2013 Abril de 2014 Ponente: José Ángel Moral Sáez-Díez Letrado de MUTUALIA 1

2 NUEVA REGULACIÓN DE LA I.T. ULTIMA REFORMA DEL ART. 131 BIS LGSS LEY 22/2013 Abril de 2014 Ponente: José Ángel Moral Sáez-Díez Letrado de MUTUALIA 2

3 INDICE 1.-VISION GENERAL DE LA I.T. 2.-NUEVA REGULACION I.T art. 131 bis LGSS SUPUESTOS GESTION RECAIDAS POR I.N.S.S. TRAS DENEGACION I.P. 3

4 Incapacidad Temporal Visión General Prestación de I.T objeto de continuas e importantes reformas desde 2006 F I N A L I D A D Reducir el periodo de duración Disuadir del fraude Eficiencia en la Gestión y Control 4

5 Incapacidad Temporal Visión General Que es la Incapacidad Temporal (IT)? Subsidio diario que cubre la pérdida de rentas mientras el trabajador esta imposibilitado temporalmente para trabajar y recibe asistencia sanitaria de la SS Cuándo se inicia? Por EC o ANL, desde el 4º día de la baja Por AT o EP, desde el día siguiente a la baja Qué trámites y donde se deben realizar? El SPS o la MATEPSS correspondiente extenderá por cuadruplicado los partes médicos Partes médicos de baja, de confirmación de la baja, de alta El original para la Inspección de Servicios Sanitarios Una copia para la Entidad Gestora o Mutua Dos copias para el trabajador Una la conservará Otra la entregará, en 3 días (o 24 horas si es un parte médico de alta), a la empresa La enviará por Internet o Sistema RED en 5 días a la Entidad Gestora/Mutua Cuándo finaliza la prestación? El SPS o la MATEPSS correspondiente extenderá por cuadruplicado los partes médicos de alta

6 Incapacidad Temporal Visión General CONCEPTO I.T La prestación de IT viene contemplada dentro de la acción protectora del RGSS La incapacidad temporal abarca dos modalidades prestacionales: Asistencia sanitaria art a) LGSS Prestaciones económicas art c) LGSS DEFINICIÓN Tendrán la consideración de situaciones determinantes de IT las debidas a enfermedad común o profesional y accidente, sea o no de trabajo, mientras el trabajador reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social y esté impedido para el trabajo art a) LGSS REQUISITOS SIMULTÁNEOS Recibir asistencia sanitaria y Estar impedido para el trabajo 6

7 Incapacidad Temporal Visión General EFECTOS DE LA IT SOBRE LA RELACIÓN LABORAL Durante la situación de IT se suspende la relación laboral (art. 45 ET) Quedan en suspenso las recíprocas obligaciones de trabajar y de retribuir el trabajo El subsidio es la prestación económica supletoria de los salarios dejados de percibir Subsisten no obstante algunas obligaciones de la empresa durante la IT: Cotizar por el trabajador Reserva de puesto de trabajo (art. 48 ET) Cómputo del período de IT a efectos de antigüedad Complementar el subsidio hasta la retribución íntegra del salario real, si así lo prevé norma convencional o pacto de empresa 7

8 Incapacidad Temporal Visión General ORIGEN DE LA INCAPACIDAD EC ANL REQUISITOS PRESTACION INCAPACIDAD 180 días cotizados en los últimos 5 años No requisito de cotización DIAS PRESTACION B.R.: Base Reguladora Entre el 4º y 15º 60% B. R. Empresa A CARGO DE: Entre el 16 y el 20º 60% B. R. I.N.S.S. /Mutua A partir del 21º 75% B. R. I.N.S.S. /Mutua Entre el 4º y 15º 60% B. R. Empresa Entre el 16 y el 20º 60% B. R. I.N.S.S. /Mutua A partir del 21º 75% B. R. I.N.S.S. /Mutua AT No requisito de cotización Desde el día siguiente a la baja 75% B. R. Mutua/I.N.S.S. EP No requisito de cotización Desde el día siguiente a la baja 75% B. R. Mutua/I.N.S.S. 8

9 Incapacidad Temporal Visión General COMPETENTES PARA EMISIÓN PARTE DE BAJA AT / EP AT / EP Facultativos de la Mutua Art. 118 LGSS 1974 (Decreto 2065/1974), vigente por Disposición Derogatoria Única apartado a) LGSS 1994 Art. 1.6 RD 575/1997 Art. 10 OM. 19/6/1997 (RCL\1997\1593) Facultativos del Servicio Público de Salud para trabajadores de empresas que tengan convenida la cobertura de AT/EP con las Entidades Gestoras de la S. Social Servicios Médicos de Empresa Autoaseguradoras de IT por CP Art a) LGSS Igualmente facultados para la emisión de baja en observación de posible EP, períodos de IT por el tiempo necesario para estudio médico de la EP Art b) y 133 LGSS art. 15 OM

10 Incapacidad Temporal Visión General COMPETENTES PARA EMISIÓN PARTE DE BAJA ANL / EC Facultativos del Servicio Público de Salud Inspección Médica de los Departamentos de Sanidad de las CCAA EC ANL Servicios Médicos de Empresa Autoaseguradoras de IT por CC Art d) LGSS Servicios Médicos de otros países. Convenios Internacionales Trabajadores fronterizos (Ejemp: Francia- Convenio UE) 10

11 Incapacidad Temporal Visión General FIN DEL PROCESO: CAUSAS DE EXTINCIÓN Transcurso de plazo máximo de 545 días naturales Reconocimiento de pensión de jubilación Incomparecencia injustificada a los reconocimientos médicos convocados por el Instituto Nacional de la Seguridad Social o Mutuas Fallecimiento Iniciación por el INSS de expediente de IP al agotamiento de los 365 días Iniciación por el INSS de expediente de IP durante la prórroga de IT decidida tras al agotamiento de los 365 días Alta médica por curación o mejoría Alta con o sin declaración de IP (alta con propuesta de IP) 11

12 Incapacidad Temporal Visión General COMPETENTES PARA EMISIÓN PARTE DE ALTA AT / EP Facultativos de la Mutua Hasta plazo máximo 365 días Facultativos de OSAKIDETZA o Servicio Público de Salud para trabajadores de empresas que tengan convenida la cobertura de AT/EP con las Entidades Gestoras de la S. Social Servicios Médicos de Empresa Autoaseguradoras de IT por CP Facultativos del INSS (DA 52 ª LGSS) En este caso las bajas por recaída en los 180 días siguientes al alta sólo pueden ser emitidas por el INSS A partir plazo máximo 365 días Exclusivamente los Facultativos del INSS EVI Art LGSS En este caso las bajas por recaída en los 180 días siguientes al alta sólo pueden ser emitidas por el INSS TS RJ 2009\4690 Las altas o bajas por recaída emitidas por otros servicios médicos son nulas de pleno derecho 12

13 Incapacidad Temporal Visión General COMPETENTES PARA EMISIÓN PARTE DE ALTA ANL / EC Facultativos del Servicio Público de Salud Hasta plazo máximo 365 días Inspección Médica de los Departamentos de Sanidad CCAA Servicios Médicos de Empresa Autoaseguradoras de IT por CC art d) LGSS - Poco comunes Facultativos del INSS (DA 52 ª LGSS) Desarrollado por Resolución de 15 de noviembre 2010 A partir plazo máximo 365 días Exclusivamente los Facultativos del INSS 3 Art LGSS En este caso las bajas por recaída en los 180 días siguientes al alta sólo pueden ser emitidas por el INSS Las altas o bajas por recaída emitidas por otros servicios médicos son nulas de pleno derecho 13

14 Incapacidad Temporal Visión General ART A) LGSS DURACION DE LA I.T. Cualquiera que sea su causa, 365 días máximo Prorroga, 180 días cuando se presuma que, durante ellos, el trabajador pueda ser dado de alta médica por curación Períodos de observación por enfermedad profesional, 6 meses prorrogables por otros 6 cuando se estime necesario para el estudio y diagnóstico de la enfermedad A efectos del período máximo de duración y de su posible prórroga se computarán los de recaída y de observación Llegado al plazo máximo 365 días, el INSS único competente para: Reconocer situación de prórroga expresa, con un límite de 6 meses más Determinar iniciación de un expediente de incapacidad permanente Emitir alta médica a los exclusivos efectos de prestación económica de IT Determinar si una nueva baja tiene o no efectos económicos, cuando se produce en un plazo no superior a 180 días posterior al alta médica, por la misma o similar patología 14

15 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 D.F. 4ª. tres LEY 22/2013. Nueva Redacción del art. 131 bis LGSS (1) Concreta como plazo máximo de IT: 545 días naturales desde la baja médica Añade que el alta médica puede ser por curación o mejoría que permite al trabajador realizar su trabajo habitual Clarifica el concepto de recaída Recoge legalmente su consideración como parte de un mismo proceso, y su cómputo a efectos de determinar la duración del subsidio Existe recaída cuando se produce una nueva baja médica por la misma o similar patología dentro de los 180 días naturales siguientes a la fecha de efectos del alta médica anterior Resuelve dudas interpretativas art. 9.1 segundo Orden Si concurren dos o más bajas médicas con recaída en su enfermedad o accidente, los 545 días naturales se totalizarán de acuerdo a la duración en días naturales que cada baja médica haya tenido 15

16 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 D.F. 4ª. tres LEY 22/2013. Nueva Redacción del art. 131 bis LGSS (2) Regula recaída especial: Si se inicia expediente de IP antes de los 545 días naturales de duración del subsidio de IT y al trabajador se le deniega la IP y, además, NO hubiese transcurrido un período de 180 días naturales desde la resolución de la IP, el INSS, podrá emitir una nueva baja que reanudará el proceso de IT hasta el cumplimiento (máximo posible) de los 545 días naturales Único competente para dar la baja por recaída: El médico del INSS Similar a casos de: Nueva baja tras alta del INSS Por curación tras agotar 365 días (art LGSS) Antes de los 365 días (DA 52ª LGSS) 16

17 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 D.F. 4ª. tres LEY 22/2013. Nueva Redacción del art. 131 bis LGSS (3) Novedades Se regula por primera vez cuando el derecho a la prestación de IT se extinga UNA VEZ TRANSCURRIDO el plazo de 545 días naturales de duración, con o sin declaración de incapacidad permanente, sólo podrá generarse un nuevo proceso de IT por la misma o similar patología, si media un periodo superior a 180 días naturales a contar desde la resolución de la IP novedad, antes, dudas si se contaba desde alta Este nuevo derecho (a sólo UNA nueva baja) se causará (novedades): Si el trabajador reúne, en la fecha de la nueva baja médica, los requisitos exigidos para ser beneficiario del subsidio de IT (alta, carencia, estar al corriente ) (ver criterio para recidivas - vs recaídas - STS FD QUINTO. 3) Si acredita el período de cotización necesario para acceder al subsidio de IT derivado de EC por tal nueva baja, se computarán exclusivamente las cotizaciones efectuadas a partir de la resolución de la IP (vs criterio STS para casos de nueva IT tras reconocimiento IPT) 17

18 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 D.F. 4ª. tres LEY 22/2013. Nueva Redacción del art. 131 bis LGSS (4) Efectos de la IP: Tras la extinción de la IT por transcurso del plazo máximo o por alta médica con declaración de IP se prorroga el subsidio de IT hasta la calificación de la IP Salvo que la prestación de IP (pensión) sea superior a la IT, en cuyo caso la pensión se retrotrae hasta el momento en que agotó la IT) (retroacción de efectos como excepción) Se aclara que si se acuerda demora de calificación de IP tras extinguirse la IT por transcurso de 545 días naturales, la prórroga de IT máxima en ningún caso podrá rebasar los 730 días naturales de IT incluida la prolongación de sus efectos (limita criterio amplio STS duración prorroga hasta resolución expediente IP) 18

19 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP SUPUESTOS posibles del nuevo art. 131 bis 1 LGSS: a. Alta con propuesta de IP por SPS o por el INSS a trabajadores en I.T. de menos de 365 días b. Inicio de expediente de IP en ejecución de la competencia establecida en el art. 128 del TRLGSS c. Inicio de IP a instancias del trabajador que está en situación de I.T. d. Extinción de la I.T. por Agotamiento de plazo de 545 días 19

20 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Alta con propuesta de IP del SPS o del INSS a trabajadores en I.T. antes de 365 días (1) 3 supuestos a) Que el INSS, tras denegación de IP, emita baja por recaída de oficio - Se reanuda subsidio IT hasta máximo 545 días. No se computa el plazo de prolongación de efectos económicos (desde el alta hasta la fecha de la resolución denegatoria) El EVI al valorar la denegación de IP considera que el trabajador no está recuperado, propone al Director Provincial la emisión de nueva baja por recaída b) Solicitud del trabajador de baja por recaída tras denegación de IP Ante el INSS Ante la Mutua Remitir Médico I.N.S.S. realiza informe en el que valora Misma enfermedad Remite al INSS No emite baja porque considera está capacitado Emite baja por recaída Diferente enfermedad Nuevo proceso IT No pasa por EVI 20

21 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Alta con propuesta de IP del SPS o del INSS a trabajadores en I.T. antes de 365 días (2) c) Nuevo parte de baja emitido por el SPS tras denegación de IP antes de 180 días Médico I.N.S.S. elabora informe en el que determina Misma enfermedad Remite al INSS Declara sin efectos la baja por estar capacitado Asume los efectos de la nueva baja Diferente enfermedad Nuevo proceso IT 21

22 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Denegación IP en expte art. 128 LGSS tras 365 días I.T. pero antes de 545 días (1) 2 posibilidades a) Inicio expte IP en Primera Resolución en aplicación del art. 128 LGSS Solicitud de recaída por el trabajador Médico I.N.S.S. elabora informe que determine Remite al INSS Misma enfermedad Diferente enfermedad Nuevo proceso IT No emitir baja porque considera está capacitado Emitir baja por recaída 22

23 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Denegación IP en expte art. 128 LGSS tras 365 días I.T. pero antes de 545 días (2) Parte de baja por el SPS en los 180 días siguientes a resolución denegatoria de IP Médico I.N.S.S. elabora informe. que determine Remite al INSS Misma enfermedad Diferente enfermedad Nuevo proceso IT Declara la baja sin efectos Asume efectos de la baja Controles médicos para determinar si continúa Emitir alta en aplicación DA 52ª LGSS Inicio de oficio El EVI al valorar la denegación de IP considera que el trabajador no ha recuperado su capacidad para trabajar Propone al Director Provincial la emisión de nueva baja por recaída 23

24 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Denegación IP en expte art. 128 LGSS tras 365 días I.T. pero antes de 545 días (3) b) Inicio expte IP en Segunda Resolución del art. 128 la 1ª Resol. acordó prórroga I.T.- Solicitud del trabajador Médico I.N.S.S. realiza informe que determine Remite al INSS No emite baja Misma enfermedad Emite baja por recaída Diferente enfermedad Otro proceso IT 24

25 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Denegación IP en expte art. 128 LGSS tras 365 días I.T. pero antes de 545 días (4) Parte de baja por el SPS Médico I.N.S.S realiza informe que determine Misma enfermedad Remite al EVI Propone resolución D. Provincial que puede acordar Declara sin efectos IT Asume efectos IT Remite al INSS Diferente enfermedad Nuevo proceso IT Someter controles médicos para ver si procede seguir su mantenimiento Alta por aplicación DA 52ª LGSS Inicio del nuevo proceso de oficio por el INSS El EVI al valorar la denegación de IP considera que el trabajador no está recuperado Propone al Director Provincial baja por recaída 25

26 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Inicio de IP a instancias del trabajador que está en situación de I.T. 2 posibilidades a) Procesos de duración hasta los 365 días de IT Si la Resol. de I.P. propuesta es DENEGATORIA El trabajador continuará percibiendo la IT hasta: Alta del SPS o IM del INSS en virtud DA 52ª LGSS O se ejerza la competencia del art a) LGSS b) Proceso de duración de IT desde los 365 días 1ª o 2ª Resol. del art. 128 LGSS - Médico INSS elabora informe sobre IP Valorando tanto la IT como IP y lo remite al EVI El EVI si deniega la IP: Puede pronunciarse sobre Prórroga IT Alta IT 26

27 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Extinción de la I.T. por agotamiento del plazo de 545 días (1) Cumplido el plazo Se tiene que iniciar expediente de incapacidad Si el EVI propone denegar EVI ha de valorar a. Procede se inicie un nuevo proceso de IT b.demora de calificación max. hasta 730 días en total- 27

28 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Extinción de la I.T. por agotamiento del plazo de 545 días (2) a) Extinción de la IT por cumplimiento de 545 días con o sin declaración de IP y nueva baja REGLA GENERAL Solo puede cursarse derecho al subsidio de IT por la misma o similar patología, si ha transcurrido con un periodo superior a 180 días naturales desde la resolución El trabajador tiene que reunir los requisitos para ser beneficiario de la IT (si hay requisito de cotización - E.C. -, solo se computaran las cotizaciones a partir de la fecha de la resolución de IP) 28

29 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Extinción de la I.T. por agotamiento del plazo de 545 días (3) NUEVO SUPUESTO EXCEPCIONAL b) Extinción de la IT al cumplimiento de 545 días y nuevo proceso de I.T., por una sola vez, cuando se trate de la misma o similar patología - ANTES DE LOS 180 DÍAS - 3 supuestos: Inicio de oficio por el INSS Trascurrido 545 días Al valorar la IP Cuando el EVI considere que el trabajador pueda recuperar su capacidad laboral y el EVI considera necesario un nuevo proceso de IT, en lugar de demora, deniega la IP y comunica al Director Provincial la propuesta de inicio de dicho proceso de IT Solicitud del trabajador Médico I.N.S.S. realiza informe que determine Misma enfermedad Nuevo proceso si se emite parte de baja por SPS Diferente enfermedad Nuevo proceso IT sin pasar por EVI Resol. Denegatoria Resol. Aprobatoria 29

30 Incapacidad Temporal Nueva Regulación 2014 PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN INSS ANTE SOLICITUD DE BAJA POR RECAÍDAS CUANDO SE HA DICTADO RESOLUCIONES DENEGATORIAS DE IP Extinción de la I.T. por agotamiento del plazo de 545 días (4) Nueva baja por el SPS en los 180 días posteriores Médico I.N.S.S. realiza informe valorará Misma enfermedad Inicio de un nuevo proceso Remite al EVI Declarar baja sin efectos Diferente enfermedad Nuevo proceso por una sola vez Declarar sin efectos la baja del SPS 30

31 NUEVA REGULACIÓN DE LA REVALORIZACION DE PENSIONES FUTURO FACTOR DE SOSTENIBILIDAD LEY 23/2013 Abril de 2014 Ponente: José Ángel Moral Sáez-Díez Letrado de MUTUALIA 31

32 INDICE 1.- NUEVO INDICE DE REVALORACION DE PENSIONES 2.- EL FUTURO FACTOR DE SOSTENIBILIDAD 3.- EJEMPLO PRACTICO CALCULO F. SOSTENIBILIDAD 32

33 Nuevo índice de Revalorización /F. Sostenibilidad LEY 23/2013 Motivaciones del legislador Alta «tasa de dependencia»: nº de pensionistas/personas ocupadas En 1900, la esperanza de vida con 65 años era de unos 10 años, mientras que en la actualidad es de 19 años, y aumentando en el futuro La población mayor de 65 años ha crecido en las últimas décadas hasta el 17% actual, estando previsto que alcance el 37% en el año 2052 El nº de pensiones que se prevé para el año 2052 pasaría de los 9 millones actuales a 15 millones Si bien desde 1997 el art. 48 LGSS concreta la revalorización periódica de las pensiones mandatada en el artículo 50 de la Constitución Española mediante su actualización de acuerdo con el IPC previsto, tal vinculación ha venido siendo cuestionada El Informe de Evaluación y Reforma del Pacto de Toledo, aprobado en el Congreso en enero de 2011, plantea conveniencia estudiar utilizar otros índices de revalorización basados, entre otros, en: crecimiento de los salarios, evolución de la economía o el cómputo de las cotizaciones a la SS 33

34 Nuevo índice de Revalorización /F. Sostenibilidad LEY 23/2013 Dos índices diferentes: INDICE DE REVALORIZACION DE PENSIONES FACTOR DE SOSTENIBILIDAD 34

35 Nuevo índice de Revalorización de Pensiones LEY 23/2013 ANTERIOR SISTEMA REVALORIZACION HASTA Art. 48 LGSS Las pensiones de la SS en su modalidad contributiva, incluido el importe de la pensión mínima, serán revalorizadas al comienzo de cada año, en función del correspondiente IPC previsto para dicho año Si el IPC acumulado, correspondiente al período comprendido entre noviembre del ejercicio anterior y noviembre del ejercicio económico a que se refiere la revalorización, fuese superior al índice previsto, y en función del cual se calculó dicha revalorización, se procederá a la correspondiente actualización de acuerdo con lo que establezca la respectiva Ley de PGE. A los pensionistas se les abonará la diferencia en un pago único, antes del 1 de abril del ejercicio posterior Si el IPC previsto para un ejercicio, y en función del cual se practicó la revalorización, resultase superior al realmente producido en el período de cálculo descrito en el apartado anterior, las diferencias existentes serán absorbidas en la revalorización que corresponda aplicar en el siguiente ciclo económico 35

36 Nuevo índice de Revalorización de Pensiones LEY 23/2013 Modificación art. 48 LGSS DESDE 2014: Las pensiones contributivas de la SS, incluido el importe de la pensión mínima, serán incrementadas al comienzo de cada año en función del índice de revalorización previsto en la correspondiente Ley de PGE Este índice de revalorización se compone de fórmula matemática que incluye: Tasa de variación de los ingresos del sistema de la SS Tasa de variación del nº de pensiones contributivas del sistema de la SS La variación interanual de la pensión media del sistema en un año Media importe de los ingresos del sistema de la SS Media importe de los gastos del sistema de la SS Un parámetro que tomará un valor situado entre 0,25% y 0,33%. El valor del parámetro se revisará cada 5 años (LOS PRIMEROS 5 AÑOS SERÁ DEL 0,25% - DA 2ª -) En ningún caso el resultado obtenido podrá dar lugar a un incremento anual de las pensiones inferior al 0,25% ni superior a la variación del IPC en el periodo anual anterior a diciembre del año (t), más 0,50% 36

37 Nuevo índice de Revalorización de Pensiones Pregunta básica Con el nuevo índice de revalorización los pensionistas ganarán o perderán poder adquisitivo? El nuevo índice de revalorización (IR), sustituye al IPC como índice de referencia. La revalorización de las pensiones se ajustara a la evolución de la situación financiera del sistema de la SS, teniendo en cuenta: Evolución de los ingresos y gastos, (excluyendo los de INGESA e IMSERSO) Nº de pensiones contributivas del sistema de la SS Efecto sustitución (relación entre la cuantía media de las nuevas pensiones y la cuantía media de las pensiones que se extinguen en un mismo periodo de tiempo) Perderán poder adquisitivo cuando el incremento establecido por el nuevo IR sea inferior al IPC Ganaran poder adquisitivo siempre que el IR sea mayor al IPC. Siendo improbable a corto plazo, porque el IR tiende a ser más bajo en época de crisis y ante situaciones de déficit de la SS, como la actual 37

38 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 FACTOR SOSTENIBILIDAD CONCEPTOS BASICOS (1) Qué es Factor corrector del cálculo de la base reguladora de la pensión inicial de jubilación Para que el importe total que perciba a lo largo de su vida un pensionista futuro con mayor esperanza de vida, sea equivalente al que perciba el que se jubile en un momento anterior Para ello se relaciona la esperanza de vida estimada en ambos momentos Usando las tablas de mortalidad de la población pensionista a los 67 años Finalidades Mantener la proporcionalidad entre las contribuciones al sistema y las prestaciones esperadas Garantizar a las generaciones presentes y futuras la percepción de pensiones adecuadas y suficientes Asegurar el riesgo asociado al incremento de la longevidad y ajustar la equidad intergeneracional, si bien sólo respecto de las pensiones de jubilación 38

39 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 FACTOR SOSTENIBILIDAD CONCEPTOS BASICOS (2) Factor de ajuste para el cálculo inicial de la pensión de jubilación, relaciona la cuantía inicial de la pensión con la evolución de la esperanza de vida a una determinada edad Se revisará cada 5 años tras determinar la evolución de la esperanza de vida Primer año para su aplicación será 2019 (pensiones causadas desde el ) D.F. Quinta.2 Ley 23/ No es un cambio en el régimen jurídico de las pensiones, sino un instrumento de reequilibrio o de ajuste automático de las mismas, en función de la evolución de la esperanza de vida, hasta ahora inexistente Parámetro adicional a los ya existentes para el cálculo de la pensión de jubilación inicial, que pretende conseguir: una cuantía media de las pensiones compatible con el nivel de gasto total destinado a esas pensiones mantener el equilibrio financiero del sistema a medio y largo plazo 39

40 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 Motivaciones de la Ley Riesgos de nuestro sistema de pensiones Elevación prevista de la esperanza de vida y bajas tasas de natalidad En próximos años accederá a la jubilación la generación del «baby boom» con aumento nº de pensiones durante largo periodo ( ) Recomendaciones de la U.E Actual crisis económica que anticipa varios años la aparición de déficits en la SS: tensiones económicas añadidas a corto plazo a pesar decisión en 2013 de que el Presupuesto del Estado asuma 100% gasto de prestaciones no contributivas Finalidad Mantener el sistema de pensiones público, de reparto y solidario, Incorporar medidas adicionales a las previstas en las leyes en vigor, Acelerar aquellas que ya habían sido introducidas en nuestra normativa de Seguridad Social, como es el caso del factor de sostenibilidad 40

41 Factor de Sostenibilidad Preguntas básicas Y en qué afectará la esperanza de vida a la pensión? Se trata de calcular las nuevas pensiones, en el momento en el que se otorgan, teniendo en cuanta los años que, según las tablas de la SS, percibirá la pensión el que se jubila. Se trata de que a igual cotización, se perciba lo mismo Si sube la esperanza de vida se cobrará menos pensión mensual? A igual cotización, si se viven más años se reduciría la cuantía inicial de la pensión Por tanto, si los futuros pensionistas quieren cobrar lo mismo o más tendrán que jubilarse más tarde, o lo que es lo mismo, cotizar más, porque luego van a vivir más años y por tanto, también estarán cobrando la pensión más años que los actuales Cuándo entrarán en vigor los cambios? El factor corrector de la esperanza de vida no se aplicará hasta

42 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 Motivaciones de la Ley Continuidad reformas legales previas Ley 27/2011 Afectando especialmente al ámbito de la pensión de jubilación: edad de acceso a la misma, cálculo base reguladora (BR), escala de nº de años cotizados necesarios para alcanzar el 100% de la BR, así como el acceso a la jubilación anticipada y parcial Art. 8 Ley 27/2011 añade nueva DA 59ª LGSS introduce la figura del factor de sostenibilidad con el objetivo de: Mantener la proporcionalidad contribuciones al sistema / prestaciones Garantizar su sostenibilidad Revisar a partir de 2027, cada 5 años, los parámetros fundamentales del sistema (analizando comparativa de la evolución esperanza de vida a los 67 años en el año en que se efectúe la revisión y en 2027) Art Ley Orgánica 2/2012: En caso de proyectar un déficit en el largo plazo del sistema de pensiones, aplicación de forma automática del factor de sostenibilidad prevista en la Ley 27/

43 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 Nueva forma de cálculo de la pensión de jubilación (art. 163 LGSS) Base reguladora (Br): Cociente de dividir por 350 las bases de cotización del beneficiario durante los 300 meses inmediatamente anteriores al mes previo al del hecho causante (los 24 últimos meses por su valor nominal y los anteriores actualizados conforme al IPC) Cuantía inicial (al resultado anterior se aplican estos porcentajes): Por los primeros 15 años cotizados se aplica un porcentaje del 50% A partir del 16º año cotizado y por cada mes adicional cotizado y hasta el mes 248, se sumará 0,19% por cada mes cotizado y los siguientes a partir del mes 249, se sumará el 0,18% con el límite general del 100% en la base reguladora (De manera efectiva, el 100% de pensión equivalente a la base reguladora se consigue a partir de los 37 años cotizados al completo) Ahora, la novedad: A la cuantía así determinada se aplicará desde 2019 el factor de sostenibilidad que corresponda en cada momento (D.F. 1ª Ley 23/2013) 43

44 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 Fórmula del factor de sostenibilidad FS t = FS t-1 e 67 FS t Es el propio factor de sostenibilidad en el año t FS t-1 Es el factor de sostenibilidad en el año anterior. Para 2018, año anterior a la entrada en vigor e la aplicación de este factor, se considerará 1 e * 67 Valor que se calculará cada 5 años (la variación interanual en un quinquenio de la esperanza de vida a los 67 años). Esta esperanza de vida no se calcula sobre el total de la población, sino sobre la masa de población pensionista de jubilación de la S.S. e * 67 = e e /5 Consecuencias de cálculo del factor: ES UN COEFICIENTE CORRECTOR: Restará sobre el importe de la pensión puesto que la esperanza de vida va en aumento a lo largo del tiempo y el cociente entre las esperanzas de vida siempre será un número menor que 1 44

45 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 SUPUESTO PRACTICO APLICACIÓN FACTOR SOSTENIBILIDAD (1) Trabajador que se jubila el , acreditando 38 años de cotización Su base reguladora es de Conforme a la legislación anterior a la Ley 23/2013: La pensión (P) sería igual al aplicar a la base reguladora (Br) (2.500 ), el porcentaje (p) en función de los años cotizados (en el caso planteado, el 100%): P = (Br x p) = (2.500 x 100%) = Pero, como en 2019 ya ha entrado en vigor la Ley reguladora del factor de sostenibilidad, para calcular la pensión habrán de tenerse en cuenta : La base reguladora (Br) (en el caso planteado, euros) El porcentaje (p) a aplicar en razón de los años cotizados (100%, de acuerdo con el tiempo cotizado: 38 años) El factor de sostenibilidad -Fs- (la variación de la esperanza de vida a los 67 años en 2017, en relación con la misma magnitud en 2012) 45

46 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 SUPUESTO PRACTICO APLICACIÓN FACTOR SOSTENIBILIDAD (2) De esta forma la cuantía de esta pensión (P) calculada en 2019 pasa a ser: P = (Br x p) x Fs En 2012 la esperanza de vida de la población a los 67 años: 18,75 años En 2017 (ficción): 19,19 años La variación interanual en este periodo quinquenal de la esperanza de vida a los 67 años, obtenida según las tablas de mortalidad de la población pensionista de jubilación del sistema de la SS (e*67 en la fórmula del factor de sostenibilidad), ha sido de 0,9953: 1/5 e * 18,75 67 = = 19,19 0,9953 En la fórmula aplicable, el factor de sostenibilidad correspondiente al año 2018 toma valor 1 por disposición de la ley: FS t = FS t-1 x e* 67 Por tanto, en este caso, el factor de sostenibilidad durante 2019 será 0,9953 (FS2019 = 1 x 0,9953 = 0,9953) 46

47 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 SUPUESTO PRACTICO APLICACIÓN FACTOR SOSTENIBILIDAD (1) Trabajador que se jubila el , acreditando 38 años de cotización Su base reguladora es de Conforme a la legislación anterior a la Ley 23/2013: La pensión (P) sería igual al aplicar a la base reguladora (Br) (2.500 ), el porcentaje (p) en función de los años cotizados (en el caso planteado, el 100%): P = (Br x p) = (2.500 x 100%) = Pero, como en 2020 ya ha entrado en vigor la Ley reguladora del factor de sostenibilidad, para calcular la pensión habrán de tenerse en cuenta : La base reguladora (Br) (en el caso planteado, euros) El porcentaje (p) a aplicar en razón de los años cotizados (100%, de acuerdo con el tiempo cotizado: 38 años) El factor de sostenibilidad -Fs- (la variación de la esperanza de vida a los 67 años en 2017, en relación con la misma magnitud en 2012) 47

48 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 SUPUESTO PRACTICO APLICACIÓN FACTOR SOSTENIBILIDAD (2) De esta forma la cuantía de esta pensión (P) calculada en 2020 pasa a ser: P = (Br x p) x Fs En 2012 la esperanza de vida de la población a los 67 años: 18,75 años En 2017 (ficción): 19,19 años La variación interanual en este periodo quinquenal de la esperanza de vida a los 67 años, obtenida según las tablas de mortalidad de la población pensionista de jubilación del sistema de la SS (e*67 en la fórmula del factor de sostenibilidad), ha sido de 0,9953: 1/5 e * 18,75 67 = = 19,19 0,9953 En la fórmula aplicable, el factor de sostenibilidad correspondiente al año 2018 toma valor 1 por disposición de la ley: FS t = FS t-1 x e* 67 Por tanto, en este caso, el factor de sostenibilidad durante 2019 será 0,9953 (FS2019 = 0,9953 x 0,9953 = 0,9906) 48

49 Factor de Sostenibilidad LEY 23/2013 SUPUESTO PRACTICO APLICACIÓN FACTOR SOSTENIBILIDAD (y 3) En consecuencia, la cuantía de la pensión calculada en 2019 sería la siguiente: (2.500 x 100% x 0,9906) = 2.476,55 /mes Conclusión En el caso planteado la cuantía de la pensión se habría reducido en el 0,94%, en relación con la cuantía que hubiese resultado de haberse aplicado la legislación vigente a 31 de diciembre de

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