Session Name: Pensiones y ahorro para los pobres Case Study: Perú, PENSIÓN 65 Presenter: Norma Vidal-Executive Director PENSIÓN 65

Transcripción

1 Session Name: Pensiones y ahorro para los pobres Case Study: Perú, PENSIÓN 65 Presenter: Norma Vidal-Executive Director PENSIÓN 65

2 PENSIÓN 65 National Assitence Solidary Programm PERÚ 2

3 Context and Background: ADULTOS MAYORES EN EL PERÚ Pobreza 16,7% en el área urbana y 58,0% en la rural (ver cuadro siguiente). Cobertura del sistema de pensiones contributivas o 25% de la población adulta mayor cuenta con una pensión. En las zonas rurales esta alrededor del 5%. El promedio de la región latinoamericana es 60%. 3 o o Sólo el del 18% de la Población Económicamente Activa está en el sistema pensionario. Aproximadamente 2/3 de los individuos entre los 44 y 64 años no están afiliados a ningún sistema de pensiones contributivas. Y otro porcentaje importante tampoco accederán a una pensión dado que no contribuyen regularmente.

4 Context and Background: ADULTOS MAYORES EN EL PERÚ Proporcion de personas que reciben Pensiones No Contributivas (Pensión 65) 31.14% del total de población pobre y pobre extrema de 65 años a mas, recibe pensión 65 Esperanza de vida Esperanza de vida nacional = 75 años 4

5 Overview of the Program Objetives Dotar de un ingreso periódico que atenúe la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores a partir de 65 años, en condición de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida. 5 Main program interventions o Entrega de subvención económica: 125 soles mensuales (se entregan 48 dólares americanos) o Promoción del acceso a servicios sociales Salud Actividades de reinserción en la vida comunitaria y familiar.

6 Overview of the Program Timeline o El Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 fue creado el 19 de octubre de Prioriza su intervención en las 5 regiones más pobres del Perú. o Se incorpora el uso del formatos de Declaraciones Juradas que deben presentar los potenciales usuarios del Programa Pensión 65, generando una forma de compromiso del usuario con el Estado. o Se amplía a nuevas regiones el ámbito geográfico de intervención del Programa Pensión 65 y formaliza la creación de la Unidad Ejecutora del programa (autonomía técnico administrativa y presupuestal). Mayo 2012 o En julio de 2012, amplia la cobertura a nivel nacional. 6 o Octubre se inician de actividades de Equipos Territoriales del Programa, contándose con presencia a nivel local.

7 Overview of the Program Overall program coverage Actualmente se ejecuta en todo el país (24 departamentos, 1252 distritos urbanos y rurales) Financing El financiamiento es únicamente de Tesoro Público Representa el 0,4% del PBIpresupuesto Presupuesto: Año 2011 = 24.4 milones de nuevos soles (14 millones Dolares asmericanos) Año 2012 = millones de nuevos soles (112.1 millones Dólares americanos) Año 2013,= millones de nuevos soles (174.4 millones Dolares americanos) 7

8 Program Description Program activities o Identificación de potenciales beneficiarios o Afiliación de Usuarios o Pago de Subvenciones o Apoyo para el acceso a servicios sociales Target population Adultos mayores de 65 años, en extrema pobreza 8

9 Program Description Main players and partners, and their roles o o o o o o Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH): Identifica la condición de extrema pobreza y entrega la información de potenciales usuarios Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social: Ente rector Ministerio de Salud: Socio Prestador del servicio de salud Ministerio de Cultura: Socio Asistencia técnica en la implementación de servicios complementarios: Recuperación de saberes tradicionales Registro Nacional de Identificación (RENIEC): Socio - Identidad Gobiernos Regionales y Locales: o Municipalidades: Identificación y Empadronamiento de adultos mayores o Direcciones Regionales de Salud : Prestadores de salud a nivel local 9

10 Program Description Identificación y afiliación de potenciales beneficiarios o Está cargo de los gobiernos locales. o El personal local de Pensión 65 realiza el monitoreo y fortalece las capacidades locales para asegurar la calidad del proceso. o Un tema crucial es lograr inicialmente es la identificación de los adultos mayores que aun no lo están. 10

11 Benefit Package: Pago de subvenciones Camión transportador de caudales 11 Agencia bancaria Puntos inntermedios donde no hay agencias bancarias se paga en efectivo.

12 Benefit Package: Program Description Apoyo a la provisión de servicios sociales Salud Actividades de apoyo al reconocimiento familar y comunitario 12

13 Program Description - Continued Coordination y Monitoreo o Se cuenta con personal a nivel local encargado de hacer seguimiento a las acciones o También se realiza monitoreo desde sede central Dirección Ejecutiva Jefe de Unidad Territorial 1 Jefe de Unidad Territorial 2 Jefe de Unidad Territorial Personal del Equipo territorial: Promotores, Atención al usuarios, administrativos Procurement, contracting, and payment Se realiza de manera centralizada en la Sede principal 13

14 Main Challenges Encontrar nuevas estrategias para tener puntos de pago más accesibles. Uso de tecnologías que puedan ser implementadas en las zonas rurales para facilitar los pagos. Medios de pago que permitan supervisar el cobro de las subvenciones. 14

15 15 Puntos de pago aparentemente cercanos, pero alejados por la geografía

16 Results and Findings Cobertura: o Meta inicial 173,000 usuarios y se sobrepasó meta anual: a setiembre se ha llegado a 193,000 o Atenciónes de salud en los puntos de pago. o Se ha llegado a más de 50% de los adultos mayores en extrema pobreza en 1 año de funcionamiento del progrma. Visibilización de los adultos mayores en extrema pobreza: es el primer programa que atiende a este segmento poblacional Atenciones de salud especializadas : Plan conjunto en marcha con el sector salud. Fortalecimiento de gobiernos locales para trabajar en coordinación con Pensión 65, con las Direcciones Regionales de salud y otros actores locales, en favor de los adultos mayores de su localidad. 16

17 Evolución de usuario 200, ,000 Usuarios 173, , , , , , ,000 80,000 60,000 40,000 54,122 40,676 31,143 25,902 78,657 Usuarios 20,

18 18 Cobertura a nivel Nacional

19 Lessons and future priorities Major lessons Para lograr impactos a través de la subvención, es necesario asegurar la disponibilidad de los servicios básicos que presta el Estado. Es necesario articular la entrega de subvención, con la prestación adecuada de los servicios básicos. Por la diversidad de los usuarios que se atienden, es necesario encontrar múltiples alternativas para su atención, no es posible una sola solución. La población adulta mayor debe conocer sus derechos pero también sus deberes con el Programa Future priorities - Incorporar enfoques: territorial, de género, ruralidad e interculturalidad. - Mecanismos alternativos costo eficientes para el pago a poblaciones lejanas y dispersas. - Involucrar a otros grupos del sector privado en la intervención. 19

20 Advice to Other Countries? Qué dimensiones son necesarias incorporar en la intervención para ampliar el impacto del programa? Cómo se logra pasar de un Programa de atención a una población focalizada a una política de subvenciones no contributivas permanente? Cómo incorporar eficientemente voluntariado en Programas de este tipo? 20

21 21 Thank you!