Enfoque práctico de las nuevas disposiciones en transporte y matadero. Congreso AVESA 2012 Servei d Ordenació Ramadera Montserrat Alamos Lopez

Transcripción

1 Enfoque práctico de las nuevas disposiciones en transporte y matadero Congreso AVESA 2012 Servei d Ordenació Ramadera Montserrat Alamos Lopez

2 Organización territorial española 17 Comunidades Autonomas Con sus propias competencias - Competencias compartidas (planificación y coordinación) - Competencias exclusivas (Organización, inspección y control) Gobierno Español Nivel de administración central Competencias exclusivas en algunas areas basicas de legislación 2

3 Organización territorial catalana Area: km 2" Población: " 41 comarcas" 6 Servicios Territoriales" 3

4 CENSO DE BOVINOS EN CATALUÑA BOVINOS DE MÁS DE 24 MESES Vacas paridas Subtotal Aptitud lechera (2) Aptitud càrnia (3) Hembras que no han parido Machos BOVINOS DE MENOS DE 24 MESES Terneros Para sacrificio Resto de hembras Machos Para vida TOTAL BOVINOS

5 CENSO DE OVINOS Y CAPRINOS EN CATALUÑA OVINO OVINOS PARA VIDA SEMENTALES HEMBRAS OVINOS PARA SACRIFICIO TOTAL OVINOS CAPRINO CAPRINOS PARA VIDA SEMENTALES HEMBRAS CAPRINOS PARA SACRIFICIO TOTAL CAPRINOS

6 CENSO DE CERDOS EN CATALUÑA Lechones (<20 kg) Cerdos de 20 a 49 kg Engreix >50 kg Cerdos de engorde >50 kg kg kg >109 kg Total cerdas reproductoras Machos TOTAL

7 CENSO DE EXPLOTACIONES AVICOLAS Especie Nº de expl. Plazas Pollos Gallinas ponedoras (> 350) Codornices Pavos Perdices Patos Faisan Palomas Avestruz Ganso Otras aves

8 DATOS DE SACRIFICIO DE ANIMALES EN CATALUÑA (2011) Especie Nº de animales Nº de mataderos Porcino Bovino Ovino Caprino Equinos Aves Conejos

9 Normativa básica Reglamento (CE) 178/2002, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la EFSA y se fijan los requisitos de seguridad alimentaria. OBLIGACIONES DEL OPERADOR ALIMENTARIO Reglamento 1099/2009 del Consejo, de 24 de septiembre de 2009, relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza. Reglamento 1/2005 de 22 de diciembre de protección de los animales durante el transporte y operaciones conexas.

10 Normativa básica Reglamento (CE) 854/2004, de 29 de abril de 2004 por el que se establecen normas especificas para la organización de controles oficiales de los productos oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano. Reglamento (CE) 882/2004, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales. ORGANIZACIÓN DE LOS CONTROLES OFICIALES

11 Responsabilidades La responsabilidad del cumplimiento de la normativa es del operador La función del veterinario oficial es verificar que este cumple la normativa mediante las inspecciones y controles

12 Reglamento (CE) 854/2004 ACTUACIÓN CONSECUTIVA A LOS CONTROLES El veterinario oficial deberá llevar un registro y efectuar una evaluación de los resultados de las inspecciones que realice. Si dichas inspecciones ponen de manifiesto que peligra el bienestar animal el VO debe informar al operador de la empresa alimentaria.

13 Reglamento (CE) 854/2004 DECISIONES RELATIVAS AL BIENESTAR ANIMAL Si no respetan las normas sobre protección de los animales en el momento del sacrificio el VO debe velar por que el operador adopte inmediatamente las medidas correctoras necesarias. VO debe adoptar un enfoque proporcionado y progresivo destinado a hacer cumplir la normativa Formular directrices Reducir producción Cesar producción Dependiendo de la gravedad y naturaleza del problema

14 Plan de controles de bienestar animal en matadero Objetivo básico: mejorar las condiciones de BA en el sacrificio y en los momentos previos. Evaluación del riesgo. Inspección y comprobación de los requerimientos de bienestar animal en todos los mataderos. Estudio de les deficiencias mas importantes detectadas en las inspecciones. Establecer el procedimiento de la tramitación de las actas y otros documentos. Tomar las medidas oportunas en caso de irregularidades.

15 Plan de controles de bienestar animal en matadero DOCUMENTACIÓN DEL PLAN Plan de controles Evaluación del riesgo Documento guía para la inspección de los requisitos de bienestar animal. Bovino, ovino, caprino y equinos. Porcino Animales alojados en contenedor. Actas de inspección Bovino, ovino, caprino y equinos. Porcino Animales alojados en contenedor.

16 Plan de controles de bienestar animal en matadero PLAN DE CONTROLES DE BIENESTAR ANIMAL Muestra: Todos los mataderos. Regularidad inspecciones: Rutinaria: inspección que realiza diariamente el veterinario oficial. General: inspección que se realiza anualmente y se revisa con una lista de comprobación. Periódica: periodicidad se determina por una evaluación del riesgo. Formación inspectores Supervisión Auditoría

17 Plan de controles de bienestar animal en matadero EVALUACIÓN DEL RIESGO Factores de riesgo: Fijos: tipos de animales, volumen de sacrificio, instalaciones. Variables: historial de la empresa, manejo, formación. Ficha de clasificación con puntuaciones. Según el resultado se clasifican en: Alto riesgo: 3 inspecciones/año. Medio riesgo: 2 inspecciones/año. Bajo riesgo: 1 inspección/año.

18 Plan de controles de bienestar animal en matadero DOCUMENTO GUÍA PARA LA INSPECCIÓN Requisitos generales a cumplir por el OPE: Transporte. Descarga. Estabulación. Conducción. Aturdimiento. Sacrificio. Instrucciones para el VO en caso de encontrar incidencias en el: Transporte Manejo y estabulación Parámetros de aturdimiento (percusión, electrocución, gases) Sacrificio Ritual. Indicadores de bienestar animal

19 Plan de controles de bienestar animal en matadero ACTAS PARA LA REVISIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS DE BA Lista de comprobación con todos los aspectos de bienestar animal establecidos por la normativa. Los apartados que se revisan son: Instalaciones de descarga. Instalaciones de estabulación. Instalaciones de aturdimiento. Manipulación de los animales. Formación del personal. Programas de autocontrol.

20 Plan de controles de bienestar animal en matadero COMPILACIÓN DE OBLIGACIONES DE BA PARA LOS OPE Es un resumen de todos los requerimientos de bienestar animal establecidos por la normativa que deben cumplir los OPE. Se trata de una orientación para los OPE sobre que les va a exigir la autoridad competente.

21 Resultados de la aplicación del plan de controles de bienestar animal en mataderos Este plan ha sido una herramienta de trabajo para los Servicios Veterinarios Oficiales. Ha servido para evaluar de manera exhaustiva la situación de cada matadero. Los OPE han conocido las deficiencias y han podido aplicar medidas correctoras. El control del bienestar animal ha mejorado mucho por la actuación de los Servicios Veterinarios Oficiales.

22 Revisión del plan de controles. Plan de controles OBJETIVOS: SIMPLIFICAR Eliminada la evaluación del riesgo. PRÁCTICO Cuadro de actuación en caso de incumplimientos Diversas versiones INFORME DE LAS NOVEDADES Reglamento 1099/2009 CUMPLA CON LAS RECOMENDACIONES DE LAS MISIONES Procedimiento de supervisión

23 Controles incluidos en el Plan de controles Control general 1 revisión anual de todas las instalaciones. Control rutinario Si se detecta cualquier incumplimiento. Evaluación del riesgo i Control periódico Eliminado

24 Plan de controles Cuadro de actuación en caso de incumplimiento

25 Muestra: 20% de los mataderos Plan de controles Procedimiento de supervisión Aleatoria Dirigida: no se realizan los controles generales, rutinarios. Objetivos: Comprobar la eficacia del plan de controles. Asegurar que se toman medidas correctoras en caso necesario. Se dispone de toda la documentación del plan.

26 Plan de controles Nuevos requerimientos del Reglamento Incluidos los nuevos requerimientos del Reglamento 1099/2009. Procedimientos normalizados de trabajo Procedimiento de supervisión por el OPE. Requisitos estructurales. Parámetros de aturdimiento Encargado de bienestar animal. Formación

27 Retos para la autoridad competente en la aplicación del Reglamento Controles de aturdimiento (indicadores de BA) Procedimientos normalizados de trabajo (adecuados a cada matadero) Instrucciones de los aparatos de aturdimiento (completas) Instrucciones del OPE de los procedimientos de supervisión (personal formado) Encargado de bienestar animal (decisiones) Parámetros de aturdimiento (tanto establecidos como no establecidos en algunas especies)

28 Conclusiones La responsabilidad del cumplimiento de la normativa es del OPE. Los procedimientos de control oficial se deben adaptar al nuevo Reglamento. La supervisión del control oficial es clave para mejorar. Todos los procedimientos deben estar en permanente actualización.

29 Transporte de animales Registro de transportistas, medios de transporte (decreto catalan) Control de las hojas de ruta (transportes fuera del estado miembro y más de 8 horas) Planes de control Formación: Decreto en Cataluña Actuaciones en caso de irregularidad: Ley 32/2007 y Ley 8/2003

30 Planes de control En explotación de origen y destino En tránsito Posible plan de controles en certámenes ganaderos

31 Formación De responsables de bienestar animal en el transporte De Mossos de escuadra De personal de control oficial

32 FVO FVO visita todos los estados miembros y países terceros con acuerdos comerciales y realiza auditorias. Estas auditorias consisten en: Una comprobación documental de los procedimientos documentados. Revisión en terreno de como las AC garantizan a la práctica que los operadores económicos cumplan con la normativa.

33 Auditorias FVO 27 paises de la UE Análisis de riesgo: Denuncias Movimientos Nº establecimiento Volumen Inspecciones previas con incumplimientos Verificación de medidas propuestas por el EM

34 Las inspecciones de la FVO A quién inspecciona? A las autoridades competentes, no a los operadores (aunque se visitan algunos). Qué se inspecciona? El cumplimiento de las obligaciones de un país como EEMM, no a personas en concreto. La actuación de los inspectores, y su reacción ante los hallazgos de inspección.

35 Las inspecciones de la FVO Cómo se inspecciona? Preguntas a la AC y solicitud de documentación que apoye las respuestas. Observación directa de la actuación de la AC. Envío del borrador comentarios informe definitivo Plan de acción de la AC ante las recomendaciones. Seguimiento de las recomendaciones. Informes resúmenes por temas. Informes por EEMM (Perfil de país)

36 Preguntas a la Autoridad competente Frecuencia de las inspecciones. Documentación: instrucciones, actas. Actuaciones consecutivas a los controles. Expedientes sancionadores. Sistema de supervisión de los inspectores.

37 Informe FVO Al final de la visita se redacta un informe, en este informe se hacen una serie de recomendaciones para que el estado miembro el país tercero tome las medidas necesarias para dar cumplimiento a las mismas. Medidas correctoras se redactan en forma de PLAN DE ACCIÓN

38 Como afrontar una inspección FVO Documentar toda la actividad Dar información real. Dar información documentada No dar información que no ha sido solicitada. Las respuestas a las recomendaciones son compromisos tácitos. Ser realista.

39 Conclusiones La supervisión se realiza a la actividad de todos los actores Permiten detectar los puntos débiles y las fortalezas Las auditorías son una herramienta de mejora del sistema.