EN EL ÁMBITO LABORAL 14.

Transcripción

1 SEGURIDAD VIAL EN EL ÁMBITO LABORAL IRENE LÓPEZ MENA Técnico Superior en PRL Responsable de I+D+i y Nuevos Proyectos Prevención Navarra, Sociedad de Prevención de Mutua Navarra 14.

2 SEGURIDAD VIAL EN EL ÁMBITO LABORAL ÍNDICE 1.- Introducción 2.- Los accidentes in itínere o in misión son accidentes de trabajo 3.- Aspectos a analizar a la hora de valorar el riesgo 4.- El factor humano como factor de riesgo 5.- La investigación de accidentes in itínere e in misión 6.- Propuestas para la actuación desde el ámbito empresarial para la prevención de riesgos in itínere e in misión Sensibilización, Formación e Información a los trabajadores Medidas Organizativas Vigilancia de la Salud Otras actuaciones La accidentalidad es un problema social, propio de las civilizaciones desarrolladas, que requiere una intervención global y conjunta: ciudadanos, colectivos, instituciones, políticos e incluso empresas. 2.- LOS ACCIDENTES IN ITÍNERE O IN MISIÓN SON ACCIDENTES DE TRABAJO La Ley General de la Seguridad Social establece, en su artículo 115, la definición de accidente de trabajo, incluyendo expresamente que se considerará como tal aquel accidente que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo (accidente in itínere) e incluyendo de manera implícita al accidente in misión, cuando se dice se presumirá, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo. La LPRL, en su artículo 14, establece el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, suponiendo este derecho la existencia de un correlativo deber del empresario de proteger a los trabajadores frente a los riesgos laborales. 1.- INTRODUCCIÓN La accidentalidad de nuestras carreteras no deja indiferente a nadie. Está claro que es un problema que nos atañe a todos, desde los conductores a los peatones, desde los motoristas a los ciclistas o a los profesionales del transporte. Es un problema social, propio de las civilizaciones desarrolladas, que requiere una intervención global y conjunta: ciudadanos, colectivos, instituciones, políticos e incluso empresas. La seguridad vial debe trabajarse también desde el ámbito laboral, primero, por responsabilidad social y segundo, por obligación legal. Hasta ahora, muchas empresas han considerado que los accidentes de tráfico de sus empleados eran un tema de las aseguradoras, del propio empleado, de agentes externos a la organización, pero es el momento de que la empresa asuma su parte de responsabilidad y dé respuesta a este tipo de accidentes de la misma forma que responde frente a otros factores de riesgo laboral. Si finalmente buscamos la definición que la LPRL nos da de riesgo laboral, posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo (enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo), podemos llegar a concluir que los accidentes in itínere o in misión son accidentes de trabajo. El deber general del empresario de garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores se desglosa en una serie de obligaciones, entre las que podemos destacar: la realización de la evalua- 15.

3 JULIO - SEPTIEMBRE 2008 PREVENCIÓN Nº 185 ción de riesgos y su correspondiente planificación, y la necesidad de formar e informar a sus trabajadores sobre los riesgos que les afectan y sus correspondientes medidas de seguridad. Si enlazamos estas ideas con las definiciones anteriormente comentadas, podemos ver que el empresario está legalmente obligado a: a) Incluir los riesgos in itínere e in misión en su evaluación. b) Proponer y planificar la ejecución de medidas preventivas para evitar o reducir estos riesgos. c) Facilitar la información y formación de los trabajadores en seguridad vial. 3.- ASPECTOS A ANALIZAR A LA HORA DE VALORAR EL RIESGO El incluir los accidentes in itínere e in misión en la evaluación de riesgos requiere la aplicación de la metodología determinada por el propio procedimiento de evaluación para la valoración del riesgo: método binario, W. Fine u otro que pudiera establecerse. A la hora de valorar la probabilidad o la gravedad del riesgo, la empresa deberá tener en cuenta aspectos tales como: Grupo poblacional que puede verse afectado ante un posible accidente. Es el momento de que la empresa asuma su parte de responsabilidad y dé respuesta a los accidentes de tráfico de sus empleados de la misma forma que responde frente a otros factores de riesgo laboral. Normalmente será el propio conductor, pero también podrían verse afectados otros ocupantes del vehículo u otros usuarios de la vía. A la hora de realizar esta valoración, los trabajadores pueden facilitar información de interés sobre sus desplazamientos. Características de los desplazamientos. Se han de analizar todas las actividades que sean susceptibles de generar desplazamientos dentro de la empresa, teniendo aspectos tales como: qué tipo de desplazamientos se hacen: locales, comarcales, nacionales, internacionales, etc., con qué frecuencia se realizan, o qué medio de transporte se utiliza. Condiciones reales de conducción. Es necesario que la empresa tenga conocimiento de las condiciones reales del trayecto, las presiones de tiempo, las particularidades geográficas y climáticas que se pueden dar en cada recorrido, el tipo de vía utilizado, etc. La gestión que se realiza de los desplazamientos. Este aspecto requerirá el conocimiento de la sistemática que sigue la empresa a la hora de diseñar y organizar los desplazamientos de sus trabajadores, teniendo en cuenta, además, la propia gestión que se realiza del parque de vehículos (desde cómo se decide la compra de un vehículo, cómo se mantiene, las revisiones que se realizan e incluso cómo se asigna a cada trabajador). 16.

4 SEGURIDAD VIAL EN EL ÁMBITO LABORAL 4.- EL FACTOR HUMANO COMO FACTOR DE RIESGO Las probabilidades de que se genere un accidente de tráfico están muy relacionadas con el factor humano, que puede condicionar cada desplazamiento en función del estado físico del trabajador. La empresa no puede obviar estos aspectos, y tendrá que trabajar con ahínco sobre la sensibilización de su personal, facilitando al mismo tiempo, medidas adicionales que prevengan la aparición de situaciones de riesgo derivadas del factor humano. La fatiga sería uno de esos condicionantes sobre los que se debe trabajar. La empresa debería adiestrar al trabajador sobre los síntomas que genera la fatiga (bostezos, necesidad de estirarse, equivocaciones, moverse continuamente buscando el cambio postural, dolores musculares, tensión en espalda y cuello, picor de ojos, somnolencia) y las medidas preventivas que puede aplicar, de manera que pueda reconocerlos y actuar sobre ellos. Asimismo, deberá planificar las rutas y los horarios o buscar métodos alternativos de transporte (como el avión o el tren) cuando sea posible. Muy relacionado con la fatiga, podemos encontrar otro factor: el sueño. El sueño anula totalmente la capacidad de conducción, siendo uno de los factores más peligrosos, ya que ocasiona una pérdida total del control del vehículo. La empresa, deberá adoptar medidas muy en la línea de las propuestas para la fatiga, pero se deberá trabajar mucho la conducta del trabajador, sensibilizándole sobre la importancia que tiene el adoptar medidas preventivas a este respecto: incidir en la importancia del descanso, evitar las comidas copiosas, evitar las temperaturas elevadas en el vehículo, realizar paradas frecuentes en los trayectos largos, etc. Un factor que va cobrando mucha importancia en los datos estadísticos sobre accidentes de tráfico son las distracciones. La empresa deberá tener en cuenta las características del vehículo, ya que la manipulación de sus dispositivos puede requerir una mayor o menor atención según su diseño. El trabajador, debe ser La empresa no puede obviar el factor humano, y tendrá que trabajar con ahínco sobre la sensibilización de su personal, facilitando al mismo tiempo, medidas adicionales que prevengan la aparición de situaciones de riesgo derivadas del factor humano. consciente de que la atención que presta a responder al móvil, manipular su GPS, encender un cigarrillo o buscar algo en la guantera, va en detrimento de la vigilancia y cautela continua que requiere la conducción. Aunque nuestra normativa ya penaliza el consumo de alcohol y drogas al volante, éste puede ser un factor presente en los conductores, aunque tiene un abordaje más limitado desde la empresa: prohibición expresa del consumo de alcohol y drogas junto a campañas de sensibilización e información. Las enfermedades, patologías y medicamentos que son tomados por los trabajadores, pueden tener una incidencia directa en la conducción. A este respecto, la Vigilancia de la Salud es la vía de intervención clave para evitar que estos factores puedan llegar a generar accidentes. Asimismo, es interesante dar a conocer a los trabajadores los efectos que pueden tener ciertos fármacos, incidiendo en la necesidad de que 17.

5 JULIO - SEPTIEMBRE 2008 PREVENCIÓN Nº 185 Si adiestramos a un trabajador para utilizar una máquina, un producto químico o para conocer el correcto desarrollo de un proceso productivo, por qué no le adiestramos para conducir? sea leído el prospecto del medicamento para valorar si van a tener una influencia negativa o no. Es conocida por todos la influencia que los factores psicosociales pueden tener en un accidente de trabajo. Es éste, por tanto, otro aspecto que la empresa debe abordar con la finalidad de evitar posibles afecciones psicológicas que puedan venir generadas o influenciadas por el ámbito laboral. La evaluación de los riesgos psicosociales, además de una obligación legal, puede ser determinante a la hora de aplicar medidas que favorezcan la prevención de los accidentes in itínere o in misión. Los conocimientos y destrezas del trabajador influyen en la realización segura de cualquier tarea. Por tanto, también van a condicionar a la hora de conducir. Si adiestramos a un trabajador para utilizar una máquina, un producto químico o para conocer el correcto desarrollo de un proceso productivo, por qué no le adiestramos para conducir? Es cierto que el hecho de contar con el permiso de conducir implica que ha recibido una formación teórico-práctica. No obstante, esa formación básica se puede complementar, en función de las condiciones particulares que le sean requeridas al trabajador al conducir, y será también necesario un reciclaje continuo que, además de refrescar o facilitar nuevos conocimientos, sensibilice al propio individuo. 5.- LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES IN ITÍNERE O IN MISIÓN Con independencia de la investigación que realicen las aseguradoras de los vehículos que puedan verse implicados en un accidente, la empresa debe analizar qué ha ocurrido, de manera que pueda valorar si hay posibilidades de proponer medidas preventivas sobre los factores que hayan determinado el accidente. No hay que olvidar que, de un lado, un accidente de trabajo pone de manifiesto la existencia de un riesgo no detectado o no abordado en cuanto a la propuesta de medidas preventivas y, por otro, la obligación del empresario de analizar los daños para la salud de los trabajadores, expresamente establecida en el artículo 16.3 de la LPRL. 6.- PROPUESTAS PARA LA ACTUACIÓN DESDE EL ÁMBITO EMPRESARIAL PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS IN ITÍNERE E IN MISIÓN Hay que reconocer la dificultad a la hora de diseñar y de aplicar medidas preventivas para combatir de forma efectiva los riesgos de los accidentes de tránsito. Su lectura y reflexión puede parecer incluso una utopía para muchas empresas. No obstante, hay que pensar en la evolución que se ha seguido en la aplicación de medidas preventivas desde el nacimiento de la LPRL. El técnico de prevención puede recordar las dificultades que encontraba hace unos años a la hora de hacer cumplir cierta normativa que a día de hoy prácticamente no se cuestiona. En una época donde la calidad, los modelos de excelencia, las políticas de RR.HH., y la responsabilidad social están presentes en muchas empresas, es momento de hablar de riesgos que hasta el día de hoy han permanecido en segundo plano, y de esta forma, seguir en el camino hacia la protección total de la seguridad y salud del trabajador, hacia la creación de empleos de calidad. Vamos a ver algunas medidas preventivas que se pueden aplicar en la empresa SENSIBILIZACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES Algunas de las medidas de este tipo son: Realizar charlas de sensibilización sobre seguridad vial o campañas de concienciación. Incluir los riesgos y medidas preventivas derivadas de los desplazamientos en las fichas informativas entregadas a los trabajadores, junto al resto de riesgos propios del puesto de trabajo. Incluir la información referente a la seguridad vial en el plan de acogida y adiestramiento. 18.

6 SEGURIDAD VIAL EN EL ÁMBITO LABORAL Formación específica en función de las condiciones de conducción que puedan encontrar los trabajadores. Son muchos los trabajadores a los que se les entrega un todoterreno y se enfrentan a conducciones en terrenos de difícil acceso, y son muy pocos los que han sido formados en conducción bajo esas condiciones o simplemente, podemos decir que son pocos los que han recibido la información necesaria para un uso adecuado del vehículo Acaso cualquier persona con un carné B1 dispone del conocimiento teórico-práctico para conducir fuera de las vías habituales? Formación en seguridad vial. El recordatorio de las normas de seguridad vial y el adiestramiento en prácticas seguras de conducción deberían impartirse de forma periódica en las empresas MEDIDAS ORGANIZATIVAS Las medidas organizativas van encaminadas a la gestión de diferentes aspectos, entre los que podemos distinguir: GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL EN LOS TRAYECTOS DOMICILIO- TRABAJO Entre otras, se pueden llevar a cabo medidas preventivas como: Incentivar el uso de transporte público mediante la entrega de descuentos o pases gratuitos y realizando campañas informativas sobre rutas y horarios. Disponer de transporte de empresa. Se podrían llegar a gestionar transportes para polígonos industriales, de manera que un mismo autobús trasladara a los trabajadores de diferentes empresas de un mismo polígono. Fomentar el uso de vehículos compartidos, facilitando información a los trabajadores para encontrar a sus compañeros de viaje, reservando plazas de aparcamiento para aquéllos que opten por este método o adaptando los turnos de trabajo de aquellos empleados que se comprometan a viajar juntos. Facilitar el empleo de métodos alternativos de transporte. Para ello, es necesario que existan unos itinerarios seguros, accesibles, bien iluminados, por lo que sería conveniente trabajar conjuntamente varias empresas con las entidades locales correspondientes. Flexibilizar los horarios de entrada y salida, de manera que los trabajadores no vayan presionados por prisas o puedan incluso evitar las horas punta GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL DENTRO DE LA JORNADA LABORAL Algunas de las medias preventivas que se proponen en este sentido son: Organización y planificación previa de rutas y horarios. Se deben tener en cuenta los tiempos fuera de la conducción: el aparcamiento, la necesidad de realizar pausas en desplazamientos largos, la carga y descarga del vehículo, etc. Dar opción a los trabajadores a utilizar las vías y carreteras más seguras, autovías, autopistas. 19.

7 JULIO - SEPTIEMBRE 2008 PREVENCIÓN Nº 185 vehículo se adapte al tipo de trabajo a realizar. Informar a los trabajadores sobre las características del vehículo asignado y de sus elementos de seguridad. Equipar los vehículos con nuevas tecnologías que permitan la comunicación mientras se conduce de forma segura. Establecer un programa de mantenimiento con responsables para cada uno de los vehículos. No sobrepasar la carga nominal indicada para cada vehículo. Disponer de un responsable de transporte de la empresa que se encargue entre otros aspectos de: Dar apoyo en la realización de la evaluación de riesgos laborales, definiendo los riesgos viales de los trabajadores y proponiendo medidas preventivas. Conocer, en el momento, todas las incidencias de tráfico que encuentran los trabajadores, ofreciendo soluciones y alternativas a las situaciones conflictivas. Elaborar mapas de puntos conflictivos locales y sistemas de fichas de rutas. Gestionar la flota de vehículos: controlar las fichas de mantenimiento de los vehículos e incidencias. Recopilar y mantener al día cualquier cambio de la normativa de circulación. Formar y sensibilizar a los trabajadores en una conducción segura. Informar de los riesgos viales. Recopilar todas las aportaciones de los trabajadores para mejorar la seguridad vial de la empresa GESTIÓN DEL PARQUE MÓVIL DE LA EMPRESA Desde este punto de vista las medidas preventivas podrían ser: Tener en cuenta los criterios de seguridad a la hora de adquirir los vehículos. Dotar a los vehículos de los dispositivos de seguridad: triángulos, chalecos reflectantes, etc. Establecer procedimientos de elección y asignación de vehículos, de manera que el Definir las instrucciones para la comunicación en los desplazamientos. Fomentar entre los trabajadores el mantenimiento del orden y la limpieza en el vehículo, que cada cosa esté en su sitio, lo que reducirá las distracciones del conductor. Diferenciar las zonas de carga y de pasajeros VIGILANCIA DE LA SALUD Pese a no existir un protocolo médico legalmente establecido, es importante que la empresa estudie la compatibilidad de las capacidades individuales y la salud del trabajador con las exigencias que requiere la conducción. De esta forma, podrían determinarse una serie de limitaciones en su aptitud, temporales o permanentes, en función de su estado de salud y de las exigencias de las tareas que realiza, tal 20.

8 SEGURIDAD VIAL EN EL ÁMBITO LABORAL y como ocurre con otros factores de riesgo OTRAS ACTUACIONES La empresa puede optar por la adopción de otras medidas preventivas, en función de su problemática y de sus características, con el objetivo de evitar o reducir la siniestralidad vial de sus trabajadores y dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la normativa de prevención de riesgos laborales. Por ejemplo: Establecer un procedimiento de actuación en el que quede definido qué pasos seguir cuando ocurran accidentes viales laborales. Hay que reconocer la dificultad a la hora de diseñar y de aplicar medidas preventivas para combatir de forma efectiva los riesgos de los accidentes de tránsito, pero hay que recordar las dificultades que encontraba el técnico hace unos años a la hora de hacer cumplir cierta normativa que a día de hoy prácticamente no se cuestiona. Investigar los accidentes de tránsito que hayan ocurrido. Con iniciativas de este tipo, la empresa realiza además una contribución social, puesto que ayuda a la reducción de la siniestralidad en las carreteras españolas y europeas. Este puede ser el primer paso para adherirse a iniciativas como la Carta Europea para la Seguridad Vial, cuyo objetivo es salvar en Europa vidas hasta el año 2010, gracias a los compromisos en materia de seguridad vial adquiridos por las empresas y organizaciones adheridas. De hecho, hay gran número de organizaciones españolas que ya se han unido a esta iniciativa, lo que nos hace pensar que la adopción de medidas preventivas para combatir los accidentes viales desde el ámbito laboral es posible. 21.