Primera Reunión Mesa Interinstitucional Interoperabilidad

Transcripción

1 Primera Reunión Mesa Interinstitucional Interoperabilidad Unidad de Modernización del Estado y Gobierno Digital Ministerio Secretaría General de la Presidencia Chile

2 1 Contexto 2 Diagnóstico 3 Objetivos 4 Propuesta 5 Demo 6 Próximos pasos Primera Reunión Mesa Interinstitucional Interoperabilidad

3 Contexto

4 Funcionamiento excesivamente compartimentalizado del Estado se origina en que la información no fluye entre las distintas instituciones públicas Fallas de coordinación Alto riesgo respecto de la continuidad del servicio La interoperabilidad supone contar con la información correcta, oportuna y actualizada, teniendo como fuente las diversas Instituciones del Estado Contexto

5 Contexto / Impacto Información integrada RSH, BUD, FONASA, Gratuidad Educación Diseño política pública Salas cunas, paraderos, trámites ciudadanos Simplificación administrativa Eliminar pasos Respuesta Catástrofes

6 Definición Capacidad de un sistema o producto de trabajar con otros sistemas o productos sin producir un esfuerzo especial en la parte del consumidor. La interoperabilidad es posible gracias a la utilización de estándares. IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers

7 Contexto Habilitación Legal

8 Contexto / Habilitación Legal Principios de la Administración del Estado Eficacia / Eficiencia / Coordinación / Transparencia y Publicidad En virtud de estos principios: los organismos públicos deben coordinarse adecuadamente, evitando que las personas sean indebidamente tramitadas, dilatadas o derivadas de un organismo a otro sin resolver de manera expedita sus requerimientos. Evitando: contradicciones, conflictos de competencias y trámites inútiles.

9 Contexto / Habilitación Legal La interoperabilidad permite que se pongan en práctica los mencionados principios de la Administración del Estado contribuyendo a: Facilitar a las personas el acceso a información actualizada, oportuna y confiable a través de los Organismos de la Administración del Estado Propender a que los datos que entregan las personas a los órganos de la Administración del Estado sean recolectados una sola vez (Art. 17, letra c ley N ) Mayor eficacia y efectividad de los órganos de la Administración del Estado, disminuyendo los tiempos de trámites a los ciudadanos y permitiendo un uso más eficiente y racional de las plataformas tecnológicas de los servicios públicos

10 Contexto / Habilitación Legal Decreto 14 de 2014 que modifica Reglamento Ley de Firma Electrónica (DS 181): Deroga decretos N s 77, 81, 100 y 271 Radica en SEGPRES proponer normativa técnica que seguirán los Órganos de la Administración del Estado para garantizar la: Publicidad Integridad Eficacia Interoperabilidad Seguridad Documentos electrónicos Asimismo radica en SEGPRES fijar las normas técnicas que permitan estandarizar la atención al ciudadano a través de técnicas y medios electrónicos.

11 Diagnóstico

12 Diagnóstico Grandes barreras para intercambiar / transaccionar información electrónicamente entre instituciones Grandes ineficiencias para efectivamente establecer interconexiones Muchas veces el intercambio sencillamente no se produce: Destruyendo valor (cuando se bloquea el intercambio) Comunicación usando medios inadecuados

13 Diagnóstico / Razones Escaso o nulo trabajo sobre estándares Definición Difusión Control Modelo actual posee un punto único de falla Plantea una operación riesgosa, que no favorece la confianza No existen incentivos claros para utilizar sistema común

14 Propuesta Objetivos

15 Propuesta / Objetivos Agilizar procesos que habilitan la interoperabilidad Optimizar recursos disponibles (disminuir tiempos de desarrollo, reutilizar servicios disponibles, etc) Incluir transversalmente a todos los Órganos de la Administración del Estado

16 Propuesta Medidas

17 Propuesta / Medidas 1 Diseñar un modelo que entregue confianza y resiliencia al sistema a. Eliminar puntos únicos de falla 2 Fijar normas y buenas prácticas según estándares internacionales 3 Convenios estándar, simplificados y electrónicos 4 Promover la adherencia al nuevo modelo por medio de incentivos y herramientas facilitadoras Decreto Supremo que Fija Normativa Técnica

18 Propuesta / Medida 1 Recoge prácticas que reflejen el estado del arte Utiliza el mismo modelo de la Web: REST Modelo descentralizado Sin puntos únicos de falla

19 Propuesta Estado Actual

20 PISEE Administrador de Esquemas y Metadatos

21 Propuesta Nuevo Modelo

22 Catálogo Abierto de Esquemas y Metadatos Autorizador Directorio de Servicios

23 Propuesta / Medida 2 Fija normas estándares internacionales De comunicación: HTTP/2 De tipo de datos: JSON De metadatos: Catálogo Abierto de Esquemas y Metadatos De seguridad: TLS Buenas prácticas De uso de recursos De documentación

24 Propuesta / Medida 3: Simplificación Jurídica Condiciones que deben cumplirse para la interoperabilidad de los servicios públicos: Recolección única de datos entregados por las personas Canal seguro para la transmición de información Cada organismo debe tener las debidas competencias y atribuciones Utilizar la información proporcionada, sólo para los fines propios que fue entregada. Protección de la vida privada Ley Nº y resguardo del secreto estadístico Ley Nº

25 Propuesta / Medida 3: Simplificación Jurídica Reemplazo de los convenios en papel por convenios estándar simplificados y electrónicos: Dilación de su tramitación por la excesiva burocratización de las instituciones La ley N tiene como principio el de escrituración que señala que el procedimiento administrativo y los actos administrativos se pueden expresar por medios electrónicos. Principio de equivalencia de soportes en la ley de firma electrónica N (art. 3 ) que señala que los actos y contratos celebrados por personas naturales o jurídicas, suscritos por medio de firma electrónica, serán válidos de la misma manera y producirán los mismos efectos que los celebrados por escrito y en soporte de papel. A su vez el Art. 6 de la ley N permite que los órganos del Estado puedan ejecutar o realizar actos, celebrar contratos y expedir cualquier documento, dentro de su ámbito de competencia, suscribiéndolos por medio de firma electrónica. Los actos administrativos de decisión tienen la naturaleza de instrumento público por lo que deben ir firmados por las autoridades por medio de firma electrónica avanzada (Art, 7 Ley N ).

26 Propuesta / Medida 4: Incentivos y Herramientas Entregar centralizadamente servicios que no sean críticos Directorio Global de Servicios Administrador de servicios de información Asociado a la autorización electrónica Catálogo Abierto de Esquemas y Metadatos Comunicar nuevo modelo a través de proveedores, en coordinación con ChileCompra

27 Propuesta / Medida 5: Datos Abiertos "Datos Abiertos por Defecto" Publicación de datos como parte de la labor institucional

28 Demo

29 Próximos Pasos

30 Próximos Pasos Trabajo de la mesa interinstitucional Acordar modelo Definir plan de implementación Consulta Ciudadana Trabajo con industria y academia Publicación Decreto Distribución, comunicación y capacitación

31 Primera Reunión Mesa Interinstitucional Interoperabilidad Unidad de Modernización del Estado y Gobierno Digital Ministerio Secretaría General de la Presidencia Chile