La institucionalización del sistema de M&E: el caso mexicano

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Concepción Jiménez Suárez
hace 7 años
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1 La institucionalización del sistema de M&E: el caso mexicano 5-6 noviembre de 2009 Bogotá, Colombia

2 CONTENIDO Diagnóstico inicial del periodo Esquema de evaluación y monitoreo Acciones y avances en: Monitoreo y planeación Evaluación de programas y políticas Medición de la pobreza Retos a futuro

3 Diagnóstico a 2006: Condiciones previas Dificultades Elementos desarticulados conceptual, metodológica y operativamente Percepción de evaluación como fiscalización Resultados no eran una prioridad: Objetivos Indicadores Diagnosticos Metas Limitado seguimiento a resultados Aspectos positivos Cultura de la evaluación Evaluaciones exitosas: Oportunidades Experiencias relacionadas Respaldo normativo a la institucionalización del monitoreo y evaluación Actores relevantes con voluntad para participar: Congreso, SHCP, SFP

Esquema de monitoreo y evaluación Planeación Objetivos Estratégicos Evaluación Programa Anual de Evaluación Matriz de Marco Lógico Resultados Diferentes

4 Esquema de monitoreo y evaluación Planeación Objetivos Estratégicos Evaluación Programa Anual de Evaluación Matriz de Marco Lógico Resultados Diferentes tipos de Evaluación Programas Nuevos Sistema de Evaluación Del Desempeño (SED) Evaluaciones Complementarias Compromisos para el Mejoramiento de los Programas

5 La evaluación como herramienta de mejora y rendición de cuentas Identificación del problema Análisis Diseño de programas Presupuesto Operación Rendición de cuentas Evaluación y Monitoreo

6 Monitoreo y planeación: qué se ha hecho? Normatividad con criterios homogéneos. Coordinación con SHCP, Presidencia, SFP y Auditoría Superior de la Federación Uso del marco lógico para claridad de objetivos e indicadores Capacitación y asistencia técnica continua para todos los programas Vínculos entre programas y planeación nacional en coordinación con Presidencia. Se definieron indicadores para los Programas Sectoriales Utilizar las plataformas informáticas de la SHCP para impulsar la construcción de indicadores. Ajustes a la estructura presupuestal Reforzar el uso de diagnósticos sobre la problemática que se busca atender. Mayor claridad en la población objetivo

7 500 programas cuentan con marco lógico. Todos en un esquema presupuestario con acceso al Congreso 130 programas sociales con cerca de 4,400 indicadores (30% resultados) 234 indicadores para dar seguimiento al presupuesto. El 62% son de resultados Dependencias que buscan medir resultados en todo el sector y ligados a la Planeación Nacional Reforzamiento de registros administrativos y mediciones de resultados Programas que integran su componente subnacional Mejores Programas nuevos Monitoreo y planeación: qué avances se tienen? Nivel del Indicador Indicadores en el PASH Indicadores Programas S y U Total % Total % Total 4, , Fin Propósito Componentes 1, Actividades 1, Promedio por Programa 12

8 Qué avances se tienen? ejemplos Programa de becas de posgrado Indicador 2008 Indicador 2010 Nombre del indicador Fórmula de Cálculo Porcentaje de recursos financieros aportados por los órganos de gobierno y la sociedad civil al programa Impacto al rezago educativo Programa de Atención a la demanda de educación para Adultos Indicador 2008 Indicador 2010 Nombre del indicador Fórmula de Cálculo Tasa de variación porcentual en apoyos otorgados del programa Eficiencia terminal de estudiantes de posgrado en áreas científicas e ingenierías.

9 Evaluación de programas: qué se ha hecho? Normas conjuntas con SHCP y SFP. Lineamientos de Evaluación, PAE, etc. Se han coordinado y realizado diferentes tipos de evaluación: 106 evaluaciones de consistencia y resultados 131 evaluaciones específicas de desempeño Evaluaciones de diseño (13), proceso (8), y de impacto (5) Adicionalmente se han coordinado evaluaciones de política Nutrición y Abasto Ramo Mecanismo para dar seguimiento a los resultados de las evaluaciones

10 Evaluación de programas: qué avances se tienen? Mejores acciones de política social. 78% de los programas cuentan con aspectos de mejora y un plan de trabajo para atenderlos Diagnóstico para mas de 100 programas en 6 temas: diseño, planeación, cobertura y focalización, operación, percepción, y resultados Impulso a la rendición de cuentas y transparencia. El 100% tiene en su información en internet Se han emitido recomendaciones a distintos actores Consideraciones para el proceso presupuestario, por programa y política Información estratégica a SHCP, Presidencia y el Congreso

11 Qué avances se tienen? ejemplos Oportunidades Resultados: Aumento en nutrición, matriculación escolar y salud Se modificó el suplemento alimenticio y se expandió a áreas urbanas y preparatoria Programa Alimentario Resultados: Impacto positivo en el crecimiento, en la calidad de la dieta y en el consumo del hogar Se mejoró la canasta alimentaria y proporcionaron transferencias monetarias en localidades marginadas Abasto Social de Leche Resultados: Reducción del 25% de anemia en niños de 0-2 años La nueva leche fortificada se está promoviendo en otros programa sociales Piso Firme Resultados: reducción de parásitos, diarrea, anemia, aumento en la habilidad cognoscitiva de los niños El Gobierno Federal y otros Estados aumentaron el presupuesto en este tipo de programas

12 Medición de la Pobreza: qué se ha hecho? Mediciones de pobreza por ingresos a nivel nacional Mediciones de pobreza por ingresos para estados con sobre muestra Mapas de pobreza 2000 y 2005 para estados y municipios Construcción de un índice de rezago social. La desagregación del índice es a nivel entidad federativa, municipalidad y localidad Se inició las mediciones de otras variables de desarrollo social Se inició el proceso de medición de pobreza multidimensional Se trabajó en una nueva canasta alimentaria que refleje mejor las realidad actual

13 Porcentaje de personas en pobreza Medición de la Pobreza: qué se ha hecho? 80 (porcentaje de personas) Pobreza Alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de Patrimonio

14 Medición de la Pobreza: qué se ha hecho? Cambios en la incidencia de pobreza patrimonial a nivel estatal, Rangos Aumento significativo Cambio no significativo Disminución significativa Total de estados

15 Medición de la pobreza: qué avances se tienen? Los programas mejoran su focalización Las Zonas de Atención Prioritaria se definen con base en mediciones de pobreza y rezago social Análisis de principales problemas que orientan la asignación presupuestal a los grandes problemas del país Efecto de los programas sociales sobre las cifras de pobreza 2.6 millones de pobres adicionales sin programas sociales Se refuerza presupuestalmente el programa Oportunidades Resultados de pobreza multidimensional en diciembre de Mejor caracterización de la población en pobreza

16 Retos a mediano plazo Continuar impulsando la gestión basada en resultados Promover el uso sistemático de la información de evaluación y monitoreo Uso responsable Nexos con el proceso presupuestario Que la información se utilice para mejorar programas y políticas Mejores indicadores de resultados Mejoras en registros administrativos Mayor coordinación entre autoridades Continuar evaluando políticas en su conjunto Continuar evaluando la Política de Desarrollo Social Mas vínculos entre evaluación y pobreza Continuar reforzando la transparencia y la rendición de cuentas

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