Derecho de la Seguridad Social y su Potencial reforma

Transcripción

1 APROUCA Desafío de la Seguridad Social en Nicaragua Derecho de la Seguridad Social y su Potencial reforma Manuel Israel Ruiz Arias Expositor Managua, UCA, jueves 17 noviembre 2011

2 Contenido Derecho de la Seguridad Social en Nicaragua: A. Constitución Política B. Ley de Seguridad Social y su Reglamento General C. Leyes especiales de seguridad social D. Leyes conexas II. Sistema Nicaragüense de Seguridad Social: A) INSS; B) ISSDHU; C) IPSM III. Acción protectora en la Ley de Seguridad Social INSS A. Fuente de financiamiento B. Seguro de prestaciones de corto plazo C. Seguro de pensiones de IVM D. Seguro de Riesgos Profesionales Propuesta de Reforma al Sistema de Pensiones: INSS-BCN-MHCP A. Datos estadísticos a considerar en la reforma B. Propuesta de reforma al sistema de pensiones

3 I. Derecho de la Seguridad Social

4 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Constitución Política de 1987 Artículos: 27,32, 46, 56, 61, 62, 64, 72, 74, 82, numerales 4, 7; y los artículos 105, 186 Arto. 61. El Estado garantiza a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y condiciones que determine la ley.

5 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Ley de Seguridad Social: marzo 1982, vigente

6 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Política de Personal y Cuadro del MINT Agosto 1979, marzo 1987 Reglamento de Seguridad Social del Ministerio del Interior Abril octubre Reglamento de Seguridad Social del Ministerio del Interior Orden 29-94, Reglamento de Seguridad Social Noviembre de septiembre 2003

7 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar COJPSM. La Gaceta 165 del Artículos Comentario Financiamiento para el Fondo de Pensiones de Retiro 53 Bipartito: 1) 1/3 afiliado; 2) 2/3 Estado Cuantía de la pensión de retiro 54 Ver Tabla siguiente Cuantía de la pensión por muerte del retirado Incompatibilidad de cotizar a otro régimen de S.S. 57 Cuantía variable Duración variable 61 Solamente puede estar afiliado al IPSM Pensiones a cargo del Estado 62 Indemnizaciones, invalidez, incapacidad

8 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Leyes conexas Nombre de las leyes conexas Artículos La Gaceta No 1. Ley No. 58. Beneficios del Seguro Social a los Combatientes Caídos y Familiares 2. Ley No.331. Especial de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores Mineros 3. Ley No. 726, Especial para los Servidores Públicos 4. Ley No de Pensiones de Gracias y Reconocimientos por Servicios a la Patria Estudiar toda la Ley de 7 artículos Estudiar toda la ley de 9 artículos. Enlace R.9,10,11,16 Estudiar toda la Ley de 6 artículos. Enlace 12 Toda la Ley de 11 artículos. Enlace Resolución No del del del del Ley No. 114 de Carrera Docente 225 del Ley No. 119 que Concede Beneficios a las Víctimas de Guerra Toda la Ley de 7 artículos 2 del

9 II. Sistema Nicaragüense de Seguridad Social

10 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Sistema Nicaragüense de Seguridad Social INSS Ley de Seguridad Social Gaceta 49 del 1/03/82 Reglamento General de la Ley de Seguridad Social Gaceta 49 del 1/03/82 ISSDHU IPSM Ley No. 228, Ley de Policía Nacional Gaceta No. 162 del 28/08/96 Ley no. 181, Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar. Gaceta No. 165 de 2 de septiembre de 1994 Decreto Ejecutivo Gaceta No. 71 del 7 de octubre del 2003 Reglamento Gaceta No. 232 del 11 de diciembre de 1995

11 III. Campo de aplicación, financiamiento y acción protectora

12 A. Campo de aplicación y financiamiento

13 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Campo de aplicación Regímenes de afiliación Base legal 1. Régimen obligatorio: Régimen Integral (EM- IVM-RP) Régimen Parcial (IVM-RP) 1. Régimen Facultativo: Seguro de Enfermedad, Maternidad, Invalidez, Vejez y Muerte Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte Seguro de enfermedad y Maternidad 1. Régimen obligatorio: LSS: artículo 5. RGLSS: artículos 2, 3, 6 y Régimen Facultativo RGLSS: artículo 25 Numerales 1,2,3, y del 26 al 41

14 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas Origen y destino de la Fuente de Financiamiento Contribuyentes Enfermedad y Maternidad IVM Riesgos Profesionales Víctimas de Guerra Total Empleador 6.00% 7.00% 1.50% 1.50% 16.00% Trabajador 2.25% 4.00% % Estado 0.25% % Total 8.50% 11.00% 1.50% 1.50% 22.50% Contribuyentes IVM Riesgos Profesionales Víctimas de Guerra Total Empleador 7.00% 1.50% 1.50% 10.00% Trabajador 4.00% %* 4.25% Total 11.00% 1.50% 1.75% 14.25%

15 B. Seguro de prestaciones de corto plazo

16 No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas B. Prestaciones de servicios de corto plazo Prestaciones 1. Prestaciones en servicios: Servicios médicos Servicios de hospitalización Exámenes de laboratorio y otros Servicios sociales para la tercera edad 2. Prestaciones en especie: Medicamentos Prótesis Ortesis Ataúd Base legal LSS: artículos Iden Iden Iden LSS: 86 al 88 LSS: artículos LSS: artículo 38 LSS: artículo 38 RGLSS: artículos 61 al 63

17 B. Prestaciones en dinero de corto plazo Subsidios Subsidio por Enfermedad y Accidente Común. LSS Arto. 93 Subsidio por maternidad. LSS Arto. 94 Subsidio de lactancia. LSS Arto. 97 Subsidio por riesgo profesional. LSS Arto. 100 Subsidio de funeral. RGLSS Arto Prescripción de subsidios. LSS Arto. 111

18 C. Seguro de prestaciones de mediano plazo

19 C. Prestaciones de Mediano Plazo Tipos de pensiones Pensiones directas: 1. Pensión de invalidez parcial 2. Pensión de Invalidez total 3. Pensión de gran invalidez Pensiones derivadas por la muerte: 1. Pensión de viudez mujer 2. Pensión de viudez hombre 3. Pensión de orfandad 4. Pensión ascendencia Base legal Pensiones directas 1.-LSS: artos RGLSS 42 al Iden 3. RGLSS arto 86 Pensiones derivadas 1. RGLSS: artos RGLSS; arto RGLSS: arto RGLSS: arto 72

20 D. Seguro de prestaciones de largo plazo

21 Prestaciones en dinero de Largo Plazo Tipos de pensiones Base legal 1.Pensión de vejez ordinaria 2.Pensión de vejez básica 3.Pensión de vejez postergada 4.Pensión de vejez anticipada 5.Pensión de vejez docente mujer 6.Pensión de vejez docente hombre 7.Pensión de vejez Minero 8.Pensión de vejez con ayuda adicional 9.Pensión de vejez reducida 1.- RGLSS: artículo 55a) 2.- RGLSS: artículo 55 d) 3.RGLSS: artículo RGLSS: artículo RGLSS: artículo 55 b) 6. RGLSS: artículo 55 b) 7. RGLSS: artículo 55 c) 8. RGLSS: artículo 86 9.LSS: artículo 49

22 E. Seguro de Riesgos Profesionales

23 Seguro de Riesgo Profesional Tipos de prestaciones Base legal A. Prestaciones directas: 1. Servicios médicos 2. Subsidios 3. Indemnizaciones 4. Incapacidad parcial 5. Incapacidad total 6. Gran incapacidad 7. Prótesis A. Prestaciones directas 1.- LSS: artículo LSS: artículo RGLSS: artículo RGLSS: artículo RGLSS: artículo RGLSS: artículo LSS: artículo 38 B. Prestaciones derivadas: 1. Pensión de viudez 2. Pensión de orfandad 3. Pensión de ascendencia B. Prestaciones derivadas 1.- RGLSS: artículo RGLSS: artículo RGLSS: artículo 72

24 IV. Propuesta gubernamental de reforma al Sistema de Pensiones: INSS-BCN-MHCP

25 A. Datos estadísticos relevantes en el contexto de la reforma al sistema de pensiones

26 Años Total asegurados activos por régimen obligatorio y facultativo Régimen Régimen facultativo Obligatorio Integral IVM-RP Integral IVM Total Cotizantes ,672 57, , ,759 46, , ,713 46, , ,202 51, , ,150 55,712 1,660 1, , ,781 53,493 1,998 1, , ,581 57,214 3,306 1, , ,633 60,775 2,253 1, , ,176 51,607 3,124 2, , ,182 48,279 4,827 3, ,693 Fuente: Anuario estadístico INSS 2010

27 Datos estadísticos importantes: Cotizantes al INSS : 534,880/ ,970 2% 36, % 28, % 157, % Edades 55 y más Edades Edades Edades , % 45, % 30, % 206, % Mujeres: 232, % Hombres: 302, % 27

28 Total de pensiones en curso de pago: 2010 Tipos de Pensión Hombres Mujeres Total Vejez Invalidez Parcial Invalidez Total Viudez Orfandad Ascendencia Total 36,269 1,371 4, , ,809 18,833 1,265 4,140 15,114 3, ,068 55,102 2,636 8,147 15,196 6, ,877 28

29 IV. Propuesta de Reforma al Sistema de Pensiones: INSS-MHCP-BC

30 Propuesta de Fortalecimiento al Sistema de Pensiones. INSS-MHCP-BCN Opción 1. Tasa de cotización de IVM del 11 al 24.7% (E % T %) Opción ) Tasa de cotización IVM del 11 al 23.3% y 2.2) aumento de cobertura 25% trabajadores jóvenes Opción ) Tasa de cotización del 11 al 23.5%; 3.2) aumento de cobertura en 25% trabajadores jóvenes; e 3.3) incremento del salario objeto de cotización Opción ) Tasa de cotización del 11% al 17.5%, 4.2) incremento del salario objeto de cotización; y 4.3) aumentar la edad Para la jubilación de 60 a 65 años Opción ) Tasa de cotización del 11% al 16.4%; 5.2) Incrementar el salario objeto de cotización; 5.3) aumentar la edad de jubilación de 60 a 65 años; y 5.4) aumento de la cobertura del 25% trabajadores Jóv. 30

31 Propuesta de Fortalecimiento al Sistema de Pensiones. INSS-MHCP-BCN Opción ) Tasa de cotización del 11 al 15.4%; 6.2) incrementar el salario objeto de cotización; 6.3) aumentar la edad de jubilación de 60 a 65 años; 6.4) aumentar los requisitos de cotización de 250 ó 750 ó 780 semanas a 1,820 (35 años); y 6.5) desarrollar fórmula modificada para calcular la cuantía de la pensión. (65%, más 1% anual) Opción ) Tasa de cotización del 11% al 13.15%, 8.2) incremento del salario objeto de cotización; 8.3) aumento de la edad de 60 a 65 años; 8.4) requisitos de cotización 35 años; 8.5) y fórmula modificada para calcular la cuantía de la pensión de vejez (65% más 0.5%) Opción 7: 7.1) Tasa de cotización del 11% al 14.3%, 7.2) incremento del salario objeto de cotización; 7.3) aumento de la cobertura del 25%; 7.4) aumento de la edad de 60 a 65 años; 7.5) requisitos de cotización 35 años; 7.6) y fórmula modificada para calcular la cuantía de la pensión de vejez (65%,más 1%) Opción ) Tasa de cotización del 11% al 12.15%, 9.2) incremento del salario objeto de cotización; 9.3) aumento de la cobertura del 25%; 9.4) aumento de la edad de 60 a 65 años; 9.5) requisitos de cotización 35 años; 9.6) y fórmula modificada para calcular la cuantía de la pensión de veje z (65% más 0.5%) 31

32 Muchas gracias!