Proceso REDD+ en México. Agosto, 2014

Transcripción

1 Proceso REDD+ en México Agosto, 2014

2 LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO Los servicios ambientales que generan los bosques y selvas constituyen un valor público esencial. La deforestación y degradación, las prácticas de uso del territorio no sustentable afectan la provisión de estos servicios. La pérdida de bosques genera importantes emisiones de CO 2, representando: 17% del total global. 10% del total nacional.

3 LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO El cambio climático es uno de los mayores retos que enfrentamos en el planeta. Las consecuencias para México son altos costos sociales y económicos La mejor respuesta de México es buscar la acción global para mitigación y tomar acción en adaptación Los bosques pueden contribuir a ambos

4 REDD se incluye en el Plan de Acción de Bali COP13. Bali COP15. Copenhague PROCESO INTERNACIONAL Acuerdos de Cancún (Definición oficial de REDD+) COP16. Cancún Nuevo programa de trabajo en 3 pistas: Bajo la COP Conjunto SBI & SBSTA SBSTA (con 7 ítems) COP17. Durban COP18. Doha COP19. Varsovia Nuevo régimen Internacional de Cambio Climático (vinculante) REDD+ totalmente definido y países listos para la fase 3 COP20 COP Se agrega el + a REDD (desarrollo forestal sustentable, aumento y conservación de las reservas de carbono) Orientaciones para Niveles de Referencia y Sistema de Información de Salvaguardas (SIS) Proceso de Revisión para Niveles de Referencia Adopción de guías para monitoreo y MRV Agentes de la deforestación Reporte de salvaguardas SBSTA: Órgano Subsidiario de Asesoramiento Técnico y Científico para la Implementación SBI: Órgano Subsidiario de apoyo

5 REDD+ La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) establece 5 actividades para REDD+:

6 LA RESPUESTA INTERNACIONAL La implementación de REDD+ se plantea por fases, de acuerdo a circunstancias nacionales: Fase 1 Fase 2 Fase 3 Desarrollo de capacidades y estrategias nacionales Implementación de políticas y medidas Pago por resultados Acciones Tempranas REDD+

7 LA RESPUESTA INTERNACIONAL Si un país quiere ser parte del futuro mecanismo REDD+ global debe cumplir con lo siguiente: 1. Desarrollar una estrategia nacional REDD+. 2. Establecer niveles de referencia nacionales de emisiones relacionadas a la deforestación. 3. Contar con un sistema nacional de monitoreo y reporte. 4. Un sistema para reportar sobre la forma en cómo se atienden y respetan las salvaguardas ambientales y sociales.

8 CONTEXTO NACIONAL México cuenta con un Marco Legal sólido, el cual se que establecen nuevos instrumentos y estructuras para enfrentar los retos del cambio climático y que también son relevantes para REDD+: Ley General de Cambio Climático (LGCC) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) Ley General de Desarrollo Rural Sustentable (LGDRS) Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Programa Especial de Cambio Climático (PECC) Plan Nacional de Desarrollo (PND ) Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT ) Programa Nacional Forestal (PRONAFOR ) Programa Estratégico Forestal (PEF 2025) Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal ( ) *Ley de Planeación *Ley Federal de Entidades Paraestatales

9 Proceso de REDD+ en México Hitos de México en el proceso de preparación para REDD+: Visión de México sobre REDD+ Diciembre Elementos para el diseño de la ENAREDD+ (Borrador 0) Noviembre ENAREDD+ (Borrador 1) Octubre ENAREDD+ (Borrador 2) Julio ACRONIMOS CONAF: Consejo Nacional Forestal INALI: Instituto Nacional de Lenguas Indígenas CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas ENAREDD+ (Borrador 3) Mayo ENAREDD + Final Instalación del CTC-REDD+ Mayo Ley General de Cambio Climático Junio Estrategia Nacional de Cambio Climático Junio Programa Especial de Cambio Climático Abril Grupo de Trabajo REDD+ de la CICC (GT-REDD) 2009 Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) 2005 Reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Junio Instalación del GT- ENAREDD+ CONAF Julio Convenio marco de colaboración INALI- CONAFOR Septiembre Instalación de la mesa campesina e indígena para la consulta del CONAF Mayo Convenio específico de colaboración con CDI para la consulta dirigida a población indígena. Mayo

10 VISIÓN DE MÉXICO SOBRE REDD+ Problema Deforestación y degradación son un problema complejo, No es simple relación causa-efecto. Muchas causas fuera del sector forestal Solución Intervenciones a diferentes niveles y de una manera integral, Impactando causas directas y subyacentes. Desarrollando esquemas integrales de planificación y manejo del territorio, que involucren a los diferentes actores de manera colaborativa.

11 REDD+ EN MÉXICO Integrar políticas públicas que favorezcan el desarrollo rural sustentable. Incorporar y reforzar el manejo comunitario de los bosques y la conservación de su biodiversidad. Asegurar el manejo integrado del territorio.

12 MANEJO INTEGRADO DEL TERRITORIO

13 REDD+ en México: Manejo Integrado del Territorio

14 ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ 5.- Salvaguardas Sociales y Ambientales 1.- Arreglos institucionales y políticas públicas 2.- Esquemas de financiamiento 4.- Comunicación, participación social y transparencia 3.- Nivel de referencia forestal y Sistema de MRV

15 CONSULTA DE LA ENAREDD+ OBJETIVO GENERAL Recopilar las opiniones sobre la estructura y las propuestas en torno a los principales temas de la ENAREDD+, por medio de la participación, intercambio de perspectivas, aprendizaje y entendimiento mutuo con ejidos, comunidades y pueblos indígenas, a fin de contar con una estrategia nacional cultural, social y ambientalmente pertinente y viable construida a través de un proceso voluntario, abierto, libre e incluyente.

16 Fases y modalidades de la Consulta FASE 1 INFORMATIVA Debe garantizar el derecho a la información de los sujetos consultados Consulta de la ENAREDD+ FASE 2 CONSULTIVA FASE 3 SISTEMATIZACIÓN Modalidades de consulta: PRESENCIAL PUEBLOS INDÍGENAS VIRTUAL

17 Focalización de áreas prioritarias CRITERIOS: - Superficie forestal del estado - Densidad de la biomasa - Riesgo de deforestación - Zonas de reactivación de la producción y productividad forestal maderable - Acción temprana REDD+ - Región indígena con cobertura forestal. - Municipios de la cruzada contra el hambre

18 Imagen gráfica Objetivo: consolidar una imagen representativa, que apoye a afianzar y distinguir el proceso nacional de México. Busca integrar la idea de Desarrollo Rural Sustentable al incluir los elementos gráficos de actividades productivas, conservación de la biodiversidad y el sustento de comunidades.

19 FONDO COOPERATIVO PARA EL CARBONO DE LOS BOSQUES+ (FCPF) Secretaría (FMT) Asamblea de Participantes (PA) Observadores de los PI y las OSC Comité de Participantes (PC) Observadores de los PI y de OSC Paneles de Asesoría Técnica (TAP) Fondo de Preparación Fondo de Carbono 44 países Asistencia técnica y trabajo preparatorio para REDD+ (ninguna actividad en campo) 5 a 7 países Piloteo de Iniciativas de RE (pagos en base a resultados) Proceso de participación, comunicación y retroalimentación con los actores clave

20 Progreso en la preparación de REDD+ Progreso en la preparación para REDD+ en México: Preparación de la estrategia de REDD+ Niveles de referencia Actividades realizadas Borrador que incorpora la retroalimentación y comentarios de la sociedad civil. Arreglos institucionales sólidos Implementación del modelo de paisaje Alineación con otros procesos * Fortalecimiento de plataformas participativas Análisis histórico ( ) para estimar la deforestación neta Identificación de hot-spots, análisis de los drivers de la deforestación Sistema de Monitoreo Forestal Sistema de información sobre salvaguardas Proyecto para el Fortalecimiento de Capacidades REDD+ en México y la Cooperación Sur Sur Protocolo para la estimación de contenidos de carbono y emisiones/remociones Red de sitios de monitoreo intensivo de carbono Sistema para el procesamiento automático de datos de sensores remotos para generar productos de cobertura "wall to wall. Análisis de los posibles componentes del SIS Análisis del marco legal e identificación de vacíos Pilotaje de Estándares Sociales y Ambientales para REDD+ (Jalisco y Península de Yucatán)

21 Proceso de México ante el Fondo de Carbono La CONAFOR, elaboró una Propuesta de Iniciativa de Reducción de Emisiones utilizando los insumos del proceso de preparación de la ENAREDD+ La propuesta fue presentada durante la 9na reunión del Fondo de Carbono (Bruselas, 2014). La Propuesta de Iniciativa de RE de México fue bien recibida por los Participantes del Fondo de Carbono, al estar enfocada en el manejo integrado del territorio, con amplia participación de las comunidades y colaboración inter-gubernamental a nivel nacional y estatal. México fue seleccionado como uno de los 5 países para pasar a la siguiente etapa junto con Ghana, República Democrática del Congo, Nepal y Costa Rica.

22 Acciones Tempranas REDD+

23 Modelo de Operación de la Iniciativa 1 CONAFOR, en colaboración con los gobiernos estatales, lanzará una convocatoria para el desarrollo de planes de inversión 2 La preparación Las comunidades de los recibirán planes de apoyo inversión de agentes considerará: implementadores Consentimiento para seleccionar libre, el conjunto previo e de informado actividades más apropiadas y definir Actividades su propio plan asociadas de inversión a motores de deforestación Identificación de beneficios adicionales al carbono prioritarios Características Fuentes de de los Agentes Implementadores: 3 Construcción financiamiento de un Órgano Colegiado para la evaluación Planes de Espacio Proceso de participativo participación Inversión para de la los construcción actores locales del plan de Colaboración inversión intergubernamental Participación en el Capacidad Indicadores para operar estrategias en el territorio Órgano Colegiado: Mecanismos Planes de salvaguardas de rendición de cuentas y transparencia Gobierno: federal, Personalidad jurídica 4 Selección y asignación de planes de inversión propia estatal y municipal Capacidad de recibir, administrar y ejecutar recursos públicos. Academia Actores Sociales

24 5 Ejecución del Plan de Inversión (1era Etapa) en colaboración con comunidades designadas Inversiones iniciales enfocadas en actividades que puedan ser apoyadas por subsidios 6 Reporte, verificación y pago por resultados (1era Etapa) 7 Implementación de los Planes de Inversión (2nda Etapa) 8 Reporte, verificación y pago por resultados (2nda Etapa) Nuevas actividades adicionales (distintas a subsidios)

25 Jaime Severino Romo (33) ext Carmen Gómez Lozano (33) ext Azucena Mercado Rodríguez (33) ext. 2034