CAPACITACION EXPLOTACIÓN MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

Transcripción

1 CAPACITACION EXPLOTACIÓN MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Ings.: Álvaro de la Cruz Correa Arroyave Mario de Jesús Correa Arroyave IRME Instituto de Recursos Mineros y Energéticos

2 NORMATIVIDAD MINERO- AMBIENTAL IRME Instituto de Recursos Mineros y Energéticos

3 LEGISLACIÓN ENTIDADES

4 NORMATIVIDAD MINERO-AMBIENTAL La actividad minera del país está regulada por la Ley 685 de 2001, Código de Minas, cuyos objetivos fundamentales son: 1. Fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros estatales y privados. 2. Estimular las actividades de exploración y explotación minera, con el fin de satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos. 3. Incentivar el aprovechamiento racional de los recursos mineros, de manera que armonice con los principios y normas de explotación de los recursos naturales no renovables y 4. Promover el aprovechamiento de los recursos mineros dentro del concepto integral de desarrollo sostenible y fortalecimiento económico y social del país.

5 NORMATIVIDAD MINERO-AMBIENTAL El Código regula las relaciones jurídicas del Estado con los particulares y las de estos entre sí, por causa de los trabajos y obras de la industria minera en sus fases de prospección, exploración, construcción y montaje, explotación, beneficio, transformación, transporte y promoción de minerales que se encuentren en el suelo o subsuelo, ya sea de propiedad estatal o privada. De igual modo, establece el principio de sostenibilidad como el deber de manejar adecuadamente los recursos naturales renovables y la integridad y disfrute del ambiente, lo cual es compatible y concurrente con la necesidad de fomentar el aprovechamiento racional de los recursos mineros como componentes básicos de la economía nacional y el bienestar social. Este principio deberá inspirar la interacción de los dos campos de actividad.

6 REGISTRO MINERO El Registro Minero Nacional es un medio de autenticidad y publicidad de los contratos estatales y privados, que tiene por objeto principal la constitución, conservación, ejercicio y gravamen de los derechos a explorar y explotar minerales y materiales, emanados de títulos otorgados por el Estado o de títulos de propiedad privada del subsuelo. Únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional.

7 CONTRATO DE CONCESIÓN Contrato de Concesión Minera: es el que celebran el Estado y un particular para efectuar, por cuenta y riesgo de este, los estudios, trabajos y obras de exploración de minerales y materiales de propiedad estatal, que puedan encontrarse dentro de una zona determinada. La explotación se realiza en los términos y condiciones establecidos en el Código de Minas. El Contrato de Concesión comprende, dentro de su objeto, las fases de exploración técnica, explotación económica, beneficio de minerales y materiales por cuenta y riesgo del concesionario y la terminación (agotamiento de las reservas. Preferimos utilizar esta terminología en lugar de cierre y abandono, tal como lo indica el Código de Minas, pues su connotación no parece estar acorde con las mismas directrices que indica el mismo Código, al obligar a una recuperación del terreno explotado; esto es, no abandono, sí reutilización) de los trabajos u obras correspondientes.

8 ENTIDADES QUE ADMINISTRAN EL RECURSO MINERO MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA

9 LEGISLACIÓN AMBIENTAL Ley 99 de 1993: se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental. Ley 388 de 1997: se define el Plan de Ordenamiento Territorial POT, como instrumento de planificación del desarrollo municipal. Resolución de 2002: se adoptan las guías minero-ambientales. Decreto 1220 de 2005: se define el procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales. Decreto 948 de 1995: Reglamento de protección y control de la calidad del aire. Decreto 1541 de 1978: Reglamenta las normas relacionadas con el recurso agua en todos sus estados. Decreto 1594 de 1984: Usos del agua y residuos sólidos. Decreto 3100 de 2003: Se reglamentan las tasas retributivas por vertimientos.

10 NORMAS QUE DIRECCIONAN LA ACTIVIDAD MINERA A continuación indicaremos algunas de las normas, IN-EXTENSO, que cobijan la actividad minera y en particular la de los materiales de construcción, resaltando aquellas de mayor relevancia para los fines que persigue la presente guía. No se pretende, de ningún modo, que usted, señor cantero, las domine o siquiera las tenga en su poder, pero sí es nuestra pretensión que las tenga presentes cada vez que deba realizar una actividad en la cual pueda verse alterado el medio por la actividad que desea emprender.

11 MARCO LEGAL MINERO Constitución Política de Colombia, Art. 72. Decreto 2655 de diciembre 23 de 1988, Por el cual se expide el Código de Minas. Ley 685 de Código de Minas. Código Vigente. Resolución de 2001: reglamenta la delegación de MINMINAS en los gobernadores de departamentos y en los alcaldes de ciudades capital de departamento, sus funciones de tramitación y celebración de contratos de concesión. Resolución de 2001: Por la cual se modifica la Resolución de Resolución de 2001: cancelación de la inscripción de los aportes en el Registro Minero Nacional. Resolución de 2001: formulario para la legalización de explotaciones mineras sin titulo inscrito en el Registro Minero Nacional. Resolución 0034 de 2001: formulario de propuesta de Contrato Único de Concesión. Decreto 2353 de 2001: reglamenta el recaudo y distribución de regalías.

12 MARCO LEGAL MINERO Decreto 1335 de 1987: seguridad en minería subterránea. Reglamenta la seguridad en las labores de minería subterránea. Decreto 2222 de 1993: seguridad e Higiene Industrial en la mineria a cielo abierto. Ley 141 de 1994: Ley de Regalías. Crea el Fondo Nacional de Regalías. Consagra el derecho del Estado de percibir regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables. Ley 756 de 2002: Regalías. Modifica la Ley 141 de 1994 y establece criterios de distribución. Resolución de 2002: adopta las Guías Minero Ambientales. Decreto 2390 de 2002: reglamenta el Art. 165 del Código de Minas.

13 MARCO AMBIENTAL LEGAL Requisitos ambientales para la exploración: Aprovechamiento Forestal. Ocupación de cauces o lechos de corrientes o depósitos de agua. Concesión de Aguas Superficiales para instalaciones del proyecto y actividades de explotación. Vertimientos de residuos Líquidos. Emisiones atmosféricas. Requisitos ambientales para la explotación: Decreto 1220 de 2005 sobre licenciamiento ambiental. Normas ambientales generales Ley 134 de 1994: Participación ciudadana Decreto 1277 de 1996: Zonas de Reserva Campesinas. Decreto 1397 de 1996: crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la mesa permanente de concertación con los pueblos y organizaciones indígenas. Ley 397 de 1997: Ley General de la Cultura. Área de protección arqueológica en la licencia ambiental. Ley 393 de 1998: Acción de cumplimiento.

14 MARCO AMBIENTAL LEGAL Resolución 1197 de 2004: determina zonas compatibles con la minería de materiales de construcción y de arcillas en la Sabana de Bogotá. Ley 472 de 1998: Acciones populares y de grupo. Decreto 1320 de 1998: reglamenta consultas previas a comunidades indígenas y negras. Decreto 1818 de 1998: estatutos de mecanismos alternativos de solución de conflictos. Decreto 2001 de 1998: Constitución de resguardos indígenas. Ley 99 de 1993: crea el Ministerio del Medio Ambiente, se ordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables; se organiza el SINA y se dictan otras disposiciones, tal como el Art. 61 en el cual se declara la Sabana de Bogotá como sitio de interés ecológico natural. Resolución 76 de 1977: Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá. Decreto 129 de 2004: por el cual se asigna una función al Departamento Administrativo del Medio Ambiente.

15 MARCO AMBIENTAL LEGAL Y OTRAS NORMAS Decreto Ley 2811 de 1974: Código de los Recursos Naturales Decreto 1608 de 1978: Fauna Silvestre. Decreto 500 de 2006: Licencias Ambientales. Reglamentación de la CAR sobre las zonas de Reserva Forestal regional para la Sabana. Normas Ambientales Distritales aplicables a la minería Normas sobre el patrimonio natural y los monumentos nacionales Decreto Ley 2811 de 1974 Parte XII: Recursos del paisaje y su protección Decreto 1715 de 1978: reglamenta la protección del paisaje en carreteras. Prohíbe la alteración de elementos del paisaje. Ley 163 de 1959: dicta medidas sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación. Decreto reglamentario 264 de 1963: reglamenta la Ley 163 de 1959, por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del Patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación Decreto 833 de 2002: reglamenta la ley 397 de 1997 sobre el patrimonio cultural colombiano.

16 NORMATIVIDAD SOBRE LOS RECURSOS SUELO Y AGUA Normas sobre el recurso suelo Decreto 2811 de 1974 parte VII: del suelo agrícola y de los usos no agrícolas del suelo. Decreto Reglamentario 2462 de 1989: sobre explotación de materiales de construcción. Ley 388 de 1997, Art. 33: Ordenamiento Territorial: reglamenta los usos del suelo. Decreto 2201 de 2003: reglamenta el Art. 10 de la Ley 388 de Ley 614 de 2000: Ordenamiento Territorial y uso del suelo. Ley 810 de 2003: Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo. Ley 902 de 2004: Ordenamiento Territorial y uso del suelo. Planes de ordenamiento. Cuenca del Tunjuelo. Normas sobre el recurso agua Decreto 2811 de 1974, libro II parte III. Arts. 77 y 78: Clasificación de aguas. Arts. 80 a 85: Dominio de las aguas y cauces. Arts. 86 a 89: Derecho al uso del agua. Arts.134 a138: Prevención y control de la contaminación. Art. 149: Aguas subterráneas. Art.155: Administración de aguas y cauces.

17 NORMATIVIDAD SOBRE VERTIMIENTOS Decreto 1449 de 1977: Disposiciones sobre conservación y protección de aguas, bosques, fauna terrestre y acuática. Decreto 1594 de 1984: reglamenta los usos del agua y los residuos líquidos. Decreto 3440 de 2004: crea las tasas retributivas por utilización del agua. Decreto 4742 de 2005: Redefine la tarifa por concepto de tasas de utilización de aguas. Sentencia río Bogotá. Tribunal Administrativo de Cundinamarca, sobre levantamiento de un Sistema de Información Geográfica y actualización catastral en áreas de la Reserva Forestal Bosque Cerros Orientales de Bogotá y Cuenca Alta del río Bogotá. Documentos CONPES: río Bogotá y Bogotá Ciudad Región. Normas sobre vertimientos Ley 09 de Código Sanitario Nacional. Arts. 51 a 54: control y prevención de las aguas para consumo humano. Art. 55: Aguas superficiales. Arts. 69 a 79: potabilización del agua. Decreto 2105 de Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre potabilización y suministro de agua para consumo humano. Decreto 1594 de 1984: Normas de vertimientos de residuos líquidos. Arts. 1 a 21: Definiciones. Arts. 22 y 23: Ordenamiento del recurso agua. Art. 29: Usos del agua.

18 NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS Decreto 79 de Conservación y protección del recurso agua. Ley 99 de Arts. 10, 11, 24, 29: prevención y control de contaminación de las aguas. Tasas retributivas. CONPES 1750 de 1995: Políticas de manejo de las aguas. Decreto 901 de 1997: reglamenta las tasas retributivas por vertimientos líquidos puntuales a cuerpos de agua. Ley 373 de 1997: uso eficiente y ahorro del agua. Decreto 1311 de 1998: Reglamenta el literal G del artículo 11 de la ley 373 de Decreto 475 de 1998: Normas técnicas de calidad de agua. Decreto 1729 de 2002: Cuencas hidrográficas. Normas sobre residuos solidos Ley 09 de 1979: Medidas sanitarias sobre manejo de residuos sólidos. Resolución 541 de 1994: reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, concreto y agregados sueltos de construcción.

19 NORMATIVIDAD SOBRE RIESGOS Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Documento CONPES 2750 de 1994: Políticas sobre manejo de residuos sólidos. Decreto 1713 de 200: reglamenta, entre otras, la Ley 99 de 1993, en relación con la gestión integral de residuos sólidos. Ley 253 de 1997: aprueba el Convenio de Basilea. Normas sobre la administracion de riesgos y prevencion de desastres Ley 09 de 1979: Código Sanitario Nacional. Ley 09 de 1979, Art. 491: atención en salud para personas afectadas por catástrofes. Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo: establece algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en el trabajo. Decreto 3989 de 1982: conforma comités de emergencia en el ámbito nacional. Ley 46 de 1988: Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias. Decreto 919 de 1989: Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres Directiva Presidencial 33 de 1989: responsabilidades de los organismos y entidades descentralizadas del orden nacional del sector público, en el desarrollo y operación del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Ley 09 de 1989: Ley de reforma urbana que define zonas de riesgo.

20 NORMAS SOBRE CALIDAD DEL AIRE Ley 99 de 1993, Arts.: 1, 5, 7, 9 y 12: crean el Ministerio del Medio Ambiente y la estructura del Sistema Nacional Ambiental. Decreto 1319 de 1994: reglamenta la expedición de licencias de construcción, urbanización y parcelación, cumplimiento de Ley 1400/84. Ley 115 de 1994, Art. 5, Numeral 10: Ley general de educación, adquisición de conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente y prevención de desastres. Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente: regula el cargue, descargue, almacenamiento, etc., de productos de construcción. Decreto 969 de 1995: crea la red nacional de reservas para el caso de desastres. Ley 388 de 1997, Art. 14: Formulación de Planes para el Ordenamiento Territorial. Decreto 879 de 1998, Art. 11: Reglamenta los Planes de Ordenamiento Territorial. Decreto 48 de 2001: Planificación ambiental regional. Normas sobre calidad del aire Decreto 2811 de 1974: Código de los Recursos Naturales. Ley 99 de 1993: Ley general del ambiente.

21 Ley 09 de 1979: Código Sanitario Nacional. Decreto 948 de 1995: Protección y control en calidad del aire. Decreto 02 de 1982: Calidad de aire. Resolución 8321 de 1983: Protección contra la producción y emisión de ruido. Resolución 619 de 1997: Factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisiones. Resolución 627 de 2006: Norma nacional de ruido. OTRAS NORMAS Resolución 601 de 2006: Norma de calidad del aire o nivel de inmisión; fija niveles máximos para diferentes clases de contaminantes. Decreto 979 de 2006: Modifica la norma general de aire. Legislación internacional adoptada por Colombia Convenio para la protección del patrimonio mundial, cultural y natural. París, Convenio sobre la diversidad biológica. Río de Janeiro, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático: Ley 164 de Protocolo de Kyoto - Ley 629 de 2000.

22 GRACIAS POR SU PACIENCIA IRME Instituto de Recursos Mineros y Energéticos