La participación sociopolítica y la toma de decisiones. Área 10

Transcripción

1 La participación sociopolítica y la toma de decisiones Área 10

2 Área 1. Cultura y medios de comunicación La participación sociopolítica y la toma de decisiones La democracia es uno de los valores fundamentales de la Unión Europea. Su realización requiere la participación de toda la ciudadanía, hombres y mujeres por igual, para que exista representación de forma igualitaria en la economía, en la toma de decisiones y en la vida social. Uno de los cimientos de los sistemas democráticos es el principio de la participación y representación plena y equitativa de la ciudadanía. La igualdad teórica y práctica de mujeres y hombres es uno de los derechos humanos fundamentales, reconocido y confirmado en normas internacionales como la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Plataforma de Acción de Beijing. Estos llamamientos internacionales han encontrado eco a escala europea, principalmente en el Consejo de Ministros, que en marzo de 1995 afirmó que "el objetivo de la participación equilibrada de hombres y mujeres en la toma de decisiones y del reparto de las responsabilidades entre hombres y mujeres en todas las esferas de la vida es una condición importante para la igualdad entre hombres y mujeres". Se han hecho progresos considerables en cuanto a la situación de la mujer, si bien en la vida cotidiana dicha igualdad sigue viéndose mermada porque hombres y mujeres no gozan en la práctica de los mismos derechos. El empoderamiento de las mujeres y su participación en condiciones de igualdad en los procesos de toma de decisiones y acceso al poder es fundamental para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz, entendiendo dicho empoderamiento como un proceso de acceso a los recursos y desarrollo de las capacidades personales necesarias para poder participar en la vida propia y en la de la comunidad en términos sociales, económicos y políticos. 120

3 11 En este sentido, en primer lugar, es preciso referirse al hecho de que nos encontramos en una sociedad dinámica en la que las asociaciones ocupan un lugar esencial en la vida económica, social y cultural y por lo tanto se hallan implicadas en la puesta en marcha de las políticas públicas. Por ello, las mujeres han de ejercer el derecho a ser reconocidas como actoras, con la representación, capacidad y autoridad que se dan a sí mismas y se ha de potenciar un tejido asociativo fuerte de mujeres conscientes de que solamente a través de ellas se puede garantizar una mayor participación social y a partir de ésta conocer el poder individual y colectivo que tienen las mujeres. Las asociaciones suponen una alternativa al aislamiento personal y social así como a la falta de formación de las mujeres y constituyen una referencia excelente para recibir demandas a través de su actividad directa sobre todo en las zonas rurales. El papel que históricamente las mujeres y sus asociaciones han jugado y juegan, tanto en la concienciación de la sociedad como en la lucha por la igualdad de oportunidades, ha sido y es básico. Si se pretende que los Planes de Igualdad sean operativos, tienen que diseñarse teniendo en cuenta la realidad concreta sobre la que se va a actuar. De ahí el papel tan importante que tienen las comarcas y los municipios para desarrollar los programas donde la participación de las mujeres y de sus asociaciones juegan un papel fundamental al exponer sus demandas y sus propuestas, por lo que una constante en el trabajo de las políticas de igualdad ha de ser la promoción del tejido asociativo de mujeres a través de la animación a la constitución de nuevas asociaciones y de la dinamización y apoyo de las actividades de las ya existentes colaborando estrechamente con ellas. En segundo lugar, por lo que a la participación sindical se refiere, hay que señalar que las organizaciones sindicales son elementos centrales en la dinámica social y política, dada su capacidad de participar en decisiones que afectan en general al desarrollo de la sociedad. Así, los sindicatos se dotan de estructuras con diferentes niveles de responsabilidad donde se establecen mecanismos para la toma de decisiones. La plena integración de las mujeres en las organizaciones sindicales resulta cuando menos compleja. Es cierto que las mujeres participan en la dinámica sindical en mayor o en menor grado ya que acuden para informarse de sus derechos, se afilian, participan en movilizaciones y, en menor medida, son elegidas como representantes sindicales y se integran en las estructuras de dirección de los sindicatos. En cualquier caso, la escasa participación de las mujeres en el seno de las organizaciones sindicales limita las posibilidades de contribución al cambio social en el terreno de las desigualdades de género, por lo que la apuesta por construir un espacio sindical a la medida de hombres y mujeres requiere una actitud de apertura y flexibilidad que permita la mayor participación sindical de las mujeres tanto en la afiliación como en la representación sindical y en su integración en los órganos de dirección de los sindicatos. Finalmente, en tercer lugar, en relación con la participación política, se puede afirmar que, a pesar de que en todos los países existe un movimiento generalizado de la democratización, las mujeres suelen estar insuficientemente representadas en los ámbitos donde se toman las decisiones, tanto de carácter político como económico. 121 Área 1. Cultura y medios de comunicación

4 Área 1. Cultura y medios de comunicación Los cambios en la vida política y en la toma de decisiones, así como el interés por la utilización eficaz de los recursos humanos y sus capacidades, son factores que crean un entorno favorable para conseguir un equilibrio entre los sexos en materia de representación e influencia. La presencia cada vez mayor de las mujeres en las instituciones y en los órganos decisorios supondría una renovación de valores, ideas y formas de comportamiento beneficiosas para la sociedad en su conjunto y contribuiría a conseguir el objetivo de representación paritaria. La participación paritaria de las mujeres y de los hombres en el proceso de toma de decisiones es un elemento fundamental para llegar a una verdadera igualdad entre hombres y mujeres y proporciona un equilibrio que refleja de manera más exacta la composición de la sociedad y que se perfila como una exigencia de la democracia que tiene resultados positivos para la sociedad, ya que se introducen nuevas ideas y nuevos valores lo que conduce a resultados que tendrán en cuenta los intereses y necesidades del conjunto de la población. La sociedad necesita contar con la visión, la experiencia, el conocimiento de las mujeres sobre las distintas cuestiones. Es cierto que las actitudes y prácticas discriminatorias, las responsabilidades con respecto a la familia y el elevado coste que implica aspirar a cargos públicos y mantenerse en ellos, son factores que pueden disuadir a las mujeres de ocupar puestos políticos, pero las mujeres han demostrado una considerable capacidad de liderazgo en organizaciones comunitarias y no oficiales y en cargos públicos. La desigual división del trabajo y de las responsabilidades domésticas, fruto de unas relaciones de poder también desiguales, limita las posibilidades que tienen las mujeres de encontrar tiempo para adquirir los conocimientos necesarios y participar en la toma de decisiones en foros públicos más amplios. Si esas responsabilidades se reparten más equitativamente entre hombres y mujeres, no sólo se proporciona una mejor calidad de vida a las mujeres sino que también se les da más oportunidades de configurar y elaborar políticas y prácticas de forma que sus intereses puedan ser reconocidos y tenidos en cuenta. El hecho de que haya una proporción tan baja de mujeres entre quienes adoptan decisiones económicas y políticas, obedece tanto a la existencia de barreras estructurales e ideológicas que deben superarse mediante la aplicación de medidas de acción positiva. Las mujeres aragonesas que participan en el movimiento asociativo femenino lo hacen mayoritariamente en asociaciones de amas de casa y consumidores, las cuáles representan el 74,46% del total de las Asociaciones o Federaciones de Mujeres. Sin embargo, la afiliación sindical de las mujeres está aproximadamente en un 29% frente al 71% de los hombres, y esta presencia es menor aún entre los órganos directivos y quienes ostentan funciones de representación sindical. En cuanto a la participación de la mujer aragonesa en los diferentes ámbitos de la política, se aprecia un incremento sostenido pero alejado todavía de los porcentajes de participación que afectan a los varones. Esas cifras reflejan la constante infrarrepresentación de las mujeres en los puestos de responsabilidad política; sin embargo, indican también algunas tendencias positivas, relacionadas con las diferentes medidas adoptadas para eliminar los obstáculos estructurales y facilitar el acceso de las mujeres a los puestos de responsabilidad política. 122

5 Tanto la Recomendación del Consejo de Europa adoptada el 2 de diciembre de 1996 como la Carta de Roma reconocen que una participación plena e igualitaria de la mujer en la toma de decisiones políticas no sólo es una cuestión de justicia e igualdad en una sociedad democrática, sino que constituye también una manera de infundir nuevo vigor a la democracia y a sus mecanismos. La infrarrepresentación de las mujeres en los puestos de toma de decisiones políticas denota un grave déficit democrático. Esto ha llevado a las organizaciones de mujeres a pedir la democracia paritaria. El concepto de democracia paritaria, desarrollado por el Consejo de Europa, se basa en la premisa de que la sociedad está compuesta por igual de mujeres y de hombres y de que el pleno ejercicio de los derechos de ciudadanos y ciudadanas depende de una representación equitativa de ambos en la toma de decisiones políticas. Reconoce el hecho de que la humanidad está formada por mujeres y hombres con igual dignidad y valor, e implica que la democracia no puede ser genuina si no comprende a los seres humanos tal y como son realmente, es decir, mujeres y hombres; además, reconoce que ambos pueden aportar algo a la sociedad. Este concepto puede interpretarse como la plena participación de las mujeres en pie de igualdad, en todos los niveles y aspectos del funcionamiento de una sociedad democrática. Significa asimismo que la participación de cada uno de los sexos en los órganos decisorios debe darse en condiciones de igualdad. Por ello, los objetivos y actuaciones que se recogen en esta Área están encaminados a favorecer la participación de las mujeres en la vida social y política y a fomentar su presencia en los ámbitos de toma de decisiones, mediante la realización de actividades de divulgación y sensibilización, formación y asesoramiento. Área 1. Cultura y medios de comunicación 123

6 Área 1. Cultura y medios de comunicación Objetivo 10.1 Promover y apoyar el asociacionismo y la participación de las mujeres en la vida social acciones Continuar fomentando el movimiento asociativo de las mujeres mediante asesoramiento, apoyo técnico y programas de formación Apoyar económicamente mediante subvenciones y ayudas a las asociaciones de mujeres y asociaciones mixtas con órganos específicos de mujeres, para la realización de actividades que potencien el papel de la mujer, así como el apoyo de programas y proyectos que contemplen la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Impulsar la organización de encuentros para fomentar las actividades de intercambio de experiencias y coordinación entre las asociaciones de mujeres de ámbito local, comarcal, provincial, autonómico, estatal, europeo e internacional Realizar programas formativos a fin de mejorar los niveles de organización, gestión y coordinación de las asociaciones de mujeres, potenciando el desarrollo de capacidades técnicas organizativas y personales de las mujeres, y en especial, la capacitación para asumir funciones de liderazgo Actualizar periódicamente la guía de asociaciones de mujeres en Aragón.

7 Editar un Guía de Derechos de las Mujeres en Aragón para su divulgación y conocimiento general Fomentar el acceso y uso de las nuevas tecnologías en las organizaciones de mujeres para facilitar el trabajo e intercambio de experiencias entre el asociacionismo femenino. Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales. Área 1. Cultura y medios de comunicación 125

8 Área 1. Cultura y medios de comunicación Objetivo 10.2 Fomentar la participación social y política de las mujeres y su presencia en ámbitos de poder y de toma de decisiones acciones Sensibilizar a la sociedad aragonesa y en especial a los partidos políticos, sindicatos, movimientos sociales y a quienes contribuyen a formar opinión, sobre la importancia de una participación equilibrada de hombres y mujeres en el ámbito de la adopción de decisiones y en las estructuras de poder, tanto en el sector público como en el privado Dar a conocer e impulsar el derecho a la participación sociopolítica de las mujeres y la importancia que tiene para el acceso a los foros en que se desarrollan los procesos de toma de decisiones, así como alentar a las mujeres a participar activamente en dichos procesos, incentivando la realización de estudios, jornadas y encuentros Realizar el seguimiento de la participación de mujeres en los puestos de responsabilidad política y social y su participación en los procesos electorales Prestar apoyo a la realización de actividades desarrolladas por asociaciones, sindicatos, organizaciones empresariales y otras organizaciones sociales, a favor de la participación política, económica y sindical de las mujeres y la presencia paritaria de hombres y mujeres en los órganos de dirección.

9 Difundir y asesorar a las asociaciones de mujeres y/o entidades sobre los programas y estrategias provenientes de las instituciones autonómicas, estatales y europeas para promover una mayor participación de la mujer en la toma de decisiones Incentivar económicamente a aquellas empresas y organizaciones que promuevan el ascenso y mejoren la situación de la mujer trabajadora en sectores en los que esté subrepresentada, así como la promoción profesional en puestos directivos a través de su promoción y contratación. I.N.A.E.M. (Departamento de Economía, Hacienda y Empleo). Área 1. Cultura y medios de comunicación 127