Una nueva Ley para los trabajadores migrantes en Chile

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1 Seminario de la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo Una nueva Ley para los trabajadores migrantes en Chile 18 de agosto de 2016

2 Política Migratoria Estado Quién Para qué Por cuánto tiempo Derecho a migrar a no migrar a salir a entrar a residir

3 Moverse es una forma de habitar Migración Movilidad País de origen (factores de expulsión) País de destino (factores de atracción) País de origen Factores de atracción/ expulsión País de destino País de tránsito Fuente: Elaboración propia a partir de Urry, 2005

4 0,7% 1,3% 2,3% Censo 1982 Censo 2002 Estimación 2014 Paraguay Promedio OECD ,7% Chile Uruguay % de población migrante respecto a la población total Mayor al 3% Canadá 19,8% Mayor a 2% y menor o igual al 3% Mayor a 1% y menor o igual al 2% México 0,8% Menor o igual a 1% Fuente: World Bank data, 2015 Fuente: OCDE (2015) International Migration Outlook 2015.

5 Migración en Chile Perú Estimación % Migración Reciente Perú Visas otorgadas % Argentina 16% Colombia 21% Bolivia 9% Bolivia 18% Colombia 6% Argentina 5% Ecuador 5% Haití 4% España 4% Venezuela 4% EEUU 3% Ecuador 3% Brasil 3% España 3% Venezuela 2% EEUU 2% China 2% China 2% Rep. Dominicana 2% Fuente: Elaboración propia a partir registros DEM.

6 Distribución Distribución Absoluta Distribución Relativa Distribución por género Regiones con mayor % de mujeres Fuente: Elaboración propia registros DEM.

7 Visas otorgadas 2015 Visados con Motivo Laboral 58% Temp. Dos Contratos/Honorarios Temp. Motivos Laborales Temp. Profesionales/Técnico Sujeta a Contrato Sujeta a Contrato con Patrocinio Fuente: Elaboración propia registros DEM.

8 Caracterización socioeconómica Años promedios de escolaridad Porcentaje de ocupados Porcentaje población inactiva Trabajo como empleador Nacionales Migrantes 10,7 12,7 52,9% 74,2% 43,1% 23,0% 2,0% 2,8% Detenciones 4,2% 2,1% Medidas Privativas de Libertad Afiliación sistema de pensiones Afiliación Fonasa tramos A y B 63,3% 68,0% 53,1% 35,9% Afiliación isapre 14,2% 18,3% 2,4% Fuente: Elaboración propia a partir de CASEN Fuente: Gendarmería de Chile dic. 2015

9 Desafíos para proveer Trabajos de Calidad Nacionales Migrantes Tiene contrato 83,9% 87,8% Tiene contrato a plazo indefinido Promedio de horas trabajadas (semanal) 74,3% 82,6% 45,5 67,6 Fuerza laboral (población de 15 años o más) 89,9% Pobres extremos* 2,1% 1,8% Pobres no extremos* 4,4% 2,7% Pobres mutidimensionalmente 20,3% 24,1% Migrantes laborales 77,0% Fuente: Elaboración propia a partir de CASEN *Metodología tradicional CASEN 2013

10 Tendencias demográficas nacionales Tasa de recambio 2,1 1,9 Tasa de fecundidad Chile Adulto Mayor x 100 habitantes 2007 : 1 / : 1 / 5 Comparación pirámides poblacionales Fuente: Observatorio Demográfico CELADE-CEPAL, 2009

11 Desafíos para la Productividad Satisfacer demanda de trabajo En 10 años, sólo se podrían cubrir el 35% de los puestos vacantes que dejan los adultos mayores que se jubilaron (Fundación Avanza Chile, 2015) Déficit de mano de obra en el sector frutícola ( / ) Fuente: ODEPA 2012 Satisfacer demanda de trabajo N 18.-Facilitar el movimiento de personas y el reconocimiento mutuo de títulos para fomentar la prestación de servicios de nuestros exportadores en la Alianza del Pacífico (Ministerio de Hacienda: 22 Medidas para impulsar la productividad y ampliar la capacidad de crecimiento de la economía)

12 Desafíos para el Emprendimiento e Innovación Migración como un proceso selectivo Características personales (baja aversión al riego, auto-eficacia, etc.) Diversidad de herencia cultural en la población migrante Potencial para el emprendimiento e Innovación Marco institucional para la innovación Fuente: GEM 2012 Report

13 Prohibe Europeos No Españoles Extranjeros Para Industria e Ingreso Capitales Ley de Colonización (Selectividad) Ley General de Colonización y Oficina General de Inmigración Anexan Nuevos Territorios Y Su Población (Guerra Del Pacífico) Ley Impide Elementos Indeseables Plan Inmigratorio Mejora Biológica de la Raza Chilena Ley Favorece Desarrollo Industrial Decreto Ley Seguridad Nacional Criminaliza

14 Instructivo Presidencial N Programa Presidencial Instructivo Presidencial N ) Primer lineamiento en Política Migratoria 2) Basada en enfoque de derechos, responsable con compromisos internacionales 3) Tratamiento intersectorial para una atención multidisciplinaria 1) Chile país de acogida 2) Integración de los migrantes 3) Tratamiento Internacional de la temática migratoria 4) Capacidad de regulación y administración 1) Lineamientos e Instrucciones para la Política Nacional Migratoria 2) Coordina a los distintos órganos de la administración del Estado para el establecimiento de un Sistema Nacional de Migraciones 3) Establecimiento de un Plan de Acción en materia de políticas públicas con foco migrante

15 Por qué es necesaria la nueva ley? Déficit institucional Ineficacia de la ley actual Institucionalidad sobrepasada Activismo judicial Instructivo + Agenda + Programa + Actores Compromisos Acuerdo bilaterales e Internacionales Tratados de Derechos Humanos Modernización pendiente Política de Estado Unisectorialidad de la política Falta de competitividad

16 Anteproyecto Ley Migraciones

17 1 2 Programa Escuela Somos Todos Acceso a vivienda Fondo Solidario Vivienda (DS 49 /20119 Subsidio Habitacional (DS 1/2011) Subsidio Arriendo Situación Extranjeros Zonas Fronterizas Mientras tanto Acceso a Derechos Sociales 3 Acceso a Salud Circular N 6/2015 MINSAL DS Nº67/2015 MINSAL Convenio DEM - FONASA Modificaciones Reglamento de Extranjería Exención Multas a NNA Criterio Hijo de Extranjero Transeúnte Visa NNA U$15 Visa gratuita Trata Visa procesado o condenados Fin retención de documentos por PDI Medidas administrativas 7 Visa temporaria por motivos laborales 8 Plan Nacional de Capacitación y Sello Migrante Interoperabilidad de datos (PDI, Carabineros y Autoridad Marítima) Capacitación y sensibilización

18 Comparación beneficios Visa Sujeta a Contrato Permite trabajo sólo con un empleador Visa por Motivos Laborales Permite trabajar con uno o más empleadores EMPLEADOR EMPLEADO Cambiar de empleador significa costo adicional Actividad limitada a las indicadas en el contrato de trabajo Al acabar el contrato, se acaba la visa Contrato con cláusula de viaje Cambiar de empleador sin costo adicional Permite el desarrollo de cualquier actividad lícita (trabajo, estudios o prestación de servicios) Al acabar el contrato, puede firmar uno nuevo sin pedir una nueva visa Contrato sin cláusula de viaje Comité Asesor Ministerial Migraciones y Asuntos Internacionales OIT Ministerio del Trabajo (DT) Sanción para el empleador que no informa finiquito Sin obligación de informar finiquito CPC CUT

19 Capacitación y sensibilización Municipios Quilicura Peñalolén Recoleta Providencia Maipú Independencia Conchalí Quinta Normal Institucionalidad asuntos migratorios Plan de capacitación funcionarios Programas de regularización Políticas públicas locales inclusivas Participación ciudadana migrante Empresas Por venir Sello Migrante Corporativo Participantes del Plan Nacional de Capacitación 2.897

20 Administración más eficiente Institucionalidad acorde al desafío Nueva legislación Nueva institucionalidad Nueva Política Migratoria Fomenta la titularidad de derechos: - en Seguridad Social - Laborales Cumplimiento de estándares y compromisos internacionales Nuevo sistema de visas Medidas administrativas Intersectorialidad y trabajo en coordinación Acceso a derechos sociales, civiles y ciudadanos Una nueva ley para Chile Mejores condiciones laborales e integración social

21 Gracias!

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