Fomento de la Innovación desde la demanda.

Transcripción

1 Fomento de la Innovación desde la demanda. Diana Alonso Consejera Técnica Subdirección de Fomento de la Innovación Empresarial DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD SECRETARÍA DE ESTADO DE I+D+i

2 Fomento de la Innovación desde la demanda. SECRETARÍA DE ESTADO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación Dirección General de Innovación y Competitividad Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial

3 Compra Pública de Innovación. Concepto general Es una Actuación administrativa que se apoya en la contratación pública como instrumento de fomento de la innovación empresarial. NO ES UN NUEVO TIPO DE CONTRATO: se aplican los existentes (Obras, servicios, suministros) NO ES UNA FORMA DE ADJUDICACIÓN de los contratos (siguen siendo los mismos: adjudicación directa, negociado con o sin publicidad, diálogo competitivo ) en que consiste la diferencia de la CPI? comprar cosas que no existen: cambio de paradigma y revolución cultura administrativa Reactivamente: me interesa lo que me proponen Proactivamente: no me vale lo que hay en el mercado y pido que me fabriquen lo que necesito

4 Compra Pública de Innovación. Concepto general Es una política pública de fomento y apoyo de la innovación privada mediante su encargo por un comprador público FINALIDAD 1. Mejoras en la prestación de servicios públicos 2. Utilización de fondos públicos en actividades de I+D+i empresarial 3. Apoyo a la comercialización de la I+D+i empresarial 1er cliente cliente de referencia

5 Compra Pública de Innovación. Concepto general Contratación Pública en España 15,8% del PIB= 164,780M 35 % de toda la inversión en I+D+i Inversión en I+D+i (pública + privada) 1,36% PIB= 14,184 M 3% de inversión De las Administraciones Públicas en CPI M 3% en CPI 1. Comisión Europea, Indicadores sobre contratación pública en 2011, Documento de Trabajo publicado el 5 de diciembre de 2012, disponible en: _en.pdf 2. Dato obtenido del Informe COTEC 2014 relativo al año 2011

6 PIB 5º (UE-28) 4º Zona Euro 14º Mundial PRODUCCIÓN CIENTÍFICA (Publicaciones) 11º Mundial ÍNDICES DE INNOVACIÓN 33º - Global Competitiveness Report (WEF)

7 Compra Pública de Innovación. Evolución Evolución de la CPI ANTES DE 2007 MARCO REGULATORIO RÍGIDO 2007 LEY 30/2007 DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO - ESPECIFICACIONES FUNCIONALES - CONTRATO DE COLABORACIÓN PP - PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN DIÁLOGO COMPETITIVO A PARTIR DE 2010 SEPTIEMBRE 2011 INSTRUMENTOS DESARROLLADOS POR LA AGE GUÍA DE LA CPI VENTANILLA DE CPI PROGRAMA INNODEMANDA NOVIEMBRE 2011 TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO CONTRATO DE I+D: CONTRATO DE LOS EXCLUIDOS SEGÚN ARTÍCULO 4 FEBRERO 2014 DIRECTIVA 201/24/UE SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA NUEVO PROCEDIMIENTO ADJUDICACIÓN: INNOVATION PARTNERSHIP PROGRAMA INNOCOMPRA

8 Compra Pública de Innovación. Financiación AYUDA AL COMPRADOR PÚBLICO PROGRAMA INNOCOMPRA LÍNEA FID (FOMENTO DE LA INNOVACIÓN DESDE LA DEMANDA) PARA PRESTADORES DE SERVICIO PÚBLICO QUE NO ESTÉN EN EL TRÁFICO MERCANTIL [Poderes Adjudicadores] CONVENIO DE COLABORACIÓN COFINANCIACIÓN CON FONDOS FEDER HASTA EL 80% CONVENIO DE COLABORACIÓN ANTICIPO REEMBOLSABLE FEDER FEDER PLURIRREGIONAL [FEDER : FONDO TECNOLÓGICO FEDER : PO CRECIMIENTO INTELIGENTE] REGIÓN - PODER ADJUDICADOR (CCAA, SERVICIOS DE SALUD, UNIVERSIDADES, ) SUMINISTRADOR CONTRATOS DE CPI (*) Administraciones públicas y todos los demás entes organismos o entidades con personalidad jurídica propia, distintos de los que se engloban dentro del grupo de Administraciones Públicas, que hayan sido creados específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos del grupo de las administraciones públicas financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestión o nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano de administración, dirección o vigilancia

9 Compra Publica Innovadora - Financiación PROGRAMA INNOCOMPRA OPERACIONES > 5 M ALCANCE TRANSREGIONAL 70% EMPRESAS FEDER Presupuesto disponible 300 M Andalucía, Canarias, Castila La Mancha, Extremadura MAYOR PRESUPUESTO Elegibilidad del gasto en España para el periodo FICHA DE NECESIDAD fid@mineco.es COFINANCIACIÓN FEDER 50% - MÁS DESARROLLADA 80% - TRANSITORIA PRIORIZACIÓN SEGÚN GRADO DE I+D+i ANÁLISIS COSTE BENEFICIO 85% - ULTRAPERIFÉRICA

10 Compra Pública de Innovación Línea FID Ayudas para el desarrollo de productos o servicios innovadores adquiridos por parte de compradores públicos a través del mecanismo de la Compra Pública Innovadora. - Las operaciones podrán cubrir: desarrollo, validación y puesta en servicio de soluciones innovadoras; costes de preparación, gestión, evaluación, etc. de las licitaciones. - La CUANTÍA A DESTINAR A LA CONTRATACIÓN DE SOLUCIONES INNOVADORAS deberá ser de al menos el 70% del presupuesto financiable - PRESUPUESTO de las operaciones superior a 5 M y ALCANCE transregional

11 Compra Publica de Innovación Línea FID Construcción de la operación : [TRAMO I: I+D+i] + [TRAMO II**: DESPLIEGUE] IDENTIFICAR necesidad no satisfecha por el mercado [COMPRADOR PÚBLICO] SOLICITUD de financiación a MINECO (INNOCOMPRA) [COMPRADOR PÚBLICO] EVALUACIÓN (contenido de I+D+i y ACB*) [MINECO] CONVENIO DE COLABORACIÓN (Tramitación Y Formalización) FONDOS PARA INVENTAR TRAMO I Financiación de la Línea FID FONDOS PARA COMPRAR TRAMO II 1. Mejorar los servicios públicos 2. Apalancar fondos hacia la I+D+I empresarial 3. Apoyar la comercialización de la innovación empresarial (*) ACB: Análisis Coste Beneficio (**) Opción en estudio

12 Compra Pública de Innovación. Experiencias Empleo de la CPI (Periodo ) ACTUACIONES 1ª GENERACIÓN [ ]: Otros (INNODEMANDA, UE ) 10 Convenios (aprox. 170 M ) ACTUACIONES 2ª GENERACIÓN [ ]: 11 Convenios (aprox. 90 M ) PROGRAMA INNOCOMPRA 21 Operaciones 260 M movilizados (197 M FEDER)

13 RED INNPULSO Que es la RED INNPULSO? Es una Red de ciudades de la Ciencia y la Innovación Asociación Red Innpulso. ARINN. Inscrita en el registro nacional de asociaciones que dota a la red de una figura jurídica OBJETO DE LA RED INNPULSO Propiciar la colaboración entre los Ayuntamientos. Trabajar en Red, servir de modelo a otros Ayuntamientos Reconocer e impulsar las actuaciones que en materia de Ciencia e Innovación realizan las Administraciones Locales Contribuir al cambio del modelo productivo hacia un modelo sostenible económico y social.

14 Como se puede formar parte de la RED INNPULSO? Las ciudades que han obtenido el distintivo Ciudad de la Ciencia y la Innovación forman la Red Innpulso Distinción Ciudad de la Ciencia y la Innovación Creación: Orden CIN/2502/2010, de 17 de septiembre Reconoce a las ciudades que se distinguen por su compromiso y apuesta por la I+D+i, apoyando la implantación en su territorio de infraestructuras innovadoras científicas, tecnológicas y sociales. El Galardón reconoce la importante contribución desde la esfera local al cambio de modelo de crecimiento sostenible basado en el conocimiento y la innovación. Convocatorias anuales de la Distinción. Desde su creación 5 convocatorias

15 RED INNPULSO En la Distinción se establecen tres categorías basadas en el numero de habitantes de las ciudades Pequeños <20000 habitantes. Medios >20000 y < habitantes. Grandes > habitantes Esta diversidad de municipios es uno de los aspectos más enriquecedores de la red y al tiempo la diferencia de otras redes Pequeños <20000 habitantes. 19 Medios >20000 y < habtes Grandes > habitantes 19

16 RED INNPULSO Bloque ciudadanía. Hasta 15 puntos. Iniciativas innovadoras de prestación de los servicios públicos, mejoras ambientales, eficiencia energética en los servicios prestados. Implantación de la Administración electrónica, libre acceso a la información. Innovación adaptada a la ciudadanía, ejercicio de la transparencia informativa, participación de los ciudadanos en la política municipal, etc. Bloque organización. Hasta 15 puntos. Acciones desarrolladas que promuevan la cultura innovadora en las estructuras municipales; inclusión de líneas de acción en innovación en los planes estratégicos y presupuestos municipales; acciones de formación de la plantilla en innovación, creación de grupos de mejora en innovación y redes virtuales y sociales. Bloque empresa. Hasta 15 puntos. Atendiendo en particular a la creación de puestos de trabajo innovadores, creación de empresas innovadoras y capital privado invertido en iniciativas innovadoras, e inclusión de la innovación empresarial en el plan estratégico de la organización. Actuaciones para sistematizar la detección de oportunidades y amenazas del entorno (Vigilancia Tecnológica, benchmarking ). Identificación de empresas líderes y agentes de innovación del territorio.

17 RED INNPULSO Actuaciones de fomento de la Compra Pública Innovadora como herramienta tractora del I+D+i. Hasta 20 puntos. Grado de elaboración y calidad de la memoria, credibilidad de la candidatura (memoria, documentación, premios, distinciones o menciones, así como apoyos recibidos a la candidatura por parte de otras organizaciones, entidades públicas, empresas, etc.) Hasta 15 puntos. Finalmente se valorará el esfuerzo económico realizado en materia de innovación por la candidatura, medido en términos de porcentaje de presupuesto invertido en proyectos de innovación, sobre el presupuesto total del ayuntamiento en inversiones, (Capítulo 6 destinado a innovación/capítulo 6 Total) ambos valores para 2014, hasta 5 puntos.

18 RED INNPULSO Cuántas ciudades forman parte de la Red INNPULSO actualmente? 2010 Creación de la Distinción ciudades ciudades ciudades Renovación ciudades Renovación Candidaturas presentadas 2016 Convocatoria BOE segunda quincena de septiembre

19 Ciudades de la Red INNPULSO 2016 por Comunidades Autónomas REGIÓN DE MURCIA PRINCIPADO DE ASTURIAS PAÍS VASCO LA RIOJA GALICIA EXTREMADURA COMUNIDAD VALENCIANA COMUNIDAD DE MADRID COM. FORAL DE NAVARRA CATALUÑA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA y LEÓN CANTABRIA CANARIAS ANDALUCIA ARAGON Ciudades de la Red INNPULSO ARAGÓN: Ejea de los Caballeros

20 RED INNPULSO y CPI Grupo de Trabajo 1- Nuevos Modelos de Financiación Compra Pública Innovadora. Compromiso en los estatutos de ARINN Reto para una ciudad innovadora Jornada de puesta en común para Secretarios e Interventores Contrato para apoyo con el Observatorio de la contratación Publica Concurso de ideas/retos de ciudad Proyectos europeos. CPI en Europa

21 Muchas gracias Zaragoza, 30 de marzo de 2016