Aprendizajes y Buenas Prácticas en los Proyectos de Integración Productiva. Un Análisis de las Principales Experiencias de FOMIN y ONUDI

Transcripción

1 Aprendizajes y Buenas Prácticas en los Proyectos de Integración Productiva Un Análisis de las Principales Experiencias de FOMIN y ONUDI

2 Contenido de la presentación Síntesis de las principales lecciones aprendidas en el desarrollo de los proyectos de articulación productiva: 1. Validación del enfoque 2. Características del enfoque: Flexibilidad y límites 3. Relaciones entre redes, clusters y territorios 4. Características de la estrategia: 5. Sostenibilidad de la estrategia 6. Centralidad del factor humano Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 2

3 Base de referencia 12 proyectos (18 subproyectos) cofinanciados por FOMIN 6 proyectos elaborados y dirigidos por equipos ONUDI Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 3

4 LECCIONES APRENDIDAS (1): Validación del enfoque cluster Se valida el enfoque sobre la base de los resultados alcanzados: Estimula la innovación de productos, procesos y funciones productivas Facilita la apertura de nuevos mercados Contribuye a la creación o consolidación de instituciones (normas y organizaciones colectivas) En algunos proyectos (ver testimonio PIP Córdoba), se comprueba el impacto en términos de costo beneficios En otros se registran crecimientos en ventas, empleo y productividad (ver presentación de Carlo Ferraro) Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 4

5 LECCIONES APRENDIDAS (2): Características del enfoque (a) El enfoque cluster ha demostrado ser flexible. En la práctica, ha sido aplicado en tejidos económicos diferentes, mediante operatorias distintas y con estrategias diferenciadas: Distintas dimensiones económicas: Tamaño de las empresas: de micro a medianas Sectores dinámicos y sectores tradicionales Realidades marginales y realidades pujantes Elementos operativos: Entidad ejecutora: Pública (PROMPYME y COFOCE); Privada (APEN, APLARI); Mixtas (ADEL Vélez); Universidades (Los Andes) Recursos invertidos: de un mínimo de usd a más de diez veces Alcances: de iniciativas en un sistema productivo, hasta iniciativas que abarcan varios sistemas Estrategias: Promoción de redes empresariales Promoción de clusters o acciones aún más articuladas 5

6 LECCIONES APRENDIDAS (2): Características del enfoque (b) Hemos empezado a identificar con mayor precisión los límites del enfoque: Condiciones mínimas de aplicabilidad: Tejido productivo e institucional Competitividad de los sectores Empoderamiento de los actores locales Necesidad de complementación con otras acciones de fomento 6

7 LECCIONES APRENDIDAS (3): Relaciones entre redes, clusters y territorio Hemos entendido con más claridad la relación entre enfoques complementarios de articulación productiva: redes clusters y territorio Otros Territorio competitivo Cluster Redes Infraestructura de base Programa para la seguridad ciudadana Mejora de la formación de base Denominación de origen de un producto Creación de un centro de servicios productivos Consolidación de la oferta de capacitación Promoción de consorcios comerciales o productivos con grupos de empresas Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 7

8 LECCIONES APRENDIDAS (4): Características de la estrategia (a) El proceso de desarrollo de un cluster es lento y articulado y requiere de estrategias de mediano o largo plazo, diseñada según esquemas matriciales más que lineales. Esto implica: Continuidad de acción: con lo cual se vuelve clave el tema sostenibilidad Que hay que prestar una atención especial a la gestión de los procesos: es clave la capacidad de monitoreo y aprendizaje continuo (se realizará un grupo de trabajo sobre este tema) La duración de estos procesos y su complejidad requieren adaptabilidad institucional: es importante garantizar la flexibilidad de los procedimientos de las instituciones que impulsan los proyectos y de las que los financian Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 8

9 LECCIONES APRENDIDAS (4): Características de la estrategia (b) Ningún actor (ni siquiera el Estado) está en condición por si sólo de proveer todas las respuestas. Es necesario integrar distintos instrumentos mediante una acción concertadas de actores diferentes Se requiere un esfuerzo conjunto público y privado y la participación directa de los interesados La especificidad de los territorios requiere que se desarrollen competencias a nivel local, lo que a su vez requiere descentralización de las acciones Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 9

10 LECCIONES APRENDIDAS (5) En cuanto a la sostenibilidad hemos aprendidos que hay distintas dimensiones: Sostenibilidad de las acciones conjuntas Impulsadas por las redes de empresas se logra con una orientación hacia los resultados económicos Impulsadas por instancias de coordinación territorial más complejas para apuntar a beneficios colectivos requiere consenso y empoderamiento de los actores Sostenibilidad del esfuerzo de promoción de la asociatividad y de las instituciones que lo realizan: implica transformar los proyectos en políticas de estado (nacionales o locales), como en los casos de COFOCE en Guanajuato, SEBRAE en Brasil, ADEC en Córdoba Sostenibilidad de la metodología requiere un esfuerzo consistente de formación de recursos humanos Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 10

11 LECCIONES APRENDIDAS (6) Centralidad del factor humano: La formación de recursos humanos en los temas de desarrollo de redes empresariales, conglomerados, cadenas productivas, etc. es un esfuerzo continuo y permanente Dicho esfuerzo precisa alimentarse constantemente de la sistematización de las experiencias prácticas, mediante la identificación y difusión de buenas prácticas, elaboración de metodologías de trabajo, etc. Washington, Octubre 07 Marco Dini HDT Consultorías 11