CAPÍTULO I Jóvenes y adultos en condición de rezago educativo

Transcripción

1 CAPÍTULO I Jóvenes y adultos en condición de rezago educativo

2 SINOPSIS En diciembre de 2003, fecha que se toma como referencia para la presente evaluación, el rezago educativo ascendía a 34 millones 675 mil 230 jóvenes y adultos (el 48 por ciento de la población mayor de 14 años). De la población en rezago, 16 millones 778 mil 140 (48.3 por ciento), no había concluido su secundaria; 11 millones 767 mil 500 (33.9 por ciento) no tenía sus estudios de primaria; y 6 millones 129 mil 590 (17.67 por ciento) eran analfabetas. En el último año (diciembre diciembre 2003) el rezago educativo nacional se incrementó en 54 mil 570 adultos, lo que significa un crecimiento del 0.15 por ciento. La población analfabeta disminuyó en 40 mil 900 personas (0.66 por ciento), la población sin primaria también disminuyó en 127 mil 810 jóvenes y adultos (1.0 por ciento), pero la población sin secundaria se incrementó en 223 mil 280 personas (1.3 por ciento). En los últimos años la dimensión del rezago educativo ha venido creciendo, aunque ha disminuido en términos relativos. La población analfabeta y sin primaria ha disminuido tanto en términos absolutos como relativos, pero la población sin secundaria se ha incrementado tanto en términos absolutos como relativos. Dieciséis entidades federativas tienen un índice de rezago educativo superior al promedio nacional (48 por ciento). Sobresalen los casos 14

3 de Chiapas, Oaxaca, Zacatecas, Michoacán y Guanajuato, que rebasan el promedio nacional en más de 10 puntos porcentuales. A. POBLACIÓN EN REZAGO EDUCATIVO A diciembre de 2003 habían en México 34 millones 675 mil 230 personas mayores de 14 años en rezago educativo, es decir, que no tienen la educación básica completa, mínimo educativo obligatorio a partir de las reformas al artículo 3 Constitucional de Estas personas representan poco menos de la mitad de la población adulta del país (48 por ciento). De los adultos que no han concluido su educación básica, 16 millones 778 mil 140 (48.38 por ciento) tienen la educación primaria, pero no la secundaria; 11 millones 767 mil 500 (33.93 por ciento) saben leer y escribir, pero no cuentan con la educación primaria completa; y 6 millones 129 mil 590 (17.67 por ciento) son analfabetas (INEA, 2003). En la gráfica 1 se muestra la composición porcentual de esta población 1 : 1 El INEA considera como analfabeta a la población mayor de 15 años y más que no sabe leer y escribir; como sin primaria a la población alfabeta mayor de 14 años que no ha concluido la primaria y que no asiste a la escuela; y sin secundaria a la población mayor de 14 años con primaria terminada, pero que no ha concluido la secundaria y no asiste a la escuela 15

4 Gráfica 1 Población analfabeta, sin primaria y sin secundaria concluida Analfabetas 18% Sin primaria 34% Sin secundaria 48% B. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Datos absolutos La población mayor de 14 años sin educación básica se incrementó, entre 1970 y 2000, en cerca de 10 millones de jóvenes y adultos. La gráfica 2 da cuenta de este crecimiento. 16

5 Gráfica 2 Evolución de la población en rezago educativo (miles) 34, , , , , , , , El analfabetismo se ha mantenido desde 1970 hasta el 2000 en el orden de 6 millones de adultos. La población sin primaria se incrementó en poco más de 650 mil personas. Los adultos que no concluyeron su secundaria experimentaron un fuerte incremento del orden de 10 millones de personas. La gráfica 3 presenta estos incrementos. 17

6 20,000.0 Gráfica 3 Evolución de la población sin educación básica (miles) Analfabetas Sin primaria Sin secundaria 15, , , Al comparar la cifras de la población sin educación básica de los últimos años, se estima que para finales de 2003 había 189 mil 710 adultos más que los considerados en el 2001, y 54 mil 570 más que los estimados en diciembre de 2002, lo que significa un crecimiento del 0.15 por ciento respecto del año anterior. La siguiente gráfica presenta la comparación de la población en rezago durante el periodo de 2001 a

7 Gráfica 4 Evolución de la población en rezago educativo (Millones) 34,700,000 34,650,000 34,600,000 34,550,000 34,500,000 34,450,000 34,400,000 34,350, * 2002* 2003** Fuente: *Analítica Consultores. ** De 2001 a 2003, los adultos sin primaria completa disminuyó en 252 mil 120 personas, mientras que la población analfabeta se redujo en 78 mil 310 adultos. Sin embargo, la población sin estudios de secundaria se incrementó en 520 mil 140 mil jóvenes y adultos para el último año. La siguiente tabla muestra la población en rezago por nivel educativo para el periodo Cuadro 1 Población en rezago educativo Nivel educativo Analfabetas 6,207,900 6,170,490 6,129,590 Sin primaria 12,019,620 11,895,310 11,767,500 Sin secundaria 16,258,000 16,554,860 16,778,140 Rezago educativo 34,485,520 34,620,660 34,675,230 19

8 Datos relativos En los últimos 30 años, la población adulta sin educación básica disminuyó en más de 30 puntos porcentuales, al pasar de una tasa de 84 por ciento en 1970, a una de un 52 por ciento en el año El índice de analfabetismo se redujo de manera importante en este periodo, paso de 25.8 a 9.5 por ciento, lo mismo que el de la población sin educación primaria (disminuyó de 42.7 a 18.6 por ciento). En cambio, el porcentaje de personas mayores de 14 años que no concluyeron su educación secundaria se incrementó en un 5 por ciento, al pasar de 18.6 a 23.7 por ciento, como puede apreciarse en la siguiente gráfica. 100 Gráfica 5 Evolución de la población sin educación básica (porcentaje) Analfabetas Sin secundaria Sin primaria Total de la pobl. sin educación básica

9 Por lo que se refiere al período , la población en rezago creció 0.55 por ciento. El analfabetismo muestra una ligera disminución, al pasar de 18 por ciento a 17.6 por ciento. Asimismo, la población sin educación primaria disminuyó de 34.8 a 33.9 por ciento. En cambio, el porcentaje de personas mayores de 14 años que no concluyeron su educación secundaria se incrementó (pasó de 47.1 por ciento a por ciento. La siguiente gráfica presenta este fenómeno Gráfica 6 Evolución de la población sin educación básica (Porcentajes) Analfabetas Sin primaria Sin secundaria C. POBLACIÓN SIN EDUCACIÓN BÁSICA POR ENTIDAD FEDERATIVA Datos absolutos De acuerdo con estimaciones estadísticas del INEA (diciembre de 2003), de los 34 millones 675 mil 230 adultos que carecen de educación básica, 21

10 más del 40 por ciento vive en 12 entidades federativas del país. Encabeza la lista general el Estado de México con 4 millones 196 mil 290 y la cierra el de Sur con 137 mil 210 adultos. Puede observarse en la gráfica, que dentro de estas entidades se encuentran estados con baja marginalidad como el de México, Jalisco, D. F, y Nuevo León; y también otras entidades con alta y muy alta marginalidad como Veracruz Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Gráfica 7 Población sin educación básica por entidad federativa (Millones) Colima Campeche Quintana Roo Aguascalient es Nayarit Tlaxcala Querét aro Morelos Durango Zacatecas Tabasco Yucatán Coahuila Sonora San Luis Pot osí Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Nuevo León Chihuahua Guerrero Oaxaca M ichoacán Chiapas Guanajuato Distrito Federal Puebla Jalisco Veracruz M éxico 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500, El 40.5 por ciento de la población sin educación básica vive en los estados señalados con barras de color rojo. 22

11 Datos relativos Al analizar la información relativa de la población sin educación básica, encontramos que 16 estados tienen un índice de rezago superior al promedio nacional (48.0). Sobresalen los casos de Chiapas, Oaxaca, Zacatecas, Michoacán y Guanajuato, que rebasan en más de 10 puntos porcentuales al promedio nacional. La siguiente gráfica ilustra lo anterior. Gráfica 8 Población sin educación básica por entidad federativa (Porcentaje) Nacional Distrito Federal Nuevo León Coahuila Sur Quintana Roo Sonora M éxico Morelos Tamaulipas Aguascalient es Querét aro Tlaxcala Colima Tabasco Nayarit Sinaloa Campeche Chihuahua Jalisco San Luis Pot osí Durango Hidalgo Yucatán Puebla Guerrero Veracruz Guanajuato M ichoacán Zacatecas Oaxaca Chiapas La población analfabeta de 13 estados se encuentran por encima del promedio nacional (8.50 por ciento). Por su alto índice de analfabetismo destacan, en un primer grupo, los estados de Chiapas, Guerrero y 23

12 Oaxaca, que tienen un índice superior al doble nacional. Le siguen los estados de Veracruz, Hidalgo y Puebla que presentan una tasa superior en más de 4 puntos porcentuales al promedio nacional, como puede observarse en la siguiente gráfica. Gráfica 9 Población analfabeta por entidad federativa (Porcentaje) Nacional Distrito Federal Nuevo León Coahuila Sonora Aguascalientes Chihuahua Tamaulipas Durango Jalisco México Colima Quintana Roo Tlaxcala Zacatecas Sinaloa Nayarit Morelos Querétaro Tabasco San Luis Potosí Campeche Guanajuato Yucatán Michoacán Puebla Hidalgo Veracruz Guerrero Oaxaca Chiapas De las 18 entidades que tienen una población sin primaria superior al promedio nacional (16.30 por ciento), sobresalen los estados de Zacatecas (25.8 por ciento), Chiapas (23.8 por ciento), Michoacán (23.2 por ciento), Yucatán (22.0 por ciento) y Guanajuato (21 por ciento), que 24

13 tienen un índice superior a 5 puntos porcentuales a la tasa promedio nacional. Gráfica 10 Población sin primaria por entidad federativa (Porcentaje) Nacional Distrito Federal Coahuila Nuevo León M éxico Tlaxcala Querét aro Morelos Sur Quintana Roo Sonora Tamaulipas Aguascalient es Hidalgo Chihuahua Guerrero Campeche Puebla Tabasco Jalisco Colima Oaxaca San Luis Pot osí Nayarit Sinaloa Durango Veracruz Guanajuato Yucatán M ichoacán Chiapas Zacatecas Respecto a los adultos sin secundaria, 16 entidades presentan índices por encima del promedio nacional (23.2 por ciento). Encabezan esta lista los estados de Chihuahua (29.4 por ciento), Durango (27.8 por ciento), Zacatecas (27.8 por ciento), Guanajuato (27.7 por ciento) y Jalisco (26.5 por ciento), como queda constatado en la gráfica siguiente. 25

14 Gráfica 11 Población sin secundaria por entidad federativa (Porcentaje) Nacional Distrito Chiapas Guerrero Yucatán Nayarit Quintana Roo Nuevo León Tabasco Morelos Veracruz Sinaloa Campeche Sonora Hidalgo Colima Oaxaca San Luis Potosí M éxico Querétaro Tamaulipas Puebla Coahuila M ichoacán Aguascalientes Tlaxcala Jalisco Guanajuat o Zacatecas Durango Chihuahua