LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN ESPAÑA (VI)

Transcripción

1 LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN ESPAÑA (VI) La Administración de la Seguridad Social Es la Administración que: proporciona prestaciones sociales que es financia, principalmente, mediante cotizaciones sociales obligatorias. En concreto, les prestaciones sociales recibidas por cada individuo dependen, en gran medida, de las cotizaciones sociales pagadas a lo largo de su vida laboral.

2 El sistema de protección social en España a través de la Seguridad Social Características universal para las prestaciones mínimas básicas y profesional para las prestaciones complementarias no contributivo para los niveles mínimos y contributivo para el resto financiación de las prestaciones no contributivas a través de impuestos financiación de las prestaciones contributiva vía cuotas sociales o aportaciones de trabajadores y empresas sistema de prestaciones básico de reparto, con una reforma para recoger la creación de un fondo de reserva la responsabilidad última de la gestión pública, así como el control de la gestión privada, es del Estado

3 El sistema de protección social en España a través de la Seguridad Social Estructura de la Seguridad Social: Sistema de la Seguridad Social Entidades gestores Servicios comunes: Tesorería General, Gerencia de informática Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Organismos Autónomos Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE, antes INEM) Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) Instituto Social De Las Fuerzas Armadas (ISFAS) Mutualidad General De Funcionarios Civiles Del Estado (MUFACE) Mutualidad General Judicial (MUGEJU)

4 El sistema de protección social en España a través de la Seguridad Social Colectivos amparados por la Seguridad Social: Régimen General: para el colectivo, más amplio, de trabajadores por cuenta ajena Regímenes Especiales, para colectivos que presentan unas características especiales: trabajadores autónomos, empleados del hogar, agrario, minería y carbón, trabajadores del mar, estudiantes

5 El sistema de protección social en España a través de la Seguridad Social Financiación de la Seguridad Social: Cotizaciones Sociales: Cotes que aportan empresas y trabajadores en proporción al salario con topes (máx. y mín.). Es un impuesto sobre el factor trabajo Aportaciones de l Estat: transferencias finalistes para financiar la gestión de determinados servicios y prestaciones

6 Les cotizaciones a la Seguridad Social - Son los impuestos con más recaudación del SFE - Son impuestos especiales que gravan el factor trabajo. - De acuerdo con la normativa, estas recaen s/ empresarios i trabajadores. - Son impuestos afectados, ya que existe una vinculación entre las cotizaciones sociales que paga un individuo a lo largo de su vida laboral y las prestaciones sociales que percibe en su jubilación. Se desglosan según el tipo de régimen: general y especiales También se diferencian según el tipo de contingencia en la que se destinan: por contingencias comunes, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, por paro, cotizaciones al fondo de garantía salarial y por formación profesional. Los funcionarios públicos tienen también un trato diferenciado, con unas mutuas propias que se financian a través de cotizaciones específicas.

7 QI = Base de cotización * tipo Bases (mínima y máxima) y Tipos de cotización al Régimen general de la Seguridad Social. Año 2005 Grupo Base mínima (euros/mes) Base máxima (euros/mes) 1. Ingenieros y licenciados 2. Peritos y Ayud. Titulados 3. Jefes Admon. y de Taller 4. Ay. no Titulado 5. Oficiales administrativos 6. Subalternos 7. Aux. administrativos 836,10 693,60 603,00 598,50 598,50 598,50 598,50 Tipo de cotización Empresa Trabajador Contingencias comunes Desempleo (tipo general) Fondo de garantía salarial Formación profesional 23,60% 6,00% 0,40% 0,60% 4,70% 1,55% -----% 0,10% 30,60% 6,35%

8 Incidencia de les cotizaciones sociales Cotizaciones sociales a cargo de los empresarios: Posibilidad de translación: - hacia los consumidores de los bienes y servicios producidos: es muy reducida según los estudios empíricos - hacia los trabajadores: más controversia de resultados. Los estudios empíricos muestran que puede haber translación plena o translación nula. Cotizaciones sociales a cargo de los asalariados - hacia los empresarios: es muy reducida según los estudios empíricos

9 Ingresos del Sistema de Seguridad Social. Estructura económica. Año 2005 (millones de euros) OPERACIONES CORRIENTES ,91 99,9%. Capítulo I: Cotizaciones sociales ,00 92,5%. Capítulo III: Tasas y otros ingresos 814,82 0,9%. Capítulo IV: Transferencias corrientes 4.874,01 5,4%. Capítulo V: Ingresos patrimoniales 1.064,08 1,2% OPERACIONES DE CAPITAL 67,90 0,1% TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS ,80 100% TOTAL ,82 Fuente: PGE. Informe Económico y Financiero.

10 Presupuesto de gastos del Sistema de Seguridad social. Estructura funcional. Año 2005 (millones de euros) Conceptos a) Prestaciones económicas ,58 100% Pensiones contributivas ,89 85,6 Pensiones no contributivas (1) 1.863,45 2,3 Incapacidad temporal 5.925,19 7,4 Control de la incapacidad temporal 294,47 0,4 Prestación por maternidad 1.234,94 1,5 Prestaciones familiares 931,79 1,2 Prestaciones de la LISMI 98,80 0,1 Otros gastos y transferencias 1.152,46 1,4 Otras prestaciones 82,60 0,1 b) Asistencia sanitaria 1.396,10 c) Servicios sociales 594,00 d) Tesorería, Informática y otros servicios comunes 1.623,13 TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS ,81 Fuente: Presupuesto de la Seguridad Social, Informe económico y financiero. (1) TOTAL No incluye País Vasco y Navarra ,82