INDICADORES DEMOGRÁFICOS Y DE SALUD REPRODUCTIVA PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS Estado del arte y desafíos para el futuro, desde una perspectiva de género
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- José Molina Chávez
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1 VI Encuentro Internacional de Estadísticas de Género Mesa de trabajo sobre Población Indígena INDICADORES DEMOGRÁFICOS Y DE SALUD REPRODUCTIVA PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS Estado del arte y desafíos para el futuro, desde una perspectiva de género Alfonso Sandoval Arriaga UNFPA México Aguascalientes, Ags., 29 de septiembre de 2005
2 PRODUCCIÓN DE DATOS SOBRE POBLACIÓN INDÍGENA EN MÉXICO Y OTROS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Historia censal sobre la captación de la población indígena (siglos? - XIX-XXI) Levantamiento de censos especiales sobre población indígena (? s a la fecha) Aproximaciones analíticas a la demografía indígena o la demografía étnica (1970 s a la fecha) Levantamiento de encuestas censales, socioeconómicas, demográficas y de salud, con presencia de población indígena (1980 s a la fecha) Desarrollo de indicadores sociodemográficos sobre pueblos indígenas y otros grupos étnicos (1990 s a la fecha) 2
3 LOS PUEBLOS INDIGENAS Y LA COOPERACIÓN DEL UNFPA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Experiencias de cooperación del UNFPA, en materia de población, salud reproductiva y género, en diversos países de la región (Bolivia, Guatemala, Ecuador, México, Panamá, Perú, etc.). Temas de población abordados en foros regionales, vg: IV Encuentro Continental de Mujeres Indígenas de las Américas (Lima, 2004). Seminario sobre Información Sociodemográfica para Pueblos Indígenas y Afrodescendientes (Santiago de Chile, 2005) Panel sobre Población, Salud Reproductiva y Equidad de Género en el Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Pueblos Indígenas (Nueva York, 2005). 3
4 COOPERACIÓN DEL UNFPA CON PUEBLOS INDÍGENAS EN MÉXICO Programas de País y Proyectos en materia de salud reproductiva y derechos reproductivos (estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y SLP): Desarrollo de modelos de atención a la SR (consultas colectivas, integración de agentes tradicionales de salud, mujeres migrantes, etc.) Desarrollo de modelos y materiales de comunicación en lengua indígena sobre SyDR (radionovelas, mensajes cortos, materiales impresos, jornadas y foros de jóvenes, etc.) 4
5 COOPERACIÓN DEL UNFPA CON PUEBLOS INDÍGENAS EN MÉXICO (continuación) Programas de País y Proyectos educativos en población, género y salud reproductiva: Desarrollo de contenidos de género y SR para la educación de adultos en comunidades indígenas (Nahuas y Totonacos del Estado de Puebla). Bialfabetización Tsotsil-Castellano y Tseltal-Castellano en temas de Biodiversidad, Derechos Humanos, Derechos Indígenas, Género y Salud Reproductiva (Estado de Chiapas). Nuevas áreas de cooperación: Proyecto sobre Población, Ambiente y Desarrollo Sustentable en la Selva Lacandona de Chiapas. 5
6 INFORMACIÓN E INDICADORES DEMOGRÁFICOS Y EN SALUD REPRODUCTIVA SOBRE POBLACIÓN INDÍGENA México, ca Temas demográficos y de salud reproductiva Niveles de Agregación Aproximaciones analíticas Componentes Aspectos Nacional Estatal Municipal Local Volumen, estructura y distribución de población Fecundidad Anticoncepción Servicios de Salud Reproductiva Mortalidad Migración Número de habitantes Estructura por sexo y edad Distribución territorial Tasas de fecundidad Preferencias reproductivas Conocimiento y uso métodos Demanda insatisfecha Acceso a los servicios Calidad de la atención Atención parto y pre-post natal Grupos Étnicos Personas HLI Municipios Indígenas Hogares Indígenas xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx x x xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx x xx x xx x x xx x xx x x xx x x x -- xx x x xx x xx x x xx x x xx -- xx x -- x x xx x x xx x x x -- xx x x General x x x x x -- Infantil xx x x x -- xx x -- Materna x x -- x x -- Interna x x x x x x x 6-- Internacional x x x x x x x --
7 PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA PARA POBLACIÓN INDÍGENA. México, ca Fuente Ambito y año Preguntas sobre lengua indígena o adscripción étnica Criterios muestrales sobre PI Utilización en la construcción de indicadores Censo/Conteo General de Población y Vivienda Nacional, 2000, 2005 Habla de lengua indígena N. A. Amplia Muestra censal Nacional, 2000 Habla de lengua indígena Autoadscripción étnica Ninguno Amplia Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) Nacional, 1997 Representatividad estatal Habla de lengua indígena (sin especificar lengua) Ninguno Parcial Encuesta Nacional de Salud Reproductiva (ENSAR) Nacional, 2003 Representatividad en algunos estados Habla y comprensión de lengua indígena (específica) Uso de la lengua padre/madre Autoadscripción étnica Ninguno Incipiente Encuesta de Migración en la Frontera Norte (EMIF) Continua, Habla de lengua indígena Ninguno Escasa Encuestas Estatales y/o Locales Puebla, 1998; Chiapas, ; otras? Habla de lengua indígena Parcial Escasa Estadísticas Vitales Nacional, continuas Ninguna N. A. Escasa Otros registros administrativos?? N. A.? 7
8 Y LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LOS MENCIONADOS INDICADORES? Algunas observaciones generales: Las estadísticas o indicadores de género deberían permitir el análisis sistemático de los diferenciales y las cuestiones de género en cada tema o área de política. Por lo tanto: No es suficiente la desagregación de los datos por sexo. La selección y construcción de indicadores debe atender aspectos relevantes de las cuestiones de género. 8
9 PRINCIPALES LIMITACIONES Y CARENCIAS EN DOS ÁREAS TEMÁTICAS CRÍTICAS: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA; Y MIGRACIÓN SSR de los hombres. Carencia casi completa de información. Ausencia de análisis de género. Derechos sexuales y reproductivos. Pocos indicadores desarrollados (demanda insatisfecha; acceso a servicios; qué más?) Sexualidad y género: vacío de información y análisis. Integración de variables étnico-culturales en las fuentes de información sociodemográfica. Integración de análisis estadístico-demográficos y estudios socioculturales (lo cuantitativo vs. lo cualitativo) Integración de análisis territoriales y étnicos con estudios demográficos de migración. 9
10 USO DE LA INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA PARA PROGRAMAS DE POBLACIÓN, SALUD REPRODUCTIVA Y EQUIDAD DE GÉNERO DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO SOCIALIZACION SOCIALIZACION FOCALIZACION FOCALIZACION INFORMACIÓN INFORMACIÓN EE INDICADORES INDICADORES EVALUACION EVALUACION DISEÑO DISEÑO DE DE ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS MONITOREO MONITOREO 10
11 ALGUNOS DESAFÍOS RELEVANTES Incorporar, de manera coherente y completa, las preguntas y los criterios más adecuados sobre población indígena en los sistemas nacionales de información estadística y en sus instrumentos principales (censos, encuestas sociodemográficas, registros administrativos, etc.) Desarrollar los instrumentos específicos más convenientes en cada país (p. ej., una Encuesta Nacional de Población Indígena o un Censo Indígena). Desarrollar e intercambiar experiencias nacionales sobre indicadores demográficos y de salud reproductiva en pueblos indígenas, así como sobre su aplicación y socialización, tanto en los niveles agregados como en los comunitarios de la planeación del desarrollo. 11
12 Una reflexión final: Distinguir con claridad el alcance de dos tipos de cuestiones en relación con estos desafíos: La necesidad de indicadores para los PUEBLOS INDÍGENAS (y por ellos mismos), en tanto sujetos de su propio desarrollo. La necesidad de indicadores sobre diversos ASPECTOS ÉTNICOS, CULTURALES, incluso raciales, de la población, relevantes para políticas, programas y para el desarrollo del conocimiento. 12
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