LA ENCUESTA EUROPEA DE EMPRESAS 2013 ACREDITA LA REPRESENTATIVIDAD DEL SINDICALISMO ESPAÑOL

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1 confederación sindical de comisiones obreras Secretaría de Estudios Fernández de la Hoz, Madrid. Tel.: Ref.: 10º/19/2014 Fecha: Enero 2014 Secretaría: Estudios LA ENCUESTA EUROPEA DE EMPRESAS 2013 ACREDITA LA REPRESENTATIVIDAD DEL SINDICALISMO ESPAÑOL La tercera Encuesta Europea de Empresas (ECS, en sus siglas en inglés), cuyos primeros resultados han comenzado a publicarse recientemente, aporta información de interés sobre diversas áreas de la gestión empresarial (contratación, organización del trabajo, innovación, formación) y de las relaciones laborales (representación de los trabajadores, mecanismos de participación y diálogo social). Se trata de una encuesta realizada por el prestigioso Instituto Gallup para la agencia Eurofound de la UE (Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo), con periodicidad cuatrienal desde 2005 y que en su tercera edición, correspondiente a 2013, abarca un total de 32 países (los 28 de la Unión Europea mas Islandia, Macedonia, Montenegro y Turquía), en base a una muestra de empresas de más de 10 trabajadores, de las que se ha entrevistado a los respectivos directores de recursos humanos. Hasta el momento se ha publicado un primer avance de resultados globales ( y los datos desagregados de algunos de sus apartados, cuya presentación integrada y evaluación global se irán produciendo en los próximos meses. Con todo, los datos disponibles permiten ya un primer análisis comparado de la realidad de las empresas europeas en áreas tan significativas como la representación de los trabajadores y su participación, a través del diálogo social, en las relaciones laborales y el desarrollo de la producción. Según dichos datos, un tercio de las empresas europeas (el 32,1% exactamente) cuenta con una estructura formal de representación sindical de los trabajadores, cualquiera que sea el canal por el que se realice: participación directa (secciones sindicales de empresa) o 1

2 indirecta (delegados y comités de empresa elegidos por los trabajadores). Dicho porcentaje es superior en el sector industrial (35,4%) que en los servicios (30,2%) y aumenta conforme lo hace el tamaño de las empresas, pasando de una tasa de cobertura de la representación del 26,5% de las empresas pequeñas (de 10 a 49 trabajadores), al 59,8% en las medianas (entre 50 y 249) hasta llegar al 82% entre las grandes empresas con una plantilla superior a los 250 trabajadores. España: alta cobertura de la representación sindical Del análisis comparado de los datos nacionales aportados por la ECS 2013, se desprende que España se sitúa entre los países con mayor tasa de cobertura de la representación sindical en las empresas (vid. gráfica 1 y tabla 1), con un 57,1%, muy por encima de la media y próximo a los niveles de representación de los países escandinavos. Gráfica 1 Existencia de estructura de representación sindical en las empresas 2

3 Se trata de datos especialmente significativos por cuanto no son información de parte, sino que proceden de una encuesta oficial europea a una muestra representativa de empresas, cumplimentada por sus respectivos directores de recursos humanos. En el caso español, además, los datos de la ECS 2013 coinciden notablemente con los aportados, para los mismos segmentos de empresa, por la última Encuesta de Calidad de Vida en el Trabajo (ECVT 2010) realizada por el Ministerio de Empleo. Tabla 1 Representación sindical en las empresas Unión Europea 2013 PAÍS TOTAL SECTOR TAMAÑO Industria Servicios Dinamarca 79,7 85,7 77,8 77,3 94,8 98,5 Finlandia 70,3 80,0 65,1 67,8 95,3 100, Lituania 57,5 77,7 47,1 54,0 71,8 92,3 España 57,1 60,3 55,5 52,8 81,5 93,3 Luxemburgo 56,5 67,9 51,9 50,0 90,2 87,5 Francia 55,1 54,8 55,3 48,2 89,3 97,1 Holanda 55,0 53,7 55,5 48,6 80,7 96,4 Suecia 54,1 66,6 48,2 48,3 81,3 92,7 Bélgica 53,8 61,8 49,7 47,2 82,7 98,3 Rumanía 51,7 67,1 40,2 43,8 89,7 92,5 Eslovenia 39,0 44,1 34,8 30,1 76,2 91,4 Eslovaquia 37,7 44,5 33,6 35,2 56,6 72,5 Estonia 37,2 43,2 33,2 34,9 49,9 60,6 Chipre 32,6 47,1 25,2 31,0 50,2 61,0 Irlanda 28,4 39,6 25,1 24,5 52,1 79,5 Italia 27,5 30,4 24,0 24,4 62,9 85,7 Bulgaria 26,1 36,2 18,9 18,2 58,3 76,8 Austria 25,5 27,2 24,7 18,5 58,6 89,2 Polonia 24,1 22,2 25,7 17,7 60,7 81,7 Croacia 23,5 27,0 21,0 14,3 54,7 86,1 Alemania 21,9 26,1 19,7 12,7 52,4 82,7 Inglaterra 16,2 21,4 15,0 11,2 36,0 60,9 Hungría 15,6 21,0 12,0 11,0 45,4 80,7 Malta 14, ,0 10,0 23,5 66,1 Grecia 13,7 14,8 13,2 11,9 31,4 48,3 Chequia 12,3 13,3 11,7 7,1 30,9 65,4 Letonia 9,3 12,8 7,6 6,4 21,8 31,1 Portugal 8,4 9,7 7,2 5,9 24,6 62,4 TOTAL UE-28 32,1 35,4 30,2 26,5 59,8 82,0 La configuración legal de la representación de los trabajadores en España está regulada por el Estatuto de los Trabajadores y la Ley Orgánica de Libertad Sindical y se desarrolla a través de elecciones periódicas a delegados y delegadas y comités de empresa, cuyos últimos resultados oficiales certificados por el Ministerio registraban un total de representantes elegidos, de los que el 37,5% pertenecían a CC OO y el 35,4% a UGT. 3

4 Así pues, y contradiciendo en la práctica un insidioso discurso ideológico de deslegitimación del sindicalismo español, al que se tacha de poco representativo, todos los datos oficiales acreditan, españoles y europeos, que su tasa de cobertura es muy superior a países tan importantes como Alemania, Inglaterra o Francia. baja dotación de recursos para el ejercicio de la representación Desmontando el demagógico y mentiroso discurso de los sindicatos subvencionados, la encuesta pone de manifiesto que, lo que si resulta claramente inferior, en el caso español, es la regulación legal y aporte real de recursos materiales, formativos y de tiempo para el ejercicio de las funciones de representación. En el primer caso, la ECS 2013 informa que, para el conjunto de la Unión Europea (vid. gráfica 2), el 37% de la representación de los trabajadores tiene acceso a financiación de las propias empresas para costear el asesoramiento externo (jurídico, económico, técnico) necesario para el ejercicio de sus funciones, mientras que en el caso español dicho porcentaje se reduce prácticamente a la mitad. Gráfica 2 Representación de los trabajadores con acceso a financiación de la empresa para costear el asesoramiento externo en el ejercicio de sus funciones 4

5 La proporción de representantes de los trabajadores que reciben formación especializada para el ejercicio de su actividad (vid. gráfica 3), resulta también inferior a la media europea, lo que sin duda afecta a la calidad y eficacia de su intervención. Gráfica 3 Representantes de los trabajadores que han recibido formación especializada para el ejercicio de sus funciones Con todo, las mayores diferencias y limitaciones a la representación de los trabajadores se registran en la asignación de tiempo efectivo para el desarrollo de sus funciones, contradiciendo de nuevo en la práctica uno de los tópicos antisindicales más difundidos en España, el relativo a las horas de disposición sindical y a los llamados liberados. Se trata, sin embargo, de una cuestión que cuenta con el necesario respaldo legal a nivel internacional y nacional, y la suficiente homologación real, tal como acreditan los datos de la ECS En el primer caso, la legislación internacional establece, por una parte, la obligación de empresas e instituciones públicas de dotar a los representantes sindicales de 5

6 facilidades apropiadas para permitirles el desempeño rápido y eficaz de sus funciones (art. 2.1 del Convenio 135 de la OIT) y, por otra, la Recomendación 143 de la misma OIT determina que el tiempo para el ejercicio de la actividad sindical habrá de ser sin pérdida de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales (art. 9), tanto para desempeñar las tareas de representación en la empresa (art. 10.1), como para asistir a reuniones, cursos de formación, seminarios, congresos y conferencias sindicales (art. 11.1) fuera de la misma. A nivel nacional, el Estatuto de los Trabajadores incluye entre las garantías de los representantes de los trabajadores en las empresas la de disponer de un crédito de horas mensuales retribuidas para el ejercicio de sus funciones de representación, de acuerdo con una escala que oscila entre las 15 horas/mes para los delegados de empresas con menos de 100 trabajadores hasta las 40 horas mensuales por delegado en las de plantilla superior a los 750, pudiendo pactarse en convenio colectivo la acumulación de horas de los distintos miembros del Comité de Empresa y, en su caso, de los delegados de personal, en uno o varios de sus componentes, sin rebasar el máximo total, pudiendo quedar relevado o relevados del trabajo sin perjuicio de su remuneración (art. 68.e). Según la estadística oficial de la negociación colectiva, dos tercios de los convenios incluyen el correspondiente acuerdo entre las partes para la acumulación de las horas sindicales. Similar regulación se establece para los funcionarios en el artículo 41.1.d, de la Ley 7/2007 del Estatuto Básico del Empleado Público, con lo que la disponibilidad de tiempo (parcial o acumulado) para el desarrollo de las actividades de representación, tendría una triple legitimidad de origen (legal, negocial y representativa), tanto en el sector privado como en el público. A este respecto, el informe de Eurofound insiste en que el tiempo para realizar tareas de información, consulta, negociación y formación durante la jornada laboral regular, es una condición necesaria para una adecuada representación de los trabajadores y un importante factor de calidad de las relaciones laborales Para el conjunto de la UE-28 (vid. tabla 2), la ECS 2013 calcula que el 6 3% de los representantes de los trabajadores no cuentan con autorización para utilizar parte de su jornada para el ejercicio de sus funciones, mientras que un 5 3% sí dispondrían de la misma aunque en cantidad insuficiente y un 29,2% en proporción básica pero suficiente. El bloque mayoritario (56,2% del total de representantes sindicales europeos) tendría acceso a todo el tiempo necesario para sus actividades y, finalmente, un 3,5% de ellos dispondrían a tal efecto de su jornada completa en cómputo anual. Resulta especialmente significativo constatar que España se sitúa a este respecto en la cola de la UE, pues sólo el 28,3% de sus representantes disponen del crédito horario necesario para el ejercicio de sus funciones, lo que contrasta clamorosamente con los niveles de representatividad que la misma ECS sitúa en el doble de la media europea. 6

7 Tabla 2 Uso de horas semanales para el ejercicio de la representación sindical en las empresas Unión Europea 2013 No autorizado Insuficiente Básico Todo el necesario Jornada completa Dinamarca 4,2 0,3 6,3 88,6 0,6 Finlandia 1,2 3,0 24,0 70,9 0,9 Lituania 12,6 1,3 25,4 60,5 0,2 España 6,2 9,2 56,2 28,3 0,1 Luxemburgo 8,1 10,1 66,9 14,7 0,1 Francia 5,0 10,3 49,8 34,7 0,2 Holanda 5,5 8,6 56,7 26,0 3,2 Suecia 1,7 3,0 6,0 85,5 3,8 Bélgica 9,4 7,5 23,8 57,1 2,2 Rumanía 3,8 1,4 16,2 78,5 0,1 Eslovenia 6,6 8,5 51,8 29,6 3,6 Eslovaquia 14,9 1,4 14,4 68,6 0,8 Estonia 8,2 0,5 22,1 67,6 1,5 Chipre 0,3 0,3 0,3 0,7 98,5 Irlanda 8,8 0,5 7,1 83,5 0,2 Italia 9,8 3,6 36,9 49,2 0,4 Bulgaria 7,5 0,9 23,6 67,4 0,6 Austria 0,2 5,6 12,7 81,3 0,2 Polonia 9,5 3,2 13,0 72,8 1,5 Croacia 3,4 1,9 38,1 54,9 1,7 Alemania 2,0 3,3 7,5 69,2 18,0 Inglaterra 12,5 4,1 8,4 71,8 3,2 Hungría 9,5 2,8 19,4 67,2 1,2 Malta 21, ,7 61,8 --- Grecia 20,6 2,7 22,5 53,5 0,7 Chequia 7,4 7,7 8,8 74,3 1,8 Letonia 6,5 3,4 11,4 77,1 1,6 Portugal 8,3 10,0 50,8 29,7 1,1 TOTAL UE 6,3 5,3 29,2 56,2 3,5 Tan significativo desajuste (el doble de representatividad y la mitad de los recursos) pone, una vez más, de manifiesto lo infundado de las críticas que a este respecto reciben los sindicatos españoles, cuya formulación carece de evidencia empírica y responde, en consecuencia, a intereses ideológicos de deslegitimación del sindicalismo, como estrategia complementaria a los procesos de desregulación laboral y desigualdad social. 7