EVOLUCIÓN DEL GASTO EN EDUCACIÓN EN MÉXICO

Transcripción

1 EVOLUCIÓN DEL GASTO EN EDUCACIÓN EN MÉXICO

2 GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN Y SU RELACIÓN CON EL PRODUCTO INTERNO BRUTO

3 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO APORTACIÓN AL PIB 2011 PIB RANK PIB Nacional $14,047,521, POBLACIÓN TOTAL PERCAPITA Nacional $113,909, ,320 ESTADOS CON UN PIB MAYOR AL PROMEDIO Y MAYOR O IGUAL AL 4 %. ESTADOS CON PIB POR DEBAJO DEL 4% PERO MAYORA AL 2% ESTADOS QUE APORTAN MÁS 1% PERO MENOR AL 2% DEL PIB 2010 ESTADOS QUE APORTAN MENOS DEL 1% AL PIB 2010 Fuente: INEGI Sistema de Cuentas Nacionales de México: Censo

4 PIB PER CÁPITA Y GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD México (pesos) PIB per-cápita Grado promedio de escolaridad Fuente: SEP E INEGI

5 ESTADÍSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO REPÚBLICA MEXICANA CICLO ESCOLAR (millones personas) NIVEL / MODALIDAD TOTAL MATRÍCULA HOMBRES MATRÍCULA MUJERES MATRÍCULA DOCENTES ESCUELAS GRUPOS TOTAL SISTEMA EDUCATIVO PÚBLICO PRIVADO EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA PRIVADA Fuente: DGPP/SEP; formatos 911;INEA.

6 DISTRIBUCIÓN GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN POR TIPO DE SOSTENIMIENTO CICLO ESOCLAR Privado 23% Privado 23% Estatal y Municipal 15% Federal 62% Estatal y Municipal 15% Otras Secretarias 3% SEP 59% Privado 23% Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares Público 77%

7 GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN Y CRECIMIENTO REAL 2003 AL 2011 (pesos y porcentajes) 1,000,000,000, ,021,700, % 900,000,000, % 881,828,900, ,975,400, % 800,000,000, % 760,714,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,454,600, ,722,300, ,453,400, ,513,200, ,670,600, % 6.0% 400,000,000, ,000,000, % 3.7% 2.8% 3.7% 3.4% 4.0% 2.0% 200,000,000, % 100,000,000, % 0.0% Gasto Nacional en Educación Crecimiento real % -2.0% Fuente: Quinto Informe de labores del Secretario de Educación SEP 2011, 2008 y Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares

8 16.0% TASA DE CRECIMIENTO NOMINAL Y REAL DEL GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN 2003 AL 2011 (porcentajes) 16.0% 14.0% 14.3% 14.0% 12.0% 11.8% 12.0% 10.0% 8.0% 9.9% 7.7% 8.4% 7.5% 9.5% 7.4% 7.9% 10.0% 8.0% 8.2% 6.0% 6.0% 4.0% 4.0% 2.3% 4.2% 3.7% 2.8% 3.7% 3.4% 3.1% 2.0% 2.0% -0.6% 0.0% 0.0% Crecimiento nominal % Crecimiento real % -2.0% Fuente: Quinto Informe de labores del Secretario de Educación SEP 2011, 2008 y Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares

9 7.4 GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB 2003 AL 2011 (miles de pesos y porcentajes) ,561, ,344, ,153, ,043, ,555, ,220, ,290, ,879, ,047, PIB Gasto Nacional en Educación % del PIB Fuente: Quinto Informe de labores del Secretario de Educación Pública SEP Banco de México sistema de estadísticas.

10 Conclusión 1. La aportación al crecimiento de la economía por las entidades federativas es diferenciada, solamente el 40% de ellas presenta un producto interno bruto (PIB) por arriba del promedio nacional. 2. A partir del año 2005 el gasto nacional de educación presenta crecimientos cada vez más reducidos con respecto a su año anterior. 3. Hay evidencia de una tendencia hacia la baja en la participación del gasto nacional educativo con respecto PIB nacional. 4. El producto per-cápita de las personas aumenta conforme aumenta más su grado promedio de escolaridad.

11 PRESUPUESTO DE EGRESOS Y GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN PÚBLICA

12 16% PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REAL AÑOS 2000 AL 2011 (miles de pesos y porcentajes) 14.4% 14% 3,176,332 12% 10% 8% 6% 4% 1,195, % 1,361,867 1,463,334 1,524,846 1,650,505 1,818, % 2,000, % 8.9% 2,260,413 2,569, % 3,045,479 3,438, % 2% 1.7% 0.2% 2.9% 0% -0.1% % Presupuesto de Egresos de la Federación o Gasto Neto Total % Real Fuente: Secretaria de Hacienda y Crédito Público, Presupuesto de Egresos de la Federación años 2000 al 2011.

13 4,000,000,000,000 PROPORCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN CON RESPECTO AL PRESUPUESTO DE EGRESOS AÑOS 2002 AL 2011 (miles de pesos y porcentajes) 30 3,500,000,000, ,438,895,500, ,000,000,000,000 2,500,000,000, ,000,000,000, ,500,000,000, ,000,000,000, ,000,000, ,754,100, Gasto Neto Total Proporcion del gasto en educación con respecto al gasto neto total Gasto Público en Educación Lineal (Proporcion del gasto en educación con respecto al gasto neto total) Fuente: Secretaria de Hacienda y Crédito Público, Presupuesto de Egresos de la Federación años 2000 al Quinto Informe de labores SEP 2011 (años 2007 al 2011). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares , , ,

14 GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REAL AÑOS 2003 AL 2011 (pesos y porcentajes) 800,000,000, % 8.4% 713,754,100, ,000,000, % 696,119,100, ,702,800, % 600,000,000, ,985,900, ,583,700, ,000,000, ,724,200, ,030,100, % 6.0% 400,000,000, ,301,100, ,275,800, % 4.0% 3.8% 4.0% 300,000,000, % 2.3% 2.0% 200,000,000, % 100,000,000, % -2.0% Gasto Público en Educación GPE % Real Fuente: Quinto Informe de labores SEP 2011 (años 2007 al 2011). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares , , ,

15 11.9% TASA DE CRECIMIENTO NOMINAL Y REAL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN AÑOS 2003 AL 2011 (porcentajes) 12.0% 10.6% 14.0% 12.0% 9.3% 10.0% 7.3% 8.4% 8.6% 7.9% 8.0% 7.6% 5.9% 6.0% 4.7% 4.3% 4.0% 3.8% 2.5% 4.0% 2.0% 2.3% 2.0% % 0.0% -2.0% % Nominal GPE % Real Fuente: Quinto Informe de labores SEP 2011 (años 2007 al 2011). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares , , ,

16 CRUCE ENTRE TASAS DE CRECIMIENTO NOMINAL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN 2003 AL % 18.0% 18.5% 16.0% 14.0% 13.0% 13.7% 11.9% 12.0% 12.0% 10.0% 10.6% 10.0% 8.0% 6.0% 8.2% 10.2% 7.3% 8.6% 7.9% 5.9% 9.3% 8.3% 4.0% 4.2% 4.3% 2.0% 2.5% 0.0% PEF o GNT % nominal GPE % Nominal Fuente: Quinto Informe de labores SEP 2011 (años 2007 al 2011). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares , , , SHCP años 2003 al 2011.

17 PRESUPUESTO DE EGRESOS Y GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN TASA DE CRECIMIENTO REAL AÑOS 2003 AL % 10.0% 14.0% 8.4% 14.4% 8.0% 12.0% 7.6% 10.0% 6.0% 8.0% 6.0% 6.6% 4.3% 4.0% 8.9% 6.7% 4.7% 4.0% 4.0% 2.0% 5.7% 3.8% 2.3% 4.4% 2.0% 2.0% 0.0% -2.0% 0.2% 2.9% % -0.1% PEF o GNT % Real GPE % Real Lineal (PEF o GNT % Real) Lineal (GPE % Real) 0.0% -2.0% Fuente: Quinto Informe de labores SEP 2011 (años 2007 al 2011). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras escolares , , , SHCP años 2003 al 2011.

18 GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB AÑOS 2003 AL 2011 (miles pesos y porcentajes) ,561, ,344, ,153, ,043, ,555, ,220, ,290, ,879, ,047, PIB Gasto Público en Educación % PIB Fuente: Quinto Informe de labores SEP Banco de México series estadísticas.

19 8 GASTO NACIONAL EN EDUCACIÓN, GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN, GASTO FEDERAL EN EDUCACIÓN, GASTO PRIVADO EN EDUCACIÓN Y GASTO DE LOS ESTADOS EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB AÑOS 2003 AL GNE GPE GFE GEPRIV GEE Gasto Nacional en Educación % del PIB Gasto Público en Educación % PIB Gasto Privado Fuente: Quinto Informe de labores Pública SEP 2011.

20 Conclusión 1. Hay evidencia de una tendencia decreciente en los últimos 3 años en relación a la proporción del gasto público en educación con respecto al presupuesto de egresos de la federación. 2. Los aumentos del presupuesto no implican un aumento real del gasto público en educación. Por lo tanto, el gasto público en educación va más allá de una negociación técnica. 3. Los incrementos que se otorgan cada año al gasto público en educación, cada vez son más pequeños en relación al aumento recibido un año anterior. 4.Una menor participación del gasto público de educación con respecto al PIB nacional, implica un alejamiento de la meta internacional propuesta del 8% del PIB a educación.

21 RECURSOS QUE DESTINAN LOS ESTADOS PARA EDUCACIÓN

22 Estados Total Gasto de los Estados 2009 Crecimento real % Baja California Sur ,8 174% Nayarit ,1 102% Quintana Roo ,5 87% Tlaxcala ,4 75% Yucatán ,5 71% Durango ,4 64% Guerrero ,2 60% Aguascalientes ,7 50% San Luis Potosí ,0 48% Campeche ,5 47% Sinaloa ,0 44% Oaxaca ,1 44% Puebla ,4 34% Querétaro ,3 34% Baja California ,7 33% Promedio Nacional ,9 31% Veracruz ,2 29% Michoacán ,1 28% Sonora ,2 28% Chihuahua ,7 27% Nuevo León ,8 25% Zacatecas ,6 17% Guanajuato ,8 17% Tamaulipas ,0 13% Jalisco ,7 11% Colima ,4 1% Coahuila ,0-3% Morelos ,6-4% Hidalgo ,7-28% México ,0-36% Tabasco ,2-37% Chiapas ,40-93% Total ,0 8% 200% 150% 100% 50% 0% -50% -100% 174% 102% GASTO EDUCATIVO DE LOS ESTADOS TASA DE CRIMIENTO REAL AÑOS 2005 AL 2009 (miles de pesos y porcentajes) 87% 75% 71% 64% 60% 50% 48% 47% 44% 44% 34% 34% 33% 29% 28% 28% 27% 25% 17% 17% 13% 11% 1% -3% Baja California Sur Nayarit Quintana Roo Tlaxcala Yucatán Durango Guerrero Aguascalientes San Luis Potosí Campeche Sinaloa Oaxaca Puebla Querétaro Baja California Veracruz Michoacán Sonora Chihuahua Nuevo León Zacatecas Guanajuato Tamaulipas Jalisco Colima Coahuila Morelos Total Gasto de los Estados 2009 Crecimento real % Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras para el análisis de la estadística Educativa, varios años SEP. -4% Hidalgo México Tabasco Chiapas -28% -36% -37% -93%

23 Total del gasto en educación de los estados en el nivel básico 2009 Estados ( miles de pesos) México ,2 Veracruz ,0 Jalisco ,4 Baja California ,1 Nuevo León ,2 Michoacán ,3 Chihuahua ,1 Guanajuato ,4 Puebla ,9 Sinaloa ,9 Sonora ,3 Coahuila ,9 Tamaulipas ,6 Durango ,7 Yucatán ,0 Guerrero ,4 Tabasco ,4 Tlaxcala ,2 Zacatecas ,8 Nayarit ,7 San Luis Potosí ,8 Querétaro ,0 Baja California Sur ,6 Aguascalientes ,8 Morelos ,7 Hidalgo ,5 Campeche ,6 Chiapas ,1 Colima ,8 Quintana Roo ,6 Oaxaca - Total ,0 110% 90% 70% 50% 30% 10% -10% PROPORCIÓN DEL GASTO EN EDUCACIÓN EN EL NIVEL BÁSICO QUE DESTINAN LOS ESTADOS CON RESPECTO A SU GASTO EN EDUCACIÓN TOTAL % 93% 88% 84% 83% 75% 73% 71% 70% 70% 70% 67% 66% 64% 63% 63% 61% PROMEDIO DEL GASTO EN EDUCACION BÁSICA DE LOS ESTADOS 2,491,268 54% 54% 51% 51% 50% 50% 45% 42% 41% Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras para el análisis de la estadística Educativa, varios años SEP. 31% 22% 21% 17% 58% 0%

24 Diferencia entre proporciones nivel básico Estados 2005 México -9,38% Veracruz 1,91% Jalisco -0,48% Baja California 1,07% Nuevo León 1,23% Michoacán 1,54% Chihuahua 1,00% Guanajuato 0,02% Puebla 0,82% Sinaloa 1,06% Sonora 0,34% Coahuila 0,10% Tamaulipas 0,62% Durango 0,69% Yucatán 0,19% Guerrero 0,92% Tabasco -1,41% Tlaxcala 0,73% Zacatecas 0,26% Nayarit 0,65% San Luis Potosí 0,10% Querétaro 0,37% Baja California Sur 0,63% Aguascalientes 0,08% Morelos -0,07% Hidalgo 0,48% Campeche 0,19% Chiapas -3,56% Colima 0,04% Quintana Roo 0,15% Oaxaca 0,00% Total 100% 4.00% 2.00% 0.00% -2.00% -4.00% -6.00% -8.00% -9.38% % México CRECIMIENTO DE LA PROPORCIÓN DEL GASTO EDUCATIVO QUE DESTINAN LOS ESTADOS AL NIVEL BÁSICO DURANTE EL PERIODO 2005 AL 2009 Veracruz Jalisco Baja California Nuevo León Michoacán Chihuahua Guanajuato Puebla Sinaloa Sonora Coahuila Tamaulipas -0.48% -1.41% -0.07% Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras para el análisis de la estadística Educativa, varios años SEP. Durango Yucatán Guerrero Tabasco Diferencia gasto Tlaxcala Zacatecas Nayarit San Luis Potosí Querétaro Baja California Sur Aguascalientes cero crecimiento Morelos Hidalgo Campeche Chiapas -3.56% Colima Quintana Roo Oaxaca

25 Conclusión 1. Los gobiernos de los estados toman diferentes decisiones en torno a la distribución del gasto en educación que se canaliza a los diferentes niveles educativos; por ejemplo, observamos que 1/3 de las entidades gasta más del 50% de sus recursos a educación media y superior. 2. Se observa un relajamiento en la inversión de los estados en el nivel de educación básica: Jalisco, Tabasco, Morelos, Chiapas y el estado de México están en esta situación, entre otros.

26 RECURSOS MONETARIOS QUE DESTINA LA FEDERACIÓN PARA LA EDUCACIÓN

27 PRESUPUESTO EN EDUCACIÓN A NIVEL FEDERAL POR RAMO ,505,529,839 (pesos) RAMO 33 48,4% RAMO 11 43,2% GASTO DEL RAMO 33 A EDUCACIÓN ,387,237,015 (pesos) FAM 2% FAETA 1.8% TOTAL RAMO 33 A EDUCACIÓN; 57,3% RAMO 25 8,3% FAEB 96,2% Fuente: Cámara de Diputados, Secretaria General, Presupuesto de Egresos del la Federación para el ejercicio fiscal 2011.

28 RAMO 33 GASTO EN EDUCACIÓN AÑOS 2006 AL 2011 (millones de pesos ) NACIONAL (Millones de pesos) FAEB nominal % Nominal % Real FAM FAETA % Nominal % Real nominal nominal % Nominal % Real ,5% 4,2% ,7% -16,1% ,0% -4,9% ,5% 2,6% ,9% 7,9% ,6% 3,7% ,9% 1,3% ,5% 7,4% ,6% 1,9% ,0% 4,3% ,1% 0,5% ,9% 2,2% ,4% 1,9% ,6% 0,2% ,8% 18,6% ,1% 2,0% ,3% 7,9% ,0% -15,2% 3,493 3,760 4,082 4,322 5, ,362 3,763 4,307 4,485 4,691 5,266 _/* 177, , , , , , FAEB nominal FAM nominal FAETA nominal Nota: FAM: Fondo de Aportaciones Múltiples (considera sólo Infraestructura en Educación Básica). Fuente: Presupuesto de Egresos del la Federación para el ejercicio fiscal del 2005 al 2011.

29 GASTO DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL (pesos) 26,046,045,274 18,279,282,031 13,664,552,460 12,993,727,087 12,925,402,214 12,154,880,815 11,863,070,133 FAEB ,571,800,000 Promedio Nacional 8,018,445 11,403,648,355 11,012,715,852 8,852,021,305 8,464,328,991 7,795,611,486 7,749,127,373 7,533,426,964 7,501,052,785 7,126,352,846 6,659,041,243 6,303,647,457 Gasto Nacional en Educación (2011) 909,021.7 (Millones de pesos) Gasto Total por alumno Nacional (2011) 24,400 Gasto Público por alumno Nacional (2011) 21,,800 Gasto Público en Preescolar por alumno (2011) 15,000 Gasto Público en Primaria por alumno (2011) 13,000 Gasto Público en Secundaria por alumno (2011) 20,900 5,709,489,526 5,476,299,741 5,140,184,504 4,683,344,859 4,507,021,106 3,975,742, ,628,440,400 3,301,698,629 3,215,890,604 3,154,658,578 3,006,747,130 2,276,627,102 2,167,720,485 Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación Quinto informe de labores SEP 2011.

30 FAEB: GASTO POR ALUMNO 2011 (pesos) 18,091 17,791 17,476 15,905 15,076 15,048 13,823 13,467 13,428 13,386 13,285 12,886 12,785 12,696 12,641 12,558 12,453 12,046 11,970 11,688 11,682 11,545 11,314 11,223 11,198 10,675 10,098 10,085 9,349 Promedio 12,587 Baja California Sur Campeche Colima Nayarit Zacatecas Durango Oaxaca Guerrero Tamaulipas Hidalgo Morelos Quintana Roo Michoacán Coahuila 9,293 San Luis Potosí 9,172 8,636 Aguascalientes Tlaxcala Yucatán Sonora Sinaloa Baja California Veracruz República Mexicana Tabasco Chihuahua Querétaro Nuevo León Chiapas Puebla Jalisco Guanajuato México Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación Quinto informe de labores SEP Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras para el análisis de la estadística Educativa, ciclo escolar SEP.

31 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL FAEB 2011 NACIONAL FAEB ,571,800,000 GASTOS DE INVERSIÓN 0.32 OTROS DE CORRIENTES 4.4 SERVICIOS PERSONALES % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% SERVICIOS PERSONALES OTROS DE CORRIENTES GASTOS DE INVERSIÓN FAEB: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. Fuente: Acuerdos publicados por la SHCP en el DOF (años seleccionados), Principales cifras de 2004 a 2009 y SEB, Coordinación Sectorial de Operación Estratégica, SEB. Datos preliminares para 2009.

32 FAM: GASTO EN INFRAESTRURA EDUCATIVA BÁSICA 2011 (PESOS) 500,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,790, ,854, ,024, ,373, ,261, ,999, ,505, ,993, ,736, ,586, ,837,050 FAM ,000, ,000, ,000, ,592, ,288, ,544, ,958, ,013, ,527, ,821, ,088, ,774, ,115, ,505, ,013, ,156,919 97,205,979 92,955,314 89,811,800 85,619, ,863, ,154,510 68,653,157 55,993,951 50,000,000 0 Fuente: Diario Oficial de la Federación 20/05/2011. Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades la distribución para las ministraciones durante el ejercicio fiscal 2011.

33 GASTO POR ESCUELA PARA INFRAESTRUCTURA EDUCACIÓN BÁSICA (PESOS) 160, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Promedio 38, , , Quintana Roo Baja California Baja California Sur Colima Campeche Tlaxcala Morelos Aguascalientes Yucatán Querétaro Fuente: Diario Oficial de la Federación 20/05/2011. Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades la distribución para las ministraciones durante el ejercicio fiscal Principales cifras ciclo escolar Nayarit Sonora Coahuila México Tabasco Chihuahua Tamaulipas Puebla Nuevo León Guanajuato Guerrero Jalisco Zacatecas Sinaloa Michoacán Hidalgo Durango Oaxaca Chiapas San Luis Potosí Veracruz

34 GASTO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ALDULTOS (pesos) 700,000, ,000, ,000, ,766,904 FAETA ,549,680, ,000, ,000, ,000, ,000, ,195, ,807, ,002, ,798, ,833, ,158, ,342, ,597, ,495, ,167, ,322, ,155, ,224, ,703, ,635, ,263, ,910, ,686,592 98,657,609 98,085,007 90,840,543 76,980,115 74,082,182 73,373,213 72,188,665 69,278,654 63,698,360 57,515,351 51,289,233 45,621, ,763,813 - México Veracruz Jalisco Chiapas Sonora Guanajuato Puebla Coahuila Michoacán Sinaloa Fuente: Diario Oficial de la Federación 20/05/2011. Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades la distribución para las ministraciones durante el ejercicio fiscal Tamaulipas Guerrero Chihuahua Baja California Nuevo León Tabasco San Luis Potosí Yucatán Oaxaca Quintana Roo Hidalgo Morelos Campeche Querétaro Durango Nayarit Aguascalientes Zacatecas Tlaxcala Colima Baja California Sur Promedio

35 Conclusión A través del ramo 33 de los diferentes fondos asignados a educación, el 65% de las entidades ejerce un gasto menor al promedio nacional.