SECRETARÍA GENERAL DE EMPLEO

Transcripción

1 SECRETARÍA GENERAL DE EMPLEO DIRECCIÓN GENERAL DE LA ECONOMÍA SOCIAL, DEL TRABAJO AUTÓNOMO Y DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS

2 Entre las líneas de actuación del Ministerio de Trabajo e Inmigración se encuentra el fomento del trabajo autónomo. Para ello, la Dirección General de la Economía Social, del Trabajo Autónomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas viene actuando mediante el diálogo con los representantes de cada uno de los grupos de interés para concretar con medidas el programa de gobierno propuesto al inicio de la presente legislatura. Así, se promueve el trabajo autónomo, a través de la implantación de una cultura emprendedora que posibilite la creación de empleo estable y de calidad. Tales medidas tienen su núcleo central en el Ministerio de Trabajo e Inmigración, si bien comprenden un amplio conjunto de instrumentos y materias que el Gobierno está implantando en los últimos tiempos y que afectan a varios Departamentos Ministeriales. A continuación se recogen las principales medidas de los últimos meses en la materia, algunas de ellas en vigor y otras en fase avanzada de tramitación: 1) Desarrollo del Estatuto del Trabajo Autónomo: - Real decreto TAED 197/2009, que regula el contrato del trabajador autónomo económicamente dependiente y su registro, y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores autónomos. - Los trabajadores autónomos económicamente dependientes en el sector del transporte y agentes de seguros pueden comunicar tal condición a su cliente, en el plazo comprendido desde el 12 de octubre del 2007 hasta el 5 de marzo de Adaptación recogida por la Ley del Contrato de Transporte Terrestre de Mercancías, lográndose el reconocimiento de ambos sectores. - Protección por cese de actividad: los autónomos que cesen en su actividad en lo términos que establezca la Ley podrán beneficiarse de las prestaciones por dicho concepto. Dicho sistema tendrá en cuenta las situaciones en las que el cese en la actividad se produce a edades próximas a la jubilación. El 20 de noviembre se ha elevado el Anteproyecto de Ley que regula el Sistema específico de Prestación por Cese de Actividad en Consejo de Ministros, para su posterior tramitación como Proyecto de Ley a las Cortes Generales antes de fin de año, previéndose su entrada en vigor a inicios del próximo año Real decreto de Representatividad y Consejo Trabajo Autónomo: actualmente se encuentra en fase de consulta con las asociaciones de autónomos e interlocutores sociales, estando prevista su entrada en vigor para inicios del próximo año

3 2) Mesa de Diálogo con Asociaciones de Autónomos - En la segunda quincena de marzo se constituye la mesa de diálogo entre el Gobierno y tres asociaciones de autónomos dirigida por el MTIN a través de la Dirección General de la Economía Social, del Trabajo Autónomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas. Como resultado del diálogo en esta Mesa de los autónomos, el día 5 de mayo el Ministro de Trabajo e Inmigración firmó con las tres asociaciones ATA, UPTA,.CEAT un Acuerdo que contiene un paquete de 18 medidas que se pueden estructurar en cuatro áreas: empleo, financiación y garantía de pago, protección social y medidas tributarias. Tales medidas se han ido concretando de la siguiente manera: A. Fomento del empleo autónomo y de la contratación laboral. Se trata de dos medidas que han sido recogidas en Real Decreto 1300/2009, de medidas urgentes de empleo destinadas a autónomos, cooperativas y sociedades laborales: a) Incremento al 80% el porcentaje del abono del pago único de la prestación por desempleo para jóvenes de hasta 30 años y mujeres de hasta 35 años destinado a financiar inversión. Dentro del plan de acción para la reducción de cargas administrativas: mediante la aplicación informática para la gestión de la prestación por desempleo (SILD), el Servicio Público de Empleo Estatal ha incluido entre los procedimientos a tramitar mediante registro electrónico la solicitud de abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único. b) Se introduce una bonificación del 50% en la cuota empresarial por contratación indefinida del primer trabajador asalariado, siempre que este no se pueda acoger a la que contiene el Real Decreto-Ley 2/2009, consistente en una bonificación del 100% de la cuota empresarial por contingencias comunes por la contratación de perceptores de la prestación por desempleo. B. En materia de protección social, y al margen de la creación del citado Sistema de Protección por Cese de Actividad para los trabajadores autónomos, está previsto que la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el 2010, y con vigencia para ese año amplíe el plazo actual de tres meses de devolución de cuotas en supuestos de pluriactividad. 3

4 C. Mejora de la financiación y garantía del pago de deudas contraídas con las administraciones públicas: a) Mejora en la liquidez: según datos ofrecidos por el ICO, hasta el 30 de septiembre se han concedido créditos a más de autónomos, empresas y ciudadanos por un importe de millones de euros. De los préstamos dispuestos, millones han sido formalizados a través de las diferentes Líneas de Mediación, fundamentalmente a través de las Líneas ICO-PYME e ICO- Liquidez. Los créditos concedidos en colaboración con bancos y cajas se han incrementado un 50%. Hasta el mes de septiembre, mediante la Línea ICO-Liquidez ha financiado las necesidades de circulante de autónomos y pequeñas y medianas empresas. El importe de los préstamos asciende a 5.450,34 millones de euros, de los cuales el 50% de los fondos son aportados por el Instituto y el 50% restante por las Entidades de Crédito colaboradoras. Por otra parte, algunas Comunidades Autónomas Andalucía, Cantabria, Extremadura y Castilla-La Mancha- han suscrito convenios con el ICO en los que asumen un 25% del riesgo de las operaciones, complementariamente al 50% asumido por el ICO. b) Reducción de la morosidad de las Administraciones Públicas: el Gobierno puso en marcha una nueva línea ICO, mediante la promulgación del Real Decreto-ley 5/2009, para avalar por un importe máximo de millones de euros a empresas y autónomos con deudas pendientes de pago por los Ayuntamientos. Según los datos del ICO, hasta el mes de septiembre la línea de Anticipos para Entidades Locales se ha cerrado con el adelanto del cobro de facturas por servicios prestados a 789 Ayuntamientos por importe de 164,96 millones de euros. Estas facturas han sido presentadas por autónomos y Pymes. Creación de la figura del Facilitador Financiero para canalizar las solicitudes de crédito de autónomos rechazadas por las entidades financieras por importe máximo de dos millones de euros realicen a las entidades financieras y que hayan sido rechazadas en primera instancia. 4

5 D. Medidas tributarias: a) Aplazamiento/fraccionamiento cuotas hasta 18 mil euros, por medio de dos normas:orden EHA 1030/2009, de 23 de abril y Orden EHA 1621/2009 de 17 de junio, en relación con las Comunidades Autónomas. b) Revisión de módulos: se prevé la entrada en vigor de una nueva Orden Ministerial para comienzos del año c) Adaptación de la normativa tributaria para incorporar la definición del Trabajador Autónomo Económicamente Dependiente recogida en el Estatuto del Trabajo Autónomo al Impuesto de la Renta de las Personas Físicas. Actualmente está pendiente de regulación. d) Incremento exención por prestaciones en modalidad pago único a efectos IRPF, aumentando la cuantía exenta hasta los euros en lugar de los euros actualesmodificación que se ha incluido en el actual Proyecto de Ley de Presupuestos. e) Efecto pago adelantado IVA: actualmente se encuentra en fase de análisis, dentro del marco de la regulación fiscal europea. No obstante hay que destacar que a comienzo del presente año 2009, y dentro del Plan de Estímulo Económico se ha implantado un sistema de devolución mensual del IVA de carácter voluntario, que permite a los autónomos la solicitud del saldo a devolver que determine cualquier declaración mensual presentada con independencia de su importe. f) Posibilidad de que los autónomos que hayan cesado su actividad puedan ser contratados por los Ayuntamientos en el marco del Fondo de Inversión Local. Fondo Inversión Local. Modificación de redacción de la Disposición adicional segunda del Real Decreto-Ley 9/2008. Mediante Real Decreto-Ley 13/2009, de 26 de octubre se crea el nuevo Fondo para el Empleo y Sostenibilidad Local, Con ello nuevamente se da respuesta efectiva a una de las medidas contendidas en los Acuerdos de la Mesa del Trabajo Autónomo de 5 de mayo, haciendo extensibles las medidas de fomento de empleo de asalariados a aquellos trabajadores autónomos que hayan cesado en su actividad. 5

6 g) Rescate Planes de Pensiones: El Real Decreto 1299/2009, de 31 de julio permite que los autónomos puedan recatar los planes de pensiones cuando estén inactivos en condiciones similares a los asalariados. h) Reducción del 20% del rendimiento neto de actividades económicas por creación o mantenimiento de empleo para los trabajadores autónomos, prevista en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año ) Otros proyectos con especial incidencia en el trabajo autónomo: el Proyecto de Ley de Medidas Urgentes para el Mantenimiento del Empleo y la Protección de las Personas Desempleadas autoriza a los trabajadores autónomos podrán contratar a los hijos que, aun siendo mayores de 30 años, tengan una discapacidad severa. 4) Incremento presupuestario en las medidas de difusión, fomento y estructura para el trabajo autónomo en el año 2009: A. En cuanto a las actividades de formación, difusión y fomento, para la convocatoria del año 2009 se ha contado con una dotación global de euros, lo que supone un incremento de euros con respecto al ejercicio anterior. B. Las subvenciones para gastos de estructura de las asociaciones de autónomos, en el año 2009 han alcanzado los euros, que supone un incremento de euros (9,3%) con respecto al año ) Formación Profesional: en apoyo a las asociaciones de autónomos se han destinado 12 millones de euros para el año ) Objetivo Presidencia Española: En el marco de la Presidencia Española de la Unión Europea, tendrá lugar los días 15 y 16 de abril de 2010 en Sevilla, una Conferencia Europea sobre el Trabajo Autónomo, cuyo objetivo será la realización de un análisis del marco jurídico regulador de esta modalidad de actividad económica o profesional denominada trabajo independiente en la Unión Europea, con la referencia del Estatuto del Trabajo Autónomo y su desarrollo en España, con especial incidencia en la regulación de la figura del trabajador autónomo económicamente dependiente. En la misma participaran representantes de organizaciones de autónomos, agentes sociales, expertos y académicos, autónomos, representantes de Gobiernos Unión Europea y de América Latina y de las Comunidades Autónomas. 6

7 El trabajo independiente podrá ser objeto de reflexión en el foro del intercambio tanto regional como transnacional, especialmente la relación Unión Europea- América Latina con la finalidad de aportar ese valor añadido que, a su vez, favorece la aparición de enfoques innovadores y de emprendimiento. 7) Por último en los últimos meses se han habilitado otra serie de medidas dirigidas específicamente dirigidas al sector del trabajo autónomo: A. Convenio suscrito entre la Compañía Española de Reafianzamiento (CERSA) y las pymes-autónomos que precisan de garantías adicionales para resolver su problemática financiera, priorizando la financiación de inversiones y proyectos innovadores. B. Orden FOM/1371/2009, de 7 de mayo, se otorga un montante total de ayudas que asciende a destinadas al cese de transportistas autónomos, habiéndose tenido en cuenta como criterios de valoración que deben presidir su aplicación la incapacidad permanente absoluta, la mayor edad del solicitante, y en el caso de transporte de viajeros o mercancías la preferencia sobre las autorizaciones de vehículo ligero. C. Real Decreto-Ley 7/2009, de 22 de mayo, de concesión de un crédito extraordinario al Presupuesto del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, para la ayuda a la adquisición de vehículos y la renovación del parque de vehículos Plan 2000 E, por importe de de euros. Incluye, entre sus beneficiarios, a los trabajadores autónomos dados de alta en el IAE. D. Planes específicos de ayuda a determinados sectores: el calzado, mediante el Real Decreto 100/2009, de 6 de febrero, el Textil, mediante el Real Decreto 5/2008, de 11 de enero, el juguete por el Real Decreto 1678/2009, de 13 de noviembre, y el mueble por el Real Decreto 1679/2009, de 13 de noviembre. Se ha aprobado para estos sectores una subvención destinada a los desempleados excedentes del sector para la promoción del autoempleo consistente en incrementar un 10% a los menores de 55 años, y un 15% a los mayores las cuantías que fija la Orden de promoción del empleo autónomo. 7