INFORME DE ESPAÑA SOBRE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE MADRID Período: desde abril de 2012 hasta abril de 2014

Transcripción

1 26ª Reunión del Consejo Internacional de Coordinación del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO Jönkoping, East Vättern Landscape Biosphere Reserve, Suecia, de junio de INFORME DE ESPAÑA SOBRE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE MADRID Período: desde abril de 2012 hasta abril de DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROGRAMA MAB EN ESPAÑA Y DE LA RED ESPAÑOLA DE RESERVAS DE LA BIOSFERA EN APLICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE MADRID (PAM), CON EL APOYO DEL ORGANISMO AUTÓNOMO PARQUES NACIONALES, DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE. El Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, está encargado de la Coordinación del Programa MaB en España y el impulso de sus actividades. El Comité Español del Programa MaB, adscrito al OAPN, y sus dos órganos asesores: El Consejo de Gestores de la Red Española de Reservas de la Biosfera (45 miembros) y el Consejo Científico del Programa MaB (21 miembros), son órganos de coordinación institucional y de impulso a la Red Española de Reservas de la Biosfera (Objetivo 7 y Objetivo 25.3) Actuaciones de impulso al Programa MaB en España Mantenimiento de la Secretaría del Programa MAB en España (Objetivo 7: Acción 7.2). Esta oficina desarrolla las funciones de Secretaría del Comité Español del Programa MaB y de sus órganos asesores (el Consejo Científico y el Consejo de Gestores), así como las funciones de coordinación de la Red Española de Reservas de la Biosfera (RERB). También funciona como centro de intercambio de información y de difusión externa. La RERB genera un impulso de mejora en las reservas que se manifiestan en la adecuación de sus componentes estructurales, como reflejan los valores de los indicadores que se comentan más abajo.

2 Presentación de nuevas propuestas y modificación de reservas de la biosfera existentes (Objetivo 9: Acción 9.1; Objetivo 13: Acción 13.3 y 13.4) Durante el periodo de tiempo al que hace referencia este informe, el Comité Español del MaB ha revisado y aprobado la tramitación de tres propuestas de nuevas reservas, actualizaciones de tres reservas existentes y la realización de 10 informes de evaluación decenal, para su análisis por el Comité Consultivo y por el CIC: RB Mariñas Coruñesas y Terras do Mandeo (Galicia) (aprobada en 2013) RB de El Real Sitio de San Ildefonso-El Espinar (Castilla y León) (aprobada en 2013) RB de Terras de l`ebre (Cataluña) (aprobada en 2013) Formulario de Propuesta de la RB de Anaga (Canarias) (en tramitación) Propuesta de ampliación de la RB de Ordesa-Viñamala. (aprobada en 2013) Propuesta de ampliación de la RB de La Mancha Húmeda (Castilla-La Mancha) (en tramitación) Propuesta de ampliación de la RB de Montseny (Cataluña) (en tramitación) Informe decenal de la RB de Redes (Principado de Asturias) (aprobado en 2013) Informe decenal de la RB de El Hierro (Canarias) (aprobado en 2013) Informe decenal de la RB de Valle de Laciana (Castilla y León) (en tramitación) Informe decenal de la RB de Dehesas de Sierra Morena (Andalucía) (en tramitación) Informe decenal de la RB de Muniellos (Principado de Asturias) (en tramitación) Informe decenal de la RB de Monfragüe (Extremadura) (en tramitación) Informe decenal de la RB de Terras do Miño (Galicia) (en tramitación) Informe decenal de la RB de Picos de Europa (Cantabria, Principado de Asturias y Castilla-León) (en tramitación) Informe decenal de la RB de Valles del Leza, J, C, A (La Rioja) (en tramitación) Informe decenal de la RB de La Palma (Canarias) (en tramitación) Con estas revisiones, España está al corriente de todas las evaluaciones decenales que contempla el Objetivo 9 del PAM. Aplicación de varios procedimientos de evaluación de la Estrategia de Sevilla (Objetivo 1, Acciones 1.1, 1.2, 1.3; Objetivo 9, Acción 9.1; Objetivo 13, Acciones 13.1, 13.3, 13.4, 13.5), a cargo del OAPN:

3 Para realizar el seguimiento del cumplimiento de la Estrategia de Sevilla mediante indicadores, iniciado en 2010, y con algunas adaptaciones introducidas en los indicadores propuestos en 2012, se realizó una segunda carga de datos, con la finalidad de detectar los efectos de las actuaciones realizadas en los últimos años. De manera simultánea, el Consejo Científico del Comité Español del MaB ha aplicado el mismo grupo de indicadores en la evaluación personal que cada uno de sus miembros realiza de la(s) reserva(s) que tiene asignada(s). La finalidad, en este caso, era someter a evaluación los propios indicadores, contrastando los resultados obtenidos con su conocimiento de las reservas, y proponer los ajustes necesarios. Todo ello se ha completado con un proceso de reflexión conjunta entre los miembros del Consejo Científico y los del Consejo de Gestores que se ha extendido durante tres meses de trabajo y un encuentro presencial de tres días. El encuentro ha dado lugar a: o o o Una nueva batería de indicadores para el seguimiento de las reservas de la biosfera españolas. Un glosario interno sobre términos y conceptos relacionados con las reservas de la biosfera para homogeneizar su interpretación. La propuesta de elaborar una aplicación informática destinada a ayudar a las reservas de la biosfera a recoger sistemáticamente información sobre el desarrollo de sus actividades, para poder compartirla fácilmente y elaborar informes periódicos. Los ocho indicadores consensuados y, ratificados por el Comité Español del MaB, han sido aplicados nuevamente en 2013 a todas las reservas españolas. De los resultados obtenidos se puede deducir que, las actuaciones de aplicación del PAM en España con el impulso que genera el funcionamiento en red, ha inducido una notable mejoría en los componentes estructurales y funcionales de las reservas españolas en todos los ámbitos: zonificación, establecimiento de órganos de gestión, instrumentos de planificación, planes de acción, mecanismos de participación y participación en redes. Los valores de los indicadores se presentan en porcentaje (%) de cumplimiento. La existencia de datos de 2010, 2012 y 2013 ha permitido la comparación de los valores de tres indicadores. Para Zonificación, el Nº de RRBB con valores en los dos niveles superiores (adecuado o excelente) era de: 17 en 2010, 22 en 2012 y 24 en Para Órgano de gestión, el mayor Nº de RRBB estaba situado en el nivel medio (40-60%) en 2010, en el nivel adecuado (60-80%) en 2012 y en el nivel de excelencia (80-100%) en En cuanto a participación en la gestión, en 2010 había 23 RRBB entre los dos niveles superiores, en 2012 había 30 y en 2013 había 29. En cuanto al cumplimiento de funciones, conservación y desarrollo sostenible muestran un grado de funcionamiento favorable o muy favorable y el apoyo logístico presenta un funcionamiento medio.

4 Un informe de aplicación del PAM, con la descripción de acciones relativas a cada objetivo y cada acción del PAM, fue enviado a la UNESCO con motivo de la recogida de información procedente de los Comités nacionales para evaluar la aplicación del PAM por parte de los estados. La batería de indicadores referida fue presentada en 2013 en la reunión de EuroMaB, en Canadá. Comunicación y Difusión de la Red Española de RB (Objetivo 25, Acción 25.3; Objetivo 3, Acción: 3.2, 3.3; Objetivo 6, Acción 6.1; Objetivo 15, Acción 15.1, 15.2) Continuando la línea de información y comunicación habitual y, con el fin de ampliar su difusión, se han realizado diversas acciones de comunicación como: Continuación de la edición electrónica del Boletín del Comité Español del MaB y de la RERB (2 números al año hasta el número 12 que se ha publicado en 2014). Publicación de la nueva web de la Red Española de Reservas de la Biosfera y el Programa MaB ( Consta de un espacio público con información sobre el Programa MaB, el Comité Español del Programa MaB, las reservas, sobre la Red Española y sus actividades, y un espacio privado que da soporte digital a los grupos de trabajo de la Red. Desde ella se tendrá acceso a las páginas Web de las reservas españolas. Edición actualizada y trilingüe (español-inglés-catalán) de la Exposición de la Red Española de Reservas de la Biosfera, incluyendo las nuevas reservas declaradas en Esta nueva versión se ha elaborado con la colaboración de la Fundación Abertis. Mantiene su carácter itinerante y se puede solicitar en: Los miembros del equipo de la Secretaría participan con frecuencia en jornadas informativas promovidas por las reservas de la biosfera o entidades interesadas en el Programa MaB. En esas situaciones es también habitual la participación de los gestores de RRBB en acciones de comunicación. Formación (Objetivo 17, Acción 17.1) Seminario sobre Energías Renovables para las reservas de la biosfera, que se celebró en Castellet i La Gornal (Barcelona), el 14 y 15 de noviembre de 2013, mediante la colaboración del OAPN y la Fundación Abertis. Asistieron 45 personas, procedentes de las reservas de la biosfera, del Consejo Científico y del sector de las energías renovables. Las ponencias y los resultados de las discusiones serán recogidos en una publicación para difusión digital e impresa, con el título: Líneas estratégicas sobre energías renovables en la Red Española

5 de Reservas de la Biosfera: experiencias demostrativas y recomendaciones para el futuro. (Objetivo 17, Acción 17.1) Seminario sobre Formación de equipos en el Seguimiento de cambios ecológicos y del comportamiento de las especies en relación con el cambio climático en las reservas de la biosfera españolas. Participaron 13 reservas de la biosfera y otras seis personas más. El Seminario forma parte de una iniciativa destinada a implantar un sistema de recogida de datos fenológicos en las reservas de la biosfera, que alimentarán una base de datos con posibilidad de hacer un seguimiento fenológico y de detectar los efectos del cambio climático en especies animales y vegetales. La iniciativa trata de implicar a un amplio número de participantes, desde gestores a población joven y adulta de las reservas. (Objetivo 17, Acción 17.1) Seminario sobre Identificación de líneas de financiación de la Unión Europea para las Reservas de la Biosfera, dirigido a gestores de las reservas de la biosfera, celebrado el día 11 de abril de (Objetivo 17, Acción 17.1) Curso sobre Los productos forestales en la vitivinicultura, celebrado el día 1 de marzo de (Objetivo 17, Acción 17.1) Curso sobre Las mariposas como indicadores de cambio global, celebrado el día 26 de abril de (Objetivo 17, Acción 17.1) Otras actividades Apoyo al Consejo Científico a través de Convenios con las universidades o centros de investigación, para el cumplimiento de sus funciones (Objetivo 19: Acción 19.1). En 2012 se han invertido y en 2013 se han invertido Actualización de la normativa que define y regula la composición y funciones del Comité Español del MaB y sus órganos asesores: Consejo Científico y Consejo de Gestores. Real Decreto 387/2013, de 31 de mayo, que modifica el Real Decreto 342/2007, de 9 de marzo. (Objetivo 7, Acción 7.1) Coordinación y apoyo a la Red Española de Reservas de la Biosfera (RERB) (Objeivo 28, Acción 28.1; Objetivo 7, Acción 7.2) La coordinación de la RERB, ejercida desde la Secretaría en el Organismo Autónomo Parques Nacionales, supone una ayuda eficaz para la evolución de las reservas de la biosfera. En julio de 2013, la Red Española de Reservas de la Biosfera contaba con 45 sitios y en el transcurso de la aplicación del PAM cinco de ellas han sido ampliados o adaptados para cumplir con los Objetivos 9 y 13 del PAM. Otros tres han iniciado el proceso de adaptación de su zonificación o su ampliación. Otras acciones concretas contribuyen con las reservas de la biosfera para mejorar el cumplimiento de sus funciones:

6 Aplicación informática para recogida, almacenamiento y gestión de la información sobre el desarrollo de sus actividades, que hará más fácil la elaboración de informes de seguimiento ordinarios e informes de evaluación decenal. (Apoyo logístico) Espacio común de trabajo en línea, en un espacio privado de la web de la Red. (Apoyo logístico) Publicaciones, documentos de trabajo, web. (Apoyo logístico) Base de datos de fenología para seguimiento de los efectos del cambio climático sobre especies de flora y fauna. (Conservación) Promoción del turismo mediante el Club de producto turístico reservas de la biosfera. (Desarrollo) 1.2. Participación Internacional (Objetivo 4, Acción 4.1; Objetivo 5, Acción 5.1; Objetivo 28: Acción 28.3). Durante este periodo, España ha continuado con su intensa participación internacional en el Programa MaB: Participación en la Red EuroMaB y en la reunión celebrada en Canadá en octubre de Asistieron dos técnicos del OAPN y otros participantes españoles, que intervinieron en varios talleres y presentaron comunicaciones, entre ellas una relativa al sistema de indicadores de la Red Española. Varias reservas españolas participan en algunos de los grupos de trabajo que se constituyeron en la reunión de Canadá. Bajo la modalidad de Aportaciones voluntarias a la UNESCO, el Organismo Autónomo Parques Nacionales ha prestado apoyo económico y, en algunas ocasiones también técnico, en las siguientes actuaciones en reservas de la biosfera o en redes del MaB: España forma parte de la Red IberoMaB, en la que actúa como Secretaría Permanente de la Red. En 2013 estaba previsto celebrar la XVI reunión de IberoMaB, en Venezuela, pero la reunión se suspendió a última hora por los anfitriones, lo que supuso graves perjuicios económicos para España que ya había realizado el desembolso económico de los pasajes de avión de los participantes. Colombia. VI encuentro internacional de reservas de la Biosfera de la Amazonía, que tuvo lugar del 27 al 29 de noviembre de 2012 en Leticia, como una de las actuaciones integradas en la Contribución voluntaria de España a la UNESCO para apoyo a la conservación de la Amazonía, iniciada en Apoyo del OAPN a la II Reunión de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera Islas y Zonas Costeras que tuvo lugar en Jeju (República de Corea) del 12 al 13 de septiembre de Participación en la III Reunión de la Red de Islas y zonas costeras, en junio de 2013, en Saarema y Hiiumaa, Estonia. La RB de Menorca,

7 que es una de las dos sedes de esta Red presentó, en esta misma reunión, una propuesta de indicadores de sostenibilidad que está en fase piloto en esta RB. Participación del OAPN en la XI Reunión de la RedBios (reservas de la biosfera del Atlántico Este y la Macaronesia), realizada en la Reserva de la Biosfera de la Isla de Príncipe, Región Autónoma de Príncipe, República Democrática de Santo Tomé y Príncipe, en mayo de Realización del taller Improving governance in the Maghreb region by strengthening the capacities of biosphere reserves stakeholders and site managers, celebrado en Málaga del 3-5 diciembre de Sao tomé y Príncipe. Proyecto El reto del agua y reciclaje en la reserva de la biosfera de Sao tomé y Príncipe, en 2013, mediante la colaboración del Gobierno Regional de Príncipe, el Programa Hombre y Biosfera de la UNESCO (Programa MaB), el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España, y el grupo HBD. A través de la campaña de sensibilización y movilización Sin plástico, un pequeño gesto en tus manos se pretende reducir los residuos plásticos y promover el acceso a agua potable en la reserva de la biosfera. El Salvador. Escuela de la biosfera Xirihaltique Jiquilisco. Las actividades que se llevaron a cabo incluían la rehabilitación de la escuela: cocina y comedor, construcción de techo para tarima, rehabilitación y construcción de sanitario, reparación de tanque de agua y reconstrucción de biblioteca local, además de la publicación de un cuento sobre la Reserva de Biosfera Xirihaltique Jiquilisco. Haití. Apoyo a la restauración de ecosistemas para fomentar el desarrollo socioeconómico sostenible en el área prevista para la designación de una futura Reserva de la Biosfera en Haití, con el fin de ayudar al Gobierno de Haití y sus poblaciones a recuperar su medio de vida básico. El 20 de febrero de 2013, en Puerto Príncipe tuvo lugar la ceremonia oficial para la Declaración como Reserva de la Biosfera del Parque Natural de la Selle, primera reserva declarada en Haití. República Dominicana. Programa de promoción del desarrollo sostenible en el ámbito de la Reserva de la Biosfera Jaragua-Barhouco-Enriquillo de la República Dominicana. Actuaciones contempladas: Suministro de cuatro radios móviles, Rehabilitación de 26 km de caminos, Suministro de camioneta equipada, Construcción de torre de observación, Construcción de dos casetas equipadas, Consultoría para asesorar al comité MaB nacional y mejorar estructura administrativa de la reserva de la biosfera, además de Infraestructuras PN Lago Enriquillo: Centro de Visitantes, dos Muelles Flotantes, Plataforma de Observación en las Caritas, 2 boleterías, señalética Circuito Ecoturístico e Interpretación Ambiental. Indonesia. Apoyo a la gestión de conservación del patrimonio de los bosques tropicales de Indonesia, Timor Oriental y Filipinas: Realizar estudios de biodiversidad para las especies clave y sus hábitats, Desarrollar vías alternativas de subsistencia.

8 2. APOYO A LA GESTIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN RB POR PARTE DE OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS ESPAÑOLAS (Objetivo 25: Acciones 25.1 y 25.3, y Objetivo 26, Acción 26.2, Acción 26.3) La Fundación Biodiversidad subvencionó en 2012 cinco proyectos con una inversión total de y otros cuatro en 2013 con una inversión de Las iniciativas subvencionadas abarcan acciones directas de conservación y de investigación, herramientas e instrumentos programáticos para la gestión, acciones de sensibilización, acciones de promoción de economías verdes, integración de conservación y producción primaria 3 INICIATIVAS DE LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA (Objetivo 3, Acción 3.1) Por otra parte, cada una de las reservas de la biosfera desarrolla su propia programación. Tras los resultados de la aplicación de los indicadores y otros sistemas de seguimiento se ha visto la necesidad de hacer una revisión exhaustiva de la zonificación de todas las reservas españolas y su representación cartográfica: Cinco reservas de la biosfera, consideradas en situación pre-sevilla, han presentado una propuesta de ampliación o rezonificación en los años 2012 y 2013 (Objetivo 12; Objetivo 13, Acción 13.3). Se tiene conocimiento de que otras tres han iniciado ese proceso y 33 reservas han presentado una cartografía actualizada. Ésta se ha enviado a UNESCO por una parte, en el formato solicitado por el Secretariado, y al banco de la naturaleza del Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente, por otra, en el formado pedido por este banco. Ha habido abundantes iniciativas para reforzar el componente científico de las RRBB: creación de comités científicos (RRBB de: Ancares Leoneses, Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Terras do Miño y Ancares L.), y numerosos proyectos de investigación. Los temas de investigación se distribuyen entre todas las funciones de las reservas: conservación, desarrollo y diversos aspectos que componen la función logística, entre los que destacan el seguimiento tanto de elementos naturales como aspectos de la gestión y otros asuntos que están en la interfase entre naturaleza y los usos humanos de los recursos. (Objetivo 16, Acciones 16.2 y 16.3; Objetivo 20, Acción 20.2) Como parte de la función logística, la mayor parte de las reservas realizan actividades de capacitación, sensibilización, educación ambiental y difusión de conocimientos. Un grupo reducido de reservas están desarrollando programaciones de reunión, síntesis y diseminación de los conocimientos tradiciones apropiados a los objetivos de la reserva. En alguno de los casos esas acciones se integran con la participación de los agentes científicos y se trasladan al plan de gestión y a acciones de formación específica. En ese mismo caso, los ganaderos se han implicado en programas de conservación de una especie emblemática en peligro de extinción. (Objetivo 16, Acciones 16.2)

9 Entre los proyectos de gestión de las reservas destacan algunas líneas que integran diversos componentes de conservación de la naturaleza y los recursos naturales con otros de desarrollo, bajo criterios de sostenibilidad: Usos agroganaderos integrados. Varias RRBB desarrollan proyectos de desarrollo agropecuario que integra la producción primaria con la conservación e implican a la población rural en los programas de conservación (Bardenas Reales, Sierras de Béjar-Francia y Ancares Leoneses ofrecen ejemplos destacables) (Objetivo 26, Acciones 26.2 y 26.3) Sostenibilidad energética, con incorporación de fuentes renovables de energía al abastecimiento. El Proyecto más destacado es El Hierro 100% renovable en abastecimiento eléctrico, que entra en funcionamiento en estas fechas y se ha desarrollado mediante un proyecto financiado por la UE y el Gobierno de España.(Objetivo 25, Acción 25.2) Los mecanismos de participación han experimentado una notable mejoría en los dos últimos años. La reciente actualización del Plan de Acción de La Palma ha supuesto una profundización importante en los mecanismos de participación, que ya estaban muy desarrollados. Varias RRBB han implantado órganos y mecanismos de participación recientemente o han mejorado los existentes (Objetivo 10, 1 y 10.2) Varias reservas han desarrollado observatorios de sostenibilidad local y seguimiento dentro de la reserva de la biosfera (Menorca, Lanzarote, Urdaibai). (Objetivo 1, Acción 1.3) 4 SE CREA EL CENTRO UNESCO CATEGORÍA II PARA LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA MEDITERRÁNEAS, POR ACUERDO ENTRE EL REINO DE ESPAÑA Y LA UNESCO. El día 5 de abril de 2014 se firmó entre el Reino de España y la UNESCO un acuerdo para la creación del Centro UNESCO categoría II para las reservas de la biosfera mediterráneas (Objetivo 5, Acción 5.1). El Centro es el resultado de la colaboración entre el OAPN (Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente del Gobierno de España), la Fundación Abertis (del Grupo Abertis) y la UNESCO. El centro tendrá su sede en el Castillo de Castellet i La Gornal (Barcelona) en la sede de la Fundación Abertis. El mismo día de la firma del acuerdo, el Centro fue inaugurado por la Directora General de la UNESCO, el Ministro del Interior del Gobierno de España y el presidente del grupo Abertis y de la Fundación Abertis. (Objetivo 29, Acción 29.2) El programa de trabajo del Centro se establecerá próximamente e incluye el dar soporte a una red de reservas del área mediterránea.