ANEXO I TEMARIO. Técnico de Administración General. Subescala Gestión

Transcripción

1 ANEXO I TEMARIO Técnico de Administración General. Subescala Gestión Tema 1.- La Constitución Española de Estructura y contenido. Principios generales. Los derechos y deberes fundamentales. Protección y suspensión de los derechos fundamentales. La Reforma Constitucional. Tema 2.- La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión. Regencia. El refrendo. Tema 3.- Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las Cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. Tema 4.- El Gobierno y la Administración del Estado. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Tema 5.- Las formas de organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Organización política y administrativa. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La financiación de las Comunidades Autónomas. Tema 6.- La Unión Europea: Origen y evolución. Instituciones Comunitarias, organización y competencias. La Unión económica y monetaria. El Comité de las Regiones. La Carta Europea de la Autonomía Local: Contenido, posición y significado en el Ordenamiento jurídico español. Tema 7.- El ciudadano como administrado: Concepto, y clases. Derechos y deberes de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas: Los registros Tema 8.- El acto administrativo: delimitación conceptual y elementos. Clasificación de los actos administrativos. Requisitos: motivación y forma. La eficacia, notificación y publicación de los actos administrativos. Invalidez de los actos administrativos. Nulidad y anulabilidad de los actos.

2 Irregularidades no invalidantes. Convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos. Tema 9.- Procedimiento administrativo: disposiciones generales y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Las fases del procedimiento administrativo. Tema 10.- Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje. Tema 11.- La coacción administrativa: El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho. Tema12.- La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Organos de la jurisdicción y competencias. Las partes: Legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo. Tema 13.- La potestad sancionadora: Concepto y significado. Principios de ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras. Tema 14.- El Municipio: Concepto y Elementos. El término municipal: la creación y supresión de municipios. La alteración de términos municipales. Legislación básica y autonómica. La población Municipal. El padrón de habitantes. El Estatuto de vecinos. Derechos de los extranjeros. Tema 15.- La Organización Municipal. Los órganos fundamentales: el Alcalde, los Tenientes de Alcalde, el Pleno y la Junta de Gobierno Local. Organos complementarios: Comisiones informativas y otros órganos. Tema 16.- Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos obligatorios. La reserva de servicios. Tema 17. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales y Presidentes de Diputaciones provinciales. Elección

3 de Consejeros y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales. Tema 18.- Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. Tema 19.- La potestad reglamentaria de los Entes Locales. Ordenanzas, Reglamentos y Bandos en las Entidades Locales: Clases y procedimiento de elaboración y aprobación. Tema 20.- El Estatuto de Autonomía de Andalucía. Elaboración, estructura, contenido y naturaleza jurídica. Reforma. Tema 21.- La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes especiales. Las Islas: los Consejos y Cabildos Insulares. Otras Entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas. Legislación básica y legislación autonómica. Tema 22.- La regulación del municipio y la provincia en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Marco competencial. La Ley 5/2010 de Autonomía Local de Andalucía. Tema 23. Políticas de Igualdad de Género. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Políticas contra la violencia de género. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Políticas dirigidas a la atención de personas discapacitadas y/o dependientes: la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Tema 24.- Los contratos del sector público: delimitación. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, la información, el régimen de la invalidez y la revisión de decisiones en materia de

4 contratación. Aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público en el ámbito local. Tema 25.- Las partes en los contratos del sector público. El órgano de contratación. El empresario: capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación. Tema 26.- La preparación de contratos por las Administraciones Públicas. Clases de expedientes de contratación. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos. Racionalización técnica de la contratación. Acuerdos marco. Sistemas dinámicos de contratación. Centrales de contratación. Tema 27.- Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación. Tema 28.- El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas adjudicación. Formalización, Efectos. Extinción, La cesión del contrato de obras y el subcontrato. Ejecución de obras por la propia Administración. Tema 29.- El contrato de concesión de obra pública: Principios, derechos y obligaciones de las partes. Prerrogativas y derechos de la Administración. Régimen económico financiero. Extinción. Subcontratación. Tema 30.- El contrato de suministro. Régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. Tema 31.- El contrato de servicios: Régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. Tema 32.- Los contratos de colaboración entre el sector público y privado. Organización administrativa de la contratación. Tema 33.- La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales. Tema 34.- La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La

5 responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas. Tema 35.- Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común. Regulación autonómica de los bienes de las Entidades locales y su posicionamiento en el ordenamiento jurídico. Tema 36.- El personal al servicio de las CCLL: Clases y régimen jurídico. Derechos y Deberes y situaciones administrativas. Derechos económicos y Seguridad Social. Incompatibilidades. Responsabilidad Penal funcionarios públicos. Los funcionarios con habilitación de carácter estatal. Tema 37.- La Hacienda Local en la Constitución: El régimen jurídico de las Haciendas Locales. Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las Haciendas locales, autonómica y estatal. Tema 38.- Los recursos de las Haciendas Locales en el marco del Texto Refundido de la Ley reguladora de Haciendas Locales: Recursos de los municipios. Recursos de las provincias y otras entidades locales. Tema 39.- Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales. Contenido. Elaboración y aprobación. Tema 40.- Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). Naturaleza y hecho imponible. Sujetos pasivos. Base Imponible. Base Liquidable. Cuota. Devengo y periodo impositivo. Tema 41.- El impuesto sobre actividades económicas (IAE): Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Cuota tributaria. Periodo impositivo y devengo. Tema 42.- El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica (IVTM). Naturaleza. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Cuota. Periodo impositivo y devengo.

6 Tema 43.- Impuestos sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO). Naturaleza y hecho imponible. Los sujetos pasivos. Base imponible. Cuota. Devengo. Tema 44.- El Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. Naturaleza. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Base Imponible. Tipos de gravamen. Cuotas. Devengo. Tema 45.- Tasas. Hechos imponibles, sujetos pasivos, cuantía y devengo. Los Precios públicos: Marco regulador en el ámbito Estatal, autonómico y local. Tema 46.- Contribuciones especiales: Hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible, cuota y devengo, imposición y ordenación, colaboración ciudadana. Tema 47.- Participación de los municipios y las provincias en los Tributos del Estado. La participación de los Municipios y las provincias en los tributos de las Comunidades Autónomas, en especial su regulación legal en el marco de la Comunidad Autónoma Andaluza. Regímenes especiales. La cooperación económica del Estado y las Comunidades Autónomas a las inversiones locales: Los Planes provinciales de cooperación. Los fondos de la UE. Tema 48.- Actividad subvencional de las Administraciones públicas. Marco regulador. Concepto. Requisitos. Obligaciones del beneficiario. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones. Tema 49.- El crédito local. Clases de operaciones de crédito y su regulación: Marco legal actual del endeudamiento en las entidades locales. Límites al endeudamiento a corto y a largo plazo. Requisitos para la contratación de operaciones a corto y a largo plazo. La concesión de avales. Tema 50.- El Presupuesto General de la Entidad: concepto, ámbito y elementos integrantes. Estabilidad Presupuestaria en las entidades locales en el marco de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Principios Generales y su instrumentación. La Regla del gasto. Medidas preventivas, correctivas y coercitivas.

7 Tema 51.- Elaboración y aprobación del Presupuesto General de la Entidad. Las Bases de ejecución y los Anexos al Presupuesto general. Informes de Estabilidad, Regla de Gasto y sostenibilidad financiera. La prórroga del Presupuesto. Efectos e incidencias. Tema 52.- La estructura presupuestaria. Clasificación orgánica, por programas y económica en el presupuesto de las Entidades Locales. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación. Tema 53.- Ejecución del Presupuesto de gastos. Normas reguladoras. Fases. El pago y otras formas de extinción de obligaciones. Los pagos a justificar: Seguimiento contable. Los anticipos de caja fija: Seguimiento contable. Los gastos de carácter plurianual. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: Desviaciones de financiación. Los gastos plurianuales: concepto y requisitos. Reintegros de pagos. Tema 54.- Ejecución del Presupuesto de Ingresos: Contenido y fases en la gestión de los ingresos. Reconocimiento y liquidación del derecho. Devoluciones de ingresos. Tema 55.- La liquidación del Presupuesto. Tramitación. Estado de liquidación del presupuesto de gastos e ingresos. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto, cálculo y ajustes. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. Tema 56.- Los remanentes de crédito. Concepto. Seguimiento y control contable. Remanentes de crédito iniciales. Su rectificación. Certificación de existencias remanentes. No incorporabilidad de los Remanentes de crédito. El Fondo de Contingencia. Tema 57.- La tesorería de las entidades locales. Concepto y acepciones. Regulación legal y funciones. Organización y funciones. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: Prelación, procedimientos y medios de pago. El estado de conciliación.

8 Tema 58.- La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición de fondos. La rentabilización de los excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. Tema 59.- El sistema de contabilidad de la administración local. Principios, competencias y fines de la contabilidad. Tema 60.- La Instrucción de Contabilidad de la Administración Local (Modelo Normal y Simplificado): Análisis de su estructura y ámbito de aplicación. Documentos contables. Los libros de contabilidad. Tema 61.- Operaciones de inicio y fin del ejercicio. Normas generales. Acreedores no presupuestarios. Deudores no presupuestarios. Pagos e ingresos pendientes de aplicación. Movimientos internos de tesorería. Tema 62.- El inmovilizado. Clasificación. Normas de valoración. Inventario. Correcciones valorativas. Amortización. Perdidas irreversibles. Tema 63.- Ajustes y regularizaciones previos al cierre del ejercicio. Provisiones. Periodificación. Operaciones de regularización. Operaciones de Cierre. Los Balances y la Cuenta de Resultados Tema 64.- Rendición de cuentas. La cuenta general de las Entidades Locales. Contenido: Estados de cuentas anuales y anexos. Tramitación de la Cuenta General. Las cuentas de las sociedades mercantiles. Tema 65.- Otra información a suministrar al pleno, a los órganos de gestión y a otras Administraciones Públicas, con especial referencia a las obligaciones de suministro de información reguladas en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y demás normativa complementaria. Tema 66.- El control interno. Funciones y responsabilidades. La función interventora: ámbito subjetivo, objetivo y modalidades. Los reparos de ilegalidad. Tema 67.- Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio de control financiero. Las Normas de auditoría. Tema 68.- El control externo de la actividad económico-financiera del sector público local. La fiscalización de las Entidades Locales por el Tribunal de Cuentas y por la Cámara de Cuentas de Andalucía: relaciones.

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