Documentos Regionales. Caracterización de la Población: Región de Atacama

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1 Gobierno de Chile Ministerio de Planificación y Cooperación Documentos Regionales Caracterización de la Población: Región de Atacama Septiembre de 2004 Documento preparado por la División de Planificación Regional-Departamento de Competitividad Regional del Ministerio de Planificación y Cooperación

2 MIDEPLAN División de Planificación Regional ÍNDICE PRESENTACIÓN 3 Población 4 Pueblos Originarios 9 Población Discapacitada 12 Niños (población entre 0 y 14 años) 15 Jóvenes (población entre 15 y 29 años) 17 Adulto Mayor (población de 60 años y más) 22 Jefas de Hogar 27 SÍNTESIS 31 2

3 Caracterización de la Población: Región de Atacama Presentación Es misión del Ministerio de Planificación y Cooperación contribuir a diseñar y aplicar políticas, planes y programas de desarrollo nacional y regional, proponer metas de inversión pública y evaluar los proyectos de inversión financiados por el Estado, armonizar y coordinar las diferentes iniciativas del sector público encaminadas a erradicar la pobreza e implementar y ejecutar las políticas y programas orientados hacia grupos prioritarios: infancia, juventud, adulto mayor, discapacitados, mujeres e indígenas, a través de sus servicios relacionados. Para cumplir estas tareas es imprescindible contar con información actualizada y desagregada territorialmente, de la población hacia la cual está dirigida su acción. Buscando alternativas que permitan orientar la gestión estatal para que la población con carencias acceda a los servicios y garantías sociales que le permitan mejorar sus condiciones de vida. Desde tal perspectiva, es indudable que el conocimiento de la realidad sociodemográfica en el territorio adquiere una connotación de relevancia, mas aún después de la evidencia entregada por el último Censo de Población y Vivienda realizado el año, en el cual se constatan cambios significativos en estos diez últimos años. El estudio está dividido en dos grandes acápites. El primero relativo a Población, en el cual se presenta un análisis comparativo del cambio en la población regional entre los levantamientos censales de 1992 y, con base en la evolución de las tasas de crecimiento intercensal, distribución urbana-rural y comportamiento de la población según grandes grupos de edad. Igualmente se analiza el comportamiento de los indicadores índice de vejez y dependencia simple de la población, con el fin de profundizar en el proceso de transición demográfica que se observa en el país. El segundo acápite, referido a los Grupos Prioritarios se concentra en la población objetivo de política social que conforma una de las responsabilidades de este ministerio y también el análisis enfatiza en la situación educacional como en la participación en el mercado del trabajo, con el fin de avanzar en la identificación de líneas de acción en lo que se refiere a calidad de capital humano como requisito fundamental para abordar los desafíos de esta etapa de desarrollo. Finalmente, se presenta una síntesis de los principales resultados observados. 3

4 MIDEPLAN División de Planificación Regional POBLACIÓN Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se observa que entre 1992 y la población de la Región de Atacama creció a una tasa promedio anual de 0,97 personas por cada cien habitantes, tasa de magnitud menor a la del país en igual período que alcanzó a 1,2 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la Región de Atacama pasó de a personas, lo que representa un aumento de personas en los últimos diez años (10,2% de variación intercensal) población 250, , , ,000 50,000 0 Gráfico 1 Población según área urbana y rural (Número de personas) 1992 Urbana 208, ,619 Rural 21,913 21,717 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La región representa el 1,7% de la población nacional en el último censo de población, aunque su tendencia en la década fue a una participación decreciente, siempre se ha mantenido sobre el uno por ciento de participación en el total nacional. La Región de Atacama es de las regiones con menor población junto a las regiones de Aisén y Magallanes. La concentración poblacional de la región se manifiesta de manera desigual en las comunas que la conforman; destacando la elevada concentración de población de la comuna de Copiapó con un 50,8% de la población regional, seguida por la comuna de Vallenar con un 18,9%. No obstante, las comunas de Chañaral y Diego de Almagro, son los únicos territorios locales que presentan una tasa promedio de crecimiento negativa de 0,3% y 3,9%, respectivamente. Por otro lado, la comuna de Alto del Carmen sube en 95 habitantes entre ambos censos poblacionales. Debe mencionarse que las comunas de Copiapó y Caldera destacan porque son las que presentan las tasas promedio de crecimiento más altas con un 2,5% y 1,3% respectivamente. Según los resultados del último censo, la población se concentra predominantemente en las zonas urbanas de la región registrando personas, constituyendo el 91,5% de la población regional, con una tendencia creciente durante la década, ya que en el censo del año 1992, el porcentaje de población que habitaba en áreas urbanas era de 90,5% ( personas). La composición por sexo se describe a través del Índice de Masculinidad que se interpreta como el número de varones por cada cien mujeres. Como se observa en el cuadro siguiente, este indicador ha experimentado una leve variación respecto a la población total regional, confirmando el predominio del sexo masculino de la región, mostrando un comportamiento diferente al del ámbito nacional, donde el índice tuvo una fluctuación de 0,7 puntos porcentuales 4

5 Caracterización de la Población: Región de Atacama entre 1992 y el, incrementándose el Índice de masculinidad de 96,44 (1992) a 97,12 en el año. Cuadro 1 Población por sexo e índice de masculinidad 1992 (Población regional) Censo Hombres Mujeres Índice de Masculinidad , ,16 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Para el análisis de la estructura por edad, la población se agrupó en cuatro tramos que corresponden a los niños (0 a 14 años); los jóvenes (15 a 29 años); los adultos (30 a 59 años) y los adultos mayores (60 o más años). Como se aprecia en las gráficas, en el año 1992 la región de Atacama mostraba una estructura de edad con un claro predominio de la población adulta (33,7% del total de la población regional) comportamiento similar al registrado en el ámbito nacional, donde el grupo etáreo predominante es el del adulto (30 a 59 años) con un 31,5% de participación sobre el total de la población nacional. El otro segmento de población que destaca es el de los niños (0 a 14 años), por su alta participación en la población regional, semejante también a la participación de este grupo en la población nacional (29,4%). En tanto para el año, se observan notables cambios de los segmentos de población, siendo el caso de los jóvenes el más preocupante ya que su participación baja de un 27,0% a un 23,2% del total de la población regional, en tanto los adultos y adultos mayores presentan incrementos en su participación 1. Gráfico 2 Estructura de la población regional según tramos de edad 1992 (Porcentaje) 40 porcentaje y más tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 1 Estas modificaciones en el patrón demográfico no son eventos de esta década, sino que vienen manifestándose desde los años ochenta, producto del quiebre de la fecundidad de la mujer chilena y de la disminución de las tasas de mortalidad, variables que han afectado el volumen y la estructura por edad de la población. 5

6 MIDEPLAN División de Planificación Regional La composición por sexo y edades tiene importantes consecuencias económicas y sociales y es un factor determinante de la proporción de habitantes que participa en la actividad económica, atienden al sistema educativo, necesitan viviendas, asistencia médica, servicios de seguridad social, pensiones, etc. Los gráficos siguientes ilustran la composición de la población total por sexo y grupos de edad, entregando mayor información sobre posibles grupos de riesgo de la región, tales como los adultos mayores y niños. 80 y más Gráfico 3 Pirámide de Población Región de Atacama 1992 (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda y más Gráfico 4 Pirámide de Población Región de Atacama (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 6

7 Caracterización de la Población: Región de Atacama De las gráficas que ilustran la composición de la población total según sexo y tramos de edad, es posible observar como la pirámide del censo se reduce en su base, ensanchándose hacia la cúspide, situación que se da tanto en el grupo femenino como masculino, denotando una clara evidencia de envejecimiento de la población. Una población se considera joven o envejecida según presente una menor o mayor proporción de individuos en los primeros grupos de edad (menores de 15 años). En este caso en particular, la base de la pirámide (tramo de 0 a 4 años) presenta una notable disminución de infantes entre los años 1992 y, pasando de una participación del 11,9% en 1992 a 8,5% en el año, lo que denota una reducción considerable en las tasas de natalidad de la región de Atacama. Mientras que en el tramo de 5 a 9 años baja levemente la participación sobre el total regional. porcentajes Dependencia Gráfico 5 Índices de Dependencia y Vejez (Índices) Vejez 24.2 índices Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Por otro lado, entre los censos 1992 y según la conformación piramidal se aprecia un aumento de los tramos de edad de 10 a 14 años, pasando de un 9,6% a 10,3%. En relación al resto de los tramos de edad, es posible observar una clara tendencia al aumento de la participación sobre el total regional, situación que tiende a reafirmar el hecho de que esta región se encuentra claramente en un proceso de transición demográfica. Esta tendencia al envejecimiento, afecta la demanda de bienes y servicios que requerirá la población en los próximos años. Independientemente de continuar considerando la población objetivo en la formulación de políticas y programas de acción social- deberán considerarse las necesidades adicionales que surjan de las distintas etapas del ciclo de vida de las personas a saber: salud, educación en todos los tramos de la vida (incluyendo aquellos programas dirigidos al adulto mayor), inserción y quizás prolongación de la vida activa, pensiones de vejez, seguridad social, infraestructura de servicios, entre otros. Adicionalmente, en base a la estructura de edades es posible elaborar algunos indicadores, de cálculo simple, pero que permiten visualizar su incidencia en la sociedad, como es el caso del Índice de Dependencia 2 y el Índice de Vejez 3. El Índice de Dependencia en la región disminuye durante el período 1992-, debido a la disminución en la proporción de niños en el total de la población, lo que significa que en la región la carga económica que soportaría la población potencialmente activa ha ido disminuyendo en el período intercensal. 2 Pob. (Menores y más) / Pob. (15-64) * Pob. (65 y más) / Pob. (0-14) * 100 7

8 MIDEPLAN División de Planificación Regional En el caso del Índice de Vejez, se ve claramente reflejada la tendencia hacia un envejecimiento de la población regional, con incrementos de 8,5 puntos porcentuales en sólo 10 años. Finalmente, un tema del cual es imposible dejar de comentar en un primer análisis de las cifras censales, es el promedio de escolaridad de la población regional y comunal, ya que es una variable que de alguna manera da pistas sobre la situación del capital humano en el territorio. En el ámbito regional el promedio de escolaridad es de 8,3 años de estudio, existiendo diferencias por sexo y área geográfica si se considera la variable urbano-rural, como es el caso del sexo femenino de las comunas de Alto del Carmen y Freirina, así también el sector rural donde esta desventaja es de alrededor de 2 años de estudio con respecto a la media regional. En relación al comportamiento a nivel comunal de esta variable y según sexo del encuestado, las comunas con menores años promedio de estudios son Alto del Carmen, Freirina, las cuales se encuentran 2,3 años y 1,3 años abajo de la media regional respectivamente, mientras que las comunas de Copiapó y Diego de Almagro, presentan un promedio de escolaridad superior al registrado en el promedio regional. Por otro lado, según ubicación territorial del encuestado, claramente el ámbito rural comunal presenta una clara heterogeneidad en los resultados, destacando la situación de las comunas de Alto del Carmen y Freirina que registran una clara diferencia con la media rural regional. Las comunas con los más bajos índices de escolaridad en el área urbana en el ámbito regional son las comunas de Tierra Amarilla y Freirina. Cuadro 2 Promedio de escolaridad por comuna según sexo y área geográfica (Años promedio de estudio) Comunas Sexo Área geográfica Hombre Mujer Total Urbano Rural Total Alto del Carmen 6,2 5,8 6,0 0,0 6,0 6,0 Freirina 7,0 6,9 7,0 7,4 6,2 7,0 Tierra Amarilla 7,4 7,2 7,3 7,4 7,2 7,3 Vallenar 8,0 7,8 7,9 8,0 6,4 7,9 Huasco 8,0 7,9 7,9 8,1 7,2 7,9 Chañaral 8,1 7,9 8,0 8,0 8,4 8,0 Caldera 8,4 8,1 8,3 8,3 7,0 8,3 PROMEDIO 8,5 8,2 8,3 8,5 7,0 8,3 Copiapó 8,9 8,6 8,8 8,8 8,4 8,8 Diego de Almagro 9,2 8,5 8,9 8,9 8,9 8,9 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 8

9 Caracterización de la Población: Región de Atacama PUEBLOS ORIGINARIOS De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, sólo personas, equivalentes al 3,0% del total de la población regional, pertenecen a algún grupo étnico. En el ámbito nacional existen personas pertenecientes a alguna etnia de las cuales el 1,1% se localiza en la región de Atacama. A diferencia del Censo realizado en 1992, que consultaba a las personas de catorce años y más acerca de su eventual identificación con alguna de las culturas mapuche, aimara o rapa nui, el Censo del preguntó sobre la pertenencia a uno de los ocho grupos étnicos reconocidos en la legislación vigente. De los grupos étnicos existentes en la región de Atacama la etnia atacameño representa el 40,2%, en el segundo lugar se ubica la etnia mapuche con un 29,5%. Gráfico 6 Composición de la población perteneciente a grupos étnicos (Porcentaje) Colla 23.03% Quechua 0.61% Atacameño 40.20% Otros 2.07% Alacalufe 0.42% Yámana 0.24% Aimara 5.21% Mapuche 29.49% Rapa Nui 0.80% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En cuanto a la localización geográfica de las etnias en el territorio regional, la mayor concentración se da en el área urbana con 84,6% y sólo el 15,4% en el ámbito rural. Como es posible apreciar en la tabla de datos, esta relación se da en todos los grupos indígenas existentes en la región. 9

10 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 3 Población de pueblos originarios según área urbano - rural (Población) Grupo étnico Urbano Rural Total Alacalufe Atacameño Aimara Colla Mapuche Quechua Rapa Nui Yámana Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda País.No Etnia País.Etnia Reg.No Etnia Yámana Rapa Nui Quechua Mapuche Colla Aimara Atacameño Alacalufe Gráfico 7 Población Alfabeta de 10 años y más (Porcentaje) Lee y esc. No lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Con relación al grado de alfabetismo (población de 10 años y más) de los grupos étnicos de la región, el censo informó que el 95,5% de la población étnica es alfabeta, proporción bastante superior a lo manifestado en el ámbito nacional donde sólo se registró un 91,8% de alfabetismo. Es necesario resaltar que el grado de alfabetismo de la población regional alcanza a un 96,4% porcentaje superior a los manifestados en los grupos étnicos. A nivel nacional los grupos étnicos presentan una clara desventaja en lo referido al tema educacional. Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La proporción de la población perteneciente a un grupo étnico que respondió saber leer y escribir en el censo es de un 95,5 por ciento. Esta cifra es superior en 3,7 puntos porcentuales con respecto a la respuesta obtenida en el ámbito nacional para el mismo grupo de análisis. De acuerdo a las respuestas de los grupos étnicos de la región, la etnia Yámana (Yagán) y la Rapa Nui son las que presentan el mayor grado de analfabetismo con un 100% cada una. 10

11 Caracterización de la Población: Región de Atacama Los datos censales señalan que tan sólo el 3,9% de la población mayor de 5 años perteneciente a algún grupo étnico, no ha tenido ninguna instrucción. Este porcentaje es bastante inferior al 5,6% de población de origen étnico que en el ámbito nacional manifiesta no tener ningún tipo de instrucción. Asimismo destaca en la región el 10,2% que manifiesta enseñanza superior, porcentaje superior al país donde este valor es 7,9%. Media 35.6% Gráfico 8 Población indígena según nivel de enseñanza alcanzado (Porcentaje) Básica 45.6% Superior 10.2% Pre-básica 4.7% Nunca asistió 3.9% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El Censo del registra una cifra de habitantes de 15 años y más perteneciente a un grupo étnico de la región. De ellas constituyen Fuerza de Trabajo 3.210, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y 553 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población de 15 años y más que pertenece a un grupo étnico, se observa que el 43,5% corresponde al sector inactivo. Dentro del segmento inactivo, el 50,5% se dedica a quehaceres del hogar; 21,1% estudia; 14,9% es jubilado o rentista; el 2,3% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 11,1% se encuentra en otra situación. Cuadro 4 Población de 15 años o más por tipo y condición de actividad económica Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Atacameño Mapuche Otros grupos étnicos Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente Atacameño Mapuche Otros grupos étnicos Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 4 En la Región de Atacama las mayores concentraciones de la población étnica está dada en las etnias Atacameño y Mapuche, las cuales representan el 69,7% del total de los grupos étnicos de la región, por lo que el resto de las etnias se ha procedido a agruparlas en el ítem Otros. 11

12 MIDEPLAN División de Planificación Regional Con respecto a la población de quince años y más económicamente activa y perteneciente a un grupo étnico, el 82,8% se encuentra ocupada, el 15,6% está cesante y el 1,6% busca empleo por primera vez. Al observar la desagregación por grupo étnico, se aprecia que tanto la etnia Atacameña como la Mapuche presentan un mayor número de ocupados, comportamiento similar al ya explicado en el ámbito regional. Por otro lado, también destaca el 50,9% de la población inactiva Atacameña que se dedica sólo a quehaceres del hogar, superando la media étnica regional. POBLACIÓN DISCAPACITADA 5 De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de Población, las personas que presentan una o más discapacidades alcanzan a personas, lo que equivale al 2,0% del total de la población regional. En el ámbito nacional existen personas que manifiestan algún tipo de discapacidad, de las cuales el 1,5% se localizan en la región de Atacama. Del total de personas discapacitadas en la región, (90,4%) se sitúa en el área urbana y 496 (9,6%) en la zona rural. Gráfico 9 Población discapacitada por tipo y área de localización geográfica (Porcentaje) 2 Disc.y más Def.mental Lis/paral Mudez Sordera Ceguera Rural Urbano Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 5 En la política social se define por Discapacidad a toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen considerado normal para un ser humano. Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social. 12

13 Caracterización de la Población: Región de Atacama La discapacidad que muestra la mayor frecuencia en la región es de lisiado / paralítico, que afecta a un total de personas (36,9% de los habitantes con discapacidades), seguida por deficiencia mental con un 24,8%. Las personas con problemas de audición y visión son el 20,3% y 12,1%, respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad alcanza a un 4,8%. En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, claramente en las edades más avanzadas (60 y más) predomina con mayor intensidad algún tipo de discapacidad (42,7% del total de la población discapacitada regional), siendo en particular el lisiado / paralítico y la sordera las discapacidades con mayor porcentaje. Por el contrario el grupo de edad con menor población discapacitada es el de 0 a 14 años, donde la discapacidad predominante es la deficiencia mental. Los grupos de edad 15 a 29 años y 30 a 59 años, concentran el 13,2% y 35,0%, respectivamente de la población discapacitada regional. Gráfico 10 Distribución de la población discapacitada según tramo de edad y tipo de discapacidad (Porcentaje) 60 y más 30 a a 29 Ceguera Sordera Mudez Lis/Paral. Def.Mental 2 y más disc. 0 a 14 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 13

14 MIDEPLAN División de Planificación Regional El nivel de instrucción de la población discapacitada de 5 años y más en la región de Atacama, da cuenta que el 20,0% no ha tenido ninguna instrucción. Sin embargo destaca el 54,6% de discapacitados que se encuentra cursando enseñanza básica, 17,3% que está en enseñanza media y el 4,1% de personas discapacitadas que se encuentra en los niveles superiores de instrucción. Es importante señalar que en estos dos últimos niveles de enseñanza la región presenta porcentajes similares a los existentes en el ámbito nacional. Cuadro 5 Población de 5 años y más discapacitada según último nivel de instrucción Último nivel aprobado enseñanza formal Discapacitados Población Regional Nunca asistió Pre - Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El Censo del registra una cifra de personas discapacitadas de 15 años y más en la región de Atacama; de las cuales constituyen Fuerza de Trabajo 889, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas discapacitadas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por 740 ocupados y 149 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población discapacitada de 15 años y más, se observa que el 81,1% corresponde al sector inactivos, porcentaje inferior al manifestado por la población discapacitada en el ámbito nacional (84,8%). Dentro del segmento no activo del grupo de personas que presentan algún tipo de discapacidad, el 21,6% se dedica a quehaceres del hogar; sólo un 4,8% estudia; 40,5% es jubilado o rentista; el 20,2% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 12,9% se encuentra en otra situación. Cuadro 6 Población de 15 años o más discapacitada, por tipo y condición de actividad económica Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Inactivos Quehaceres Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación del hogar rentista permanente Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 14

15 Caracterización de la Población: Región de Atacama La población de quince años y más discapacitada, económicamente activa, corresponde sólo al 18,9% de la población discapacitada regional, el 83,2% está ocupada, el 14,6% está cesante y el 2,2% busca empleo por primera vez. Por otro lado si se observan las cifras según tipo de discapacidad, es posible destacar al grupo con dos o más discapacidades el cual presenta un 75% de su población activa ocupada, sin embargo, el grupo de mudez presenta un mejor porcentaje alcanzando un 100%. Así mismo, destaca el hecho que el 8,7% de la población deficiente mental inactiva de la región se encuentre estudiando, porcentaje superior en 3,9 puntos porcentuales a la media regional de la población discapacitada inactiva. NIÑOS (población entre 0 y 14 años) De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, la población infantil-adolescente corresponde a personas, equivalentes al 28,4% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población infantil corresponde al 25,7% de la población total, de los cuales el 1,9% se localiza en la región de Atacama. Observando la gráfica es posible concluir que la población infantil tiene una mayor representatividad masculina que femenina, con un 50,9% y 49,1%, respectivamente. Para un mejor análisis de la composición de la población infantil, se han considerado tres tramos de edad; de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, ya que representan tres etapas de la población infantil; la infancia propiamente tal, inserción a la enseñanza y adolescencia. En el ámbito regional el grupo más numeroso es el adolescente con un 36,4% de la población ( personas), le sigue el grupo de 5 a 9 años con un 33,8% y finalmente el infante con 29,8%. Se debe señalar que si se incorpora la variable género en cada uno de estos tramos, no habría mayores diferencias, ya que ambos sexos presentan comportamientos similares en cada uno de los tramos seleccionados. Gráfico 11 Población de 0 a 14 años según sexo 40,000 35,000 30,000 13,514 12,734 25,000 20,000 15,000 10,000 5, a 14 12,277 5 a 9 12,110 0 a 4 10,942 10,556 0 Hombre Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 15

16 MIDEPLAN División de Planificación Regional Por otro lado, claramente se advierte una baja en la natalidad, ya que las cifras entregadas anteriormente nos dan como resultado una pirámide invertida, lo que denota claros indicios de envejecimiento de la población regional. Estudiar las características de la población que estando en edad escolar presenta bajos índices de educación, es especialmente relevante para sus condiciones de vida futuras. Es por lo anterior que parece esencial tener conocimiento del grado de analfabetismo de la población de 10 a 14 años de edad en la región, ya que permite centrar en forma prioritaria los programas de educación en un determinado segmento de la población con el fin de mejorar su posible condición de vida futura. En el caso de la región de Atacama, el 3,4% de la población regional de 10 a 14 años es analfabeta, lo que en términos absolutos nos indica que 896 menores no sabe leer ni escribir, los cuales representan el 1,7% del total de la población nacional de 10 a 14 años que es analfabeta. Gráfico 12 Alfabetismo de la población entre 10 y 14 años (Porcentaje) No lee y esc. Lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Lee y esc. No lee y esc. País 1,370,710 51,742 Región 74,850 2,522 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación de discapacidad de este grupo, según Censo en la región los niños discapacitados son un total de 471 y representan el 0,65 % del total de la población regional en este tramo de edad, a su vez, como porcentaje del total nacional de niños discapacitados son el 1,46%. Según tipo de discapacidad y obedeciendo a la tendencia nacional observada para este grupo, la deficiencia mental y la parálisis son las discapacidades de mayor predominio. Dada la alta concentración urbana de la población, el 92,1% de los niños discapacitados se encuentra en esta área, en valores absolutos, 434 niños. 16

17 Caracterización de la Población: Región de Atacama Gráfico 13 Población infantil discapacitada, distribución según tipo de discapacidad (Porcentaje) Sólo Def mental 46.5% Sólo Sordera 15.1% Sólo Ceguera 4.9% Otros 5.0% Sólo Mudez 0.8% Dos y más discapacidades 4.2% Sólo Lis/paral 28.5% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda JÓVENES (población entre 15 y 29 años) La identificación de los jóvenes en términos demográficos resulta relativamente sencilla, si bien cabe señalar algunas precauciones, en especial cuando se trata de examinar probables tendencias futuras a largo plazo. La duración del período juvenil, en este caso definido hasta los 29 años de edad, puede no ser la misma hacia la mitad del siglo, en función de cambios en el significado social y cultural de la etapa juvenil. 6 De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, los jóvenes son personas, equivalentes al 23,2% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población joven corresponde al 24,3% de la población total, de los cuales el 1,6% se localiza en la región de Atacama. 6 Es posible que la formación de entidades y la asunción de responsabilidades se vean afectadas por fuertes asincronías en los roles de los jóvenes, contribuyendo a hacer más difuso el límite superior, que en la actualidad ha sido fijado convencionalmente. De hecho, se esperan profundas transformaciones en el plano de las exigencias de educación y calificación; todo esto unido a la continuación de la merma de la fecundidad, el aplazamiento de la nupcialidad, la emergencia de nuevas e inestables estructuras de hogares, factores entre otros que ya han influido en una prolongación del período de tránsito hacia la vida adulta. 17

18 MIDEPLAN División de Planificación Regional 35,000 Gráfico 14 Población joven según sexo y tramos de edad 30,000 25,000 20,000 9,706 9,418 15,000 10,000 5,000 9, a 29 9, a 24 10, a 19 10,604 0 Hombre Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En Chile la categoría jóvenes se refiere a toda población que tiene entre 15 y 29 años de edad. No obstante, resulta interesante conocer la distribución de población joven por subtramos de edad, tal como muestra el gráfico, donde los jóvenes entre 15 y 19 años representan el 36,4% del total de jóvenes; un 31,3% del total lo comprenden jóvenes entre 20 y 24 años y en el último subtramo, de 25 a 29 años, se ubica el restante 32,3% de la población joven. El comportamiento de esta variable no presenta una tendencia que pueda destacarse, así como tampoco existen diferencias significativas en relación con la proporción de hombres y mujeres jóvenes en los datos estudiados. En la región se contabilizaron mujeres y hombres, lo cual nos da un Índice de masculinidad de 103,4 quedando a la vista que en este grupo etáreo la concentración de la población es masculina, comportamiento semejante al que se da en el ámbito de la población total regional Cuadro 7 Población joven según sexo e índice de masculinidad Tramos de edad Hombres Mujeres Índice de Masculinidad 15 a 19 años ,9 20 a 24 años ,3 25 a 29 años ,1 Total ,4 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 18

19 Caracterización de la Población: Región de Atacama Desde el punto de vista de la participación de los jóvenes en el sistema educacional, destaca que el 99,5% del total de jóvenes de la región, ha participado en el sistema educacional. De acuerdo a lo que muestra el cuadro, la tasa de participación de los jóvenes en el sistema educacional disminuye drásticamente desde la educación media hacia la educación superior, es así que el 61,8% de los jóvenes manifestó que su último nivel de enseñanza cursado fue en educación media y sólo el 18,8% manifestó su permanencia en establecimientos de educación superior. Cabe hacer notar, que existe un 18,3% de jóvenes que señala como última enseñanza la educación básica. Es importante destacar que en el nivel de enseñanza media la región presenta un porcentaje superior al manifestado en el ámbito nacional (57,3%). Cuadro 8 Población joven según último nivel de instrucción Último nivel aprobado 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años Total enseñanza formal Nunca asistió Pre Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a los niveles de enseñanza alcanzados según la división etárea establecida en el análisis, es posible observar que destaca el segmento de 15 a 19 años, por tener gran parte de su población con instrucción de enseñanza media, incluso superior a los manifestados en el tramo de edad de 20 a 24 años de edad y 25 a 29 respectivamente. Por otro lado, el tramo de edad de 25 a 29 años tiene una elevada participación en los niveles de instrucción de superior. Finalmente, se debe señalar que en todos los tramos de edad se aprecian bajas tasas de participación en los niveles sin instrucción y en los de pre-básica. Gráfico 15 Jóvenes según tramo de edad y último nivel de instrucción (Porcentaje) porcentajes a a a 29 Nunca asistió Pre-básica Básica Media Superior tramo de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 19

20 MIDEPLAN División de Planificación Regional En relación a la situación laboral de los jóvenes, el Censo del registra una cifra de jóvenes en la región de Atacama; de los cuales constituyen Fuerza de Trabajo , por lo tanto, en la categoría Inactivos hay La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Cuadro 9 Jóvenes por nivel de enseñanza y condición de actividad económica Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Fuente: Elaborado por MIDPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Al considerar el tipo y condición de actividad de la población denominada jóvenes, se observa que el 55,7% corresponde al grupo de inactivos. Dentro de este segmento, el 30,8% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 58,2% se dedica a estudiar; 0,3% es jubilado o rentista; el 0,6% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 10,1% declaran encontrarse en otra situación. Con respecto a la población joven en la fuerza de trabajo, correspondiente al 44,3% de los jóvenes de la región, el 76,0% está ocupado, el 17,6 % está cesante y el 6,4% busca empleo por primera vez. Gráfico 16 Jóvenes según tramo de edad y situación laboral (Porcentaje) Otra situación laboral Incapacitado Jubilado Estudiando Quehaceres hogar 15 a a a 29 Buscando empleo Cesantes Ocupados 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 20

21 Caracterización de la Población: Región de Atacama En el cuadro precedente, en el tramo de 15 a 19 años destaca el hecho que el 10,7% de los jóvenes ya se encuentre en la categoría ocupados, asimismo destaca el 7,4% de este segmento juvenil que se encuentra dedicado a quehaceres del hogar, a pesar de ser un tramo etáreo en el que debería estar desarrollándose en el ámbito estudiantil (el 69,4% de los jóvenes entre 15 y 19 años está ubicado en esta categoría). Otra situación que no puede pasarse por alto es el 2,9% de jóvenes que se encuentra buscando trabajo por primera vez. En relación al tramo de edad de 25 a 29 años, se aprecia claramente la ventaja de la variable ocupados por sobre la categoría estudiando, con un 54,7% y 4,2%, respectivamente. Asimismo, se detecta el incremento de este tramo de edad con respecto al anterior en las categorías quehaceres del hogar, donde es posible ubicar el 24,4% de los jóvenes de la región. Por otro lado, en el tramo de edad 15 a19 años se detecta un alto porcentaje de jóvenes bajo el acápite de otra situación (1.474). Finalmente, en el tramo de edad de 20 a 24 años, la participación más alta se encuentra en la categoría de ocupados con un 38,7% de los jóvenes regionales de esa edad. Además, observamos un 11,3% de jóvenes cesantes y sólo un 4,2% de jóvenes que se encuentran buscando trabajo por primera vez. Destaca la elevada participación de este segmento en quehaceres del hogar, donde el 20,9% de jóvenes entre 20 y 24 años se localiza en esta categoría. Adicionalmente, parece relevante mencionar la categoría ocupacional en que se desempeñan los jóvenes y en particular los de la Región de Atacama, lo que se muestra en un cuadro resumen a continuación, donde además se hace la distinción de género, con el fin de poder apreciar con mayores antecedentes las disparidades laborales que se dan cuando se incorpora la variable sexo en el análisis. Cuadro 10 Jóvenes según sexo y categoría ocupacional Categoría ocupacional Hombre Mujer Total Trabajador asalariado Trabajador de servicio doméstico Trabajador por cuenta propia Empleador, empresario o patrón Familiar no remunerado Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación con la población joven ocupada, el 67,7% de las ocupaciones son provistas a jóvenes hombres y sólo el 32,3% de las ocupaciones restantes son para jóvenes mujeres, participación femenina que en el ámbito nacional es de 5,0 puntos porcentuales superior a la regional. Por otro lado, claramente en las categorías ocupaciones, es el joven el que presenta las mayores concentraciones en cada una de ellas, con la sola excepción de la categoría trabajador de servicio doméstico, donde por razones obvias las jóvenes presentan una mayor participación laboral. No obstante parece necesario resaltar dos categorías donde las mujeres han empezado a destacar por su participación, como es en trabajador por cuenta propia y empleador, empresario o patrón, donde las jóvenes representan un 24,5% y 35,2%, respectivamente. 21

22 MIDEPLAN División de Planificación Regional ADULTO MAYOR (población de 60 años y más) El proceso de envejecimiento poblacional generará un impacto en la sociedad. Para encarar esta realidad, la información es un instrumento básico que facilita la toma de decisiones futuras. Es por esto que las cifras censales pretenden ser el punto de partida para futuras reflexiones. Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992 y la población adulto mayor (población de 60 años o más) de la Región de Atacama creció a una tasa promedio anual de 3,4 personas por cada cien habitantes, tasa bastante superior a la manifestada por la población regional en igual período la que alcanzó a 1,0 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la población adulto mayor de la región pasó de a , lo que representa un aumento de personas en los últimos diez años (40,5% de variación intercensal). 15,000 Gráfico 17 Población de 60 años y más según sexo ,000 5, Hombre 8,739 12,376 Mujer 9,241 12,880 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La región representó el 1,5% de la población mayor de 60 años a nivel nacional en el último censo de población, observándose que la tendencia en la década fue a mantener su participación en el rango del uno por ciento. La región de Atacama es la antepenúltima en concentración de población de adulto mayor del país, superando sólo a las regiones de Aisén y Magallanes. El Censo del contabiliza mujeres y hombres de la tercera edad, proporción similar a la existía en el censo de Sin embargo, es posible que la participación femenina de este grupo etáreo se vaya incrementando en el tiempo, dado que la esperanza de vida es mayor para las mujeres que para los hombres. 22

23 Caracterización de la Población: Región de Atacama Cuadro 11 Población adulto mayor según sexo y tramos de edad 1992 Grupos de edad 1992 Hombre Mujer Hombre Mujer 60 a a a a y más Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Para facilitar el análisis de la composición o estructura por edad de la población adulto mayor, se ha dividido la información en grupos de edad (quinquenios). Las cifras reafirman el concepto de mayor longevidad para las mujeres, ya que tanto en el censo de 1992 como en el, las mujeres de 80 años y más son notablemente superiores en número a sus pares masculinos, situación que tiende a darse en casi todos los grupos de edad. Como reflejo de lo anterior, la mayor variación intercensal de la población adulto mayor está dada en el tramo de 70 a 74 años, con incrementos de 76,3% para los hombres y 67,8% para las mujeres. Por el contrario, la menor variación intercensal está dada en el tramo de 60 a 64 años para los hombres con un 18,0% y en el caso de las mujeres con un 20,8% Los progresos en el control de las enfermedades y la disminución de la mortalidad en edades avanzadas incidirán cada vez más en la esperanza de vida de la población. Sin embargo, no se prevén cambios muy drásticos en un futuro cercano, a menos que se obtengan ganancias importantes en el tratamiento y control de las enfermedades crónicas y degenerativas, es por esto que a continuación se da cuenta de los principales resultados registrados en el Censo, referente a la población adulto mayor en relación a la variable discapacidad. Lamentablemente por modificación en el cuestionario de esta pregunta sólo se entregarán antecedentes referentes al año, no pudiendo comparar las cifras con las registradas en el año Las personas de 60 años o más que presentan una o más discapacidades de acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, alcanzan a 2.212, lo que equivale al 42,7% del total de la población discapacitada regional y al 8,8% del total de la población adulto mayor regional ( personas). En el ámbito nacional existen personas que manifiestan algún tipo de discapacidad, de las cuales el 43,4% pertenece al grupo de población adulto mayor. 23

24 MIDEPLAN División de Planificación Regional Gráfico 18 Población discapacitada adulto mayor por grupo de edad y tipo de discapacidad Def.mental 60 a a a a y más Lis/paral. Mudez Sordera Ceguera personas ,000 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La discapacidad que muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que afecta a un total de 878 personas (39,7% de los adultos mayores con discapacidades), seguida por sordera (30,5%). Las personas con problemas de ceguera son el 14,8%; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad es el 6,0%. En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, destacan el de lisiado/parálisis y sordera, enfermedades que resaltan en todos los grupos de edades, donde en los grupos de edad más avanzada se presenta con mayor recurrencia. En general el patrón de las discapacidades no distingue entre tramos de edad en el ámbito regional ni nacional. De los adultos mayores de la región, tan sólo constituyen Fuerza de Trabajo, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por ocupados y 592 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Si estas cifras se comparan con las registradas en el año 1992, es posible apreciar notables diferencias intercensales, es así que la Fuerza de Trabajo era sólo de personas, sin embargo donde es más notorio los cambios de este segmento etáreo entre los dos censos, es en la cantidad de personas adultos mayor cesantes, notándose un incremento del 467,0%, lo que nos lleva a concluir que la vida laboral de este grupo cada vez es más extensa en el tiempo, por lo que será necesario en el corto y mediano plazo elaborar medidas al respecto, sobre todo en el ámbito laboral, de previsión y de salud, en primera instancia. 24

25 Caracterización de la Población: Región de Atacama Al considerar el tipo y condición de actividad de la población mayor de 60 años en el censo, se observa que el 77,4% corresponde a inactivos. Dentro del segmento no activo de las personas de tercera edad en la región, el 38,8% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 0,3% se dedica a estudiar; 51,9% es jubilado o rentista; el 2,7% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 6,3% se encuentra en otra situación. Con respecto a igual variable en el censo 1992, es posible apreciar leves cambios en las categorías Quehaceres del hogar y Jubilados o rentistas, donde las cifras que se registraron en ese año (5.534 personas y personas, respectivamente) muestran porcentajes mayores. Cuadro 12 Adulto mayor y condición de actividad económica CENSO 1992 Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total CENSO Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 25

26 MIDEPLAN División de Planificación Regional Con respecto a la población adulto mayor en la fuerza de trabajo, según el censo, correspondiente al 22,6% de este grupo, el 89,6% está ocupado, el 9,9 % está cesante y sólo el 0,4% busca empleo por primera vez. En relación a los datos registrados en el censo 1992, las mayores diferencias con respecto a las cifras, se dan en la categorías ocupados y cesantes, donde se registraba un 97,4% y 2,4%, respectivamente. Si observamos el cuadro precedente, es posible señalar que según lo registrado en el Censo, en el tramo de 60 a 64 años destacan cuatro categorías en particular: ocupados con un 35,5%; quehaceres del hogar con 32,7%; jubilados un 20,2% y resulta interesante indicar el 4,6% de adultos mayores que se ubican en la categoría de cesantes. Gráfico 19 Situación laboral de la población adulto mayor y más Ocupados Cesantes Buscan empleo por 1 vez En quehaceres de su hogar Estudiando Jubilado o Rentista Incapacitado para trabajar Otra situación 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y En relación al comportamiento laboral en los tramos siguientes, como es natural, empieza a perder ponderación la categoría Ocupados y empieza a tener un incremento notable la categoría Jubilado o rentista. Otra categoría que no debe dejar de mencionarse es Quehaceres del hogar, donde es posible ver que a partir de los 75 años, empieza a disminuir su participación. Asimismo como es de esperar a partir de esa misma edad, comienza a incrementarse la participación de la categoría Incapacitados, lo cual es un comportamiento normal, salvo por la alta cantidad de adultos mayores que sobrevive en esa situación, destacando preocupantemente el tramo de 80 a más años. Finalmente, señalar que las situaciones laborales según tramos de edad del año, siguen el comportamiento similar detectado en el año 1992, siendo sólo dos categorías las que presentan un comportamiento diferente (en porcentaje de participación). Es así, que la categoría Cesantes del 26

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