LA APLICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN EN ESPAÑA

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2 Lorenzo Morillas Cueva Jesús Barquín Sanz (Directores) LA APLICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN EN ESPAÑA Jesús Barquín Sanz Miguel Ángel Cano Paños Fernando González Montes Juan de Dios Luna del Castillo Lorenzo Morillas Cueva David L. Morillas Fernández José María Suárez López (Autores) Belén Macías Espejo Miguel Olmedo Cardenete (Colaboradores) Correo electrónico: servicio.publicaciones@defensordelpueblo.es ISBN: Depósito legal: M

3 ÍNDICE ANALÍTICO PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN PARTE PRIMERA I. ASPECTOS GENERALES: PENA DE PRISIÓN, ALTERNATIVAS Y SUSTITUTIVOS El uso de la pena de prisión. 3. Alternativas versus sustitutivos de la pena de prisión. 4. Situación real de la aplicación de la pena de prisión y de sus alternativas. 5. A manera de conclusión. PARTE SEGUNDA II. ANÁLISIS DE LAS PENAS DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE DESDE UNA PERSPECTIVA ESTADÍSTICA Fuentes y métodos Método y reglas observadas en la construcción del cuadrante de penas Fuentes para el análisis de la aplicación del Código Penal en la práctica Métodos estadísticos empleados. 2. Análisis estadístico del cuadrante de penas del Código Penal vigente. 3. Análisis estadístico general de los datos del INE de los años y su comparación con lo prefigurado en el Código Penal Número medio de penas impuestas por delito sentenciado y por infractor Análisis de los delitos, de las penas y de la comparación entre lo esperado, según el CP, y lo ocurrido en los años según el INE. 4. Análisis estadístico general de los datos sobre las penas en los años 2008 a 2011 suministrados por el Registro Central de Penados y Rebeldes con fecha de 15 de noviembre de Informe sobre los datos referidos a las penas de multa, localización permanente y trabajos en beneficio de la comunidad Informe sobre la suspensión de la pena de prisión. 5. Conclusiones.

4 PARTE TERCERA SUSTITUTIVOS PENALES ESPECÍFICOS III. SUSPENSIÓN Y SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD: ASPECTOS SUSTANTIVOS La suspensión de la ejecución de la pena en el Derecho penal español Concepto, fundamento y clases Evolución histórica La regulación de la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad en el Derecho penal español Art. 80 CP. Aspectos generales Art. 81 CP. Requisitos Art. 82 CP Art. 83 CP. Las reglas de conducta Art. 84 CP. La revocación de la suspensión Art. 85 CP. La remisión de la pena Art. 86 CP Art. 87. La suspensión de la pena a drogodependientes La suspensión de la ejecución de la pena por enfermedad muy grave con padecimientos incurables (art CP). 3. La sustitución de la pena Régimen común (art. 88 CP) Sustitución especial para penados extranjeros (art. 89 CP) Modificaciones operadas por la LO 5/2010 en el instituto de la sustitución. 4. La aplicación práctica de la suspensión y la sustitución de la pena de prisión en España La aplicación de la suspensión de la pena de prisión La aplicación de la sustitución de la pena de prisión del art. 88 CP La sustitución de la pena de prisión por expulsión en el caso de extranjeros (art. 89 CP). 5. Los mecanismos de suspensión y sustitución en el Anteproyecto de reforma del Código Penal del año Conclusiones. IV. ASPECTOS PROCESALES DE LA SUSPENSIÓN DE EJECUCIÓN DE PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD De los presupuestos y condiciones para la suspensión de la ejecución y de las penas susceptibles de ser suspendidas Presupuestos y condiciones para la suspensión De las penas susceptibles de ser suspendidas. 3. Tipos o categorías de suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad Suspensión de la ejecución ordinaria Suspensión de la ejecución especial Suspensión de la ejecución extraordinaria Suspensión de la ejecución por petición de indulto Suspensión de la ejecución como consecuencia del cumplimiento de una medida de seguridad privativa de libertad Suspensión de la ejecución de la pena impuesta en sentencia de conformidad recaída en el procedimiento abreviado Suspensión de la ejecución de la pena impuesta en sentencia de conformidad dictada por el Juzgado de guardia Suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad como medida cautelar en el proceso de amparo constitucional.

5 3.9. Suspensión de la ejecución del fallo en la Ley de Responsabilidad Penal del Menor. 4. De la facultad discrecional de los Juzgados y Tribunales para acordar la suspensión de la ejecución y de la necesaria motivación de la resolución que resuelva sobre la misma. 5. Otros aspectos procesales relacionados con la suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad Competencia Momento procesal para resolver sobre la suspensión de la ejecución Necesaria audiencia previa de las partes. 6. Análisis empírico de los aspectos procesales de la suspensión de las penas privativas de libertad. 7. Conclusiones. 8. Propuesta de procedimiento para acordar la suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad. V. LIBERTAD CONDICIONAL Fijación de la cuestión Antecedentes y estado actual Descripción de la muestra utilizada. 2. Concepto, características y cuantificación. 3. Requisitos para su concesión 3.1. Tercer grado Requisito cuantitativo Criterio general Supuestos excepcionales Cumplimiento de las 2/3 partes de la condena Adelantamiento reforzado de la libertad condicional: noventa días por año de condena cumplido Aplicabilidad práctica Buena conducta y pronóstico individualizado y favorable de reinserción social. 4. Supuestos excepcionales Por motivos de edad o enfermedad muy grave Extranjeros. 5. Perfil de los liberados condicionales Delito por el que cumple condena Número de delitos cometidos cuando accede a la libertad condicional Edad Sexo Nacionalidad. 6. La imposición de reglas de conducta o medidas. 7. Suspensión y revocación. 8. Extinción de la condena. 9. Conclusiones. PARTE CUARTA PENAS ALTERNATIVAS Y SUSTITUTIVAS ESPECÍFICAS VI. MULTA Concepto y naturaleza. 3. Sistemas de regulación jurídica de la pena de multa. 4. Ventajas e inconvenientes de la pena de multa. 5. Marco normativo. 6. Análisis estadístico. 7. La aplicación de la pena de día multa La determinación del tiempo de duración.

6 7.2. La concreción del importe Formas de pago. 8. La pena de multa proporcional. 9. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de la pena de multa. 10. Conclusiones. VII. TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Concepto, naturaleza y ubicación sistemática. 3. La regulación de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad en el ordenamiento jurídico español Introducción en el Texto Punitivo y modificaciones posteriores Su desarrollo reglamentario. 4. La problemática de la duración de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad. 5. Supuestos de aplicación de la pena de TBC La sanción de trabajos en beneficio de la comunidad como pena principal La sanción de trabajos en beneficio de la comunidad como pena sustitutiva de la prisión La sanción de trabajos en beneficio de la comunidad como modalidad de la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa. 6. Requisitos para la aplicación de los trabajos en beneficio de la comunidad. 7. Marco de ejecución de los trabajos en beneficio de la comunidad. 8. Régimen de incumplimiento. 9. Experiencia aplicativa de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad desde su introducción en el Código Penal de Conclusiones. VIII. LOCALIZACIÓN PERMANENTE Origen Cuestiones terminológicas. 2. Concepto y naturaleza. 3. Finalidad. 4. Marco normativo. 5. Problemas de aplicación Contenido Duración de la localización permanente Forma de cumplimiento. Continuado, discontinuo o en fines de semana Lugar de cumplimiento La responsabilidad personal subsidiaria en régimen de localización permanente La localización permanente como pena sustitutiva Seguimiento y control. 6. El quebrantamiento de la pena de localización permanente. 7. Conclusiones. PARTE QUINTA IX. LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN EN EL ÁMBITO DEL DERECHO COMPARADO Alemania. 2. El sistema de sanciones en el Derecho penal alemán Análisis de las medidas alternativas a la prisión.

7 2.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal alemán. 3. Austria. 3. El sistema de sanciones en el Derecho penal austriaco Análisis de las medidas alternativas a la prisión Aplicación práctica de las distintas sanciones Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal austriaco. 4. Suiza. 4. El sistema de sanciones en el Derecho penal suizo Análisis de las medidas alternativas a la prisión Aplicación práctica de las distintas sanciones Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal suizo. 5. Holanda. 5. El sistema de sanciones en el Derecho penal holandés Análisis de las medidas alternativas a la prisión Aplicación práctica de las distintas sanciones Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal holandés. 6. Reino Unido. 6. El sistema de sanciones en el Derecho penal británico Análisis de las medidas alternativas a la prisión Aplicación práctica de las distintas sanciones Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal británico. 7. Italia. 7. El sistema de sanciones en el Derecho penal italiano Análisis de las medidas alternativas a la prisión Aplicación práctica de las distintas sanciones Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal italiano. 8. Portugal. 8. El sistema de sanciones en el Derecho penal portugués Análisis de las medidas alternativas a la prisión Aplicación práctica de las distintas sanciones Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal portugués. 9. A modo de conclusión: comparativa entre los distintos países y España en relación a su sistema sancionador y el papel de las alternativas a la prisión BIBLIOGRAFÍA CITADA ANEXOS DOCUMENTALES ADDENDA