PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA INDUSTRIA DE LA PRODUCCIÓN DE MASA Y TORTILLA, PARA EL MUNICIPIO DE ECATEPEC DE MORELOS.

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1 PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA INDUSTRIA DE LA PRODUCCIÓN DE MASA Y TORTILLA, PARA EL MUNICIPIO DE ECATEPEC DE MORELOS. CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Las normas contenidas en el presente ordenamiento son de orden público, interés social y de observancia general y obligatoria en el municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de México. Artículo 2.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la apertura y funcionamiento de los establecimientos dedicados a la industria de la producción y/o venta de masa y tortilla. Artículo 3.- Para efectos de este Reglamento, los establecimientos dedicados a la industria de la producción de masa y tortilla sujetos del mismo, se clasifican en: I. Molinos de nixtamal. Son los establecimientos donde se prepara y muele el nixtamal para obtener masa con fines comerciales; II. Tortillerías. Son los establecimientos donde se elaboran tortillas a base de masa de nixtamal o harina de trigo, por medios mecánicos o manuales, con fines comerciales; III. Molinos de nixtamal-tortillerías. Son los establecimientos donde se prepara y muele el nixtamal para obtener masa así como tortillas de maíz, con fines comerciales; y IV. Centros de Venta. Son las tiendas de autoservicio, mini súper, abarrotes y negocios similares que contando con licencia realicen la venta de tortillas a base de masa de nixtamal y/o harina de trigo al público en general. Artículo 4.- Son Autoridades Municipales competentes para la aplicación y vigilancia del presente reglamento: I. Presidente Municipal; II. Tesorería Municipal; III. Dirección de Protección Civil y Bomberos; IV. Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología; Artículo 5.- Son facultades de la Tesorería Municipal: I. Expedir, renovar y cancelar licencias de funcionamiento; II. Requerir los dictámenes de la Dirección de Protección Civil y Bomberos y de la Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología para determinar la factibilidad de la licencia; III. Ordenar el control, inspección y fiscalización de establecimientos comerciales; IV. Imponer las sanciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables y el presente reglamento; V. Llevar el registro y expedientes de los propietarios de molinos de nixtamal, tortillerías, molinos de nixtamal-tortillerías y centros de venta; VI. Iniciar procedimientos administrativos comunes; y VII. Hacer cumplir las disposiciones contenidas en el presente reglamento y demás disposiciones legales aplicables.

2 Artículo 6.- Son facultades de la Dirección de Protección Civil y Bomberos: I. Supervisar las condiciones de instalación, operación y seguridad de los molinos de nixtamal, tortillerías, molinos de nixtamal-tortillerías y centros de venta; II. Ordenar y realizar las verificaciones con el propósito de salvaguardar la seguridad de la ciudadanía; III. Emitir el dictamen donde garantice que el establecimiento cumple con todas las medidas de seguridad necesarias; IV. Suspensión inmediata de actividades en caso de riesgo inminente; V. Imponer las sanciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables y el presente reglamento; y VI. Las demás que señale el presente reglamento y otras disposiciones legales aplicables. Artículo 7.- Son facultades de la Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología: I. Determinar el uso del suelo; II. Emitir la Cédula Informativa de Zonificación, en la cual señalará, considerando el uso de suelo, si el giro es permitido en esa zona; III. Emitir una Cédula Informativa de Impacto y Riesgo Ambiental, para lo cual, tomará en cuenta la Cédula Informativa de Zonificación, el tipo de maquinaria empleada y los materiales utilizados en el giro; IV. Supervisar las condiciones de instalación, operación de los molinos de nixtamal, tortillerías y molinos de nixtamal-tortillerías, con el fin de prevenir y controlar la contaminación de la atmósfera, del agua y suelo; V. Vigilar que las descargas y desechos que emitan dichos establecimientos no contaminen los sistemas de agua y drenaje, contando para ello con las trampas e instalaciones adecuadas; VI. VII. Ordenar y realizar las verificaciones necesarias; Ordenar la suspensión de las instalaciones que ocasionen daños a la población en su persona, propiedades, posesiones y al patrimonio municipal, previo procedimiento administrativo; VIII. Emitir el dictamen de aprobación cuando se hayan cubierto todas las medidas de protección al ambiente; IX. Imponer las sanciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables y el presente reglamento; y X. Las demás que señale el presente reglamento y otras disposiciones legales aplicables. CAPÍTULO II DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Artículo 8.- Para poder operar comercialmente, los molinos de nixtamal, tortillerías, molinos de nixtamal-tortillerías y centros de venta, deberán contar con licencia de funcionamiento expedida por la Tesorería Municipal de Ecatepec; debiendo cumplir para ello los requisitos siguientes: I.- Escrito inicial de petición; II.- Establecimientos comerciales, industriales, de servicios, y de otro tipo, con giro de bajo impacto; a) Formato oficial de solicitud de licencia de funcionamiento, que deberá tener el nombre, denominación o razón social, domicilio fiscal y lugar donde se ubicara el establecimiento comercial, industrial, de servicios, o de otro tipo de giro solicitado, registro federal de contribuyentes, fecha de inicio de operaciones, superficie del establecimiento y firma del propietario o representante legal; b) Formulario de registro R-1 ante la secretaria de Hacienda y Crédito Público o equivalente;

3 c) Identificación oficial del interesado o del representante legal; d) Documento que acredite la propiedad o posesión del inmueble en donde se ejercerá la actividad comercial, industrial o de servicios y comprobante del pago del impuesto predial corriente; e) Autorización o licencia sanitaria, en el caso que la actividad lo requiera; f) Dictámenes que emitan las dependencias y organismos auxiliares de la Administración Federal, Estatal y Municipal, tratándose de giros que manejen solventes, gas, productos flamables, químicos o desechos industriales, espectáculos públicos; g) Presentar cedula informativa de zonificación; h) Comprobante de pago de las contribuciones que por naturaleza del giro se generen ; i) Acta constitutiva, en caso de ser persona moral; III.- Establecimientos comerciales, industriales, de servicio, de otro tipo, que requieren de impacto regional, que expendan bebidas alcohólicas en botella abierta, o cuyo establecimiento sea mayor a 100 metros cuadrados o bien cuando así lo señale la Tesorería, previo dictamen de la dependencia competente, además de los requisitos citados en la fracción anterior se requerirá: a) Licencia de uso especifico del suelo; b) Licencia y dictámenes que emitan las dependencias y organismos auxiliares de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal. Artículo 9.- No podrán en ningún caso instalarse los establecimientos materia de este Reglamento en lugares que no sean adecuados para el mismo. Artículo 10.- Las licencias otorgadas permiten únicamente a la persona física o moral ejecutar las actividades que en la misma se consignen, en el domicilio que se señala y en las condiciones que se establezcan. Artículo 11.- Son causales de cancelación o revocación de las licencias o permisos previo procedimiento administrativo común y se resolverá su inmediata clausura, para aquellos establecimientos que: I.- Siendo titular de una licencia de funcionamiento o permiso, no ejerza estas en un termino de doce meses; II.- Reincidan en más de dos ocasiones, violando el horario de funcionamiento al que alude el presente bando, el permiso correspondiente y demás disposiciones legales aplicables III.- Al que teniendo licencia y/o permiso para el funcionamiento de un giro determinado, se encuentre funcionando en un domicilio o con giro diferente; IV.- No cuente con los originales de la licencia de funcionamiento o permiso, o se niegue a exhibirlos a la Autoridad Municipal competente que se los requiera; V.- No tengan el permiso, autorización o licencia de funcionamiento respectiva; VI.- A quien ejerza la licencia de funcionamiento o permiso sin ser el titular, y VII.- Las demás que se establezcan de conformidad con otros ordenamientos legales. Articulo 12. La Tesorería Municipal expedirá las licencias de funcionamiento respectivas en función del interés público y las necesidades de la población; procurando mantener una distancia de 300 metros entre tortillerías y de 1000 metros en caso de molinos. Artículo 13.- Si el solicitante satisface los requisitos en tiempo y forma, la Tesorería Municipal dará respuesta a la solicitud dentro de un término de 30 días hábiles.

4 CAPÍTULO III DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS Y CONDICIONES DE LOS MOLINOS DE NIXTAMAL, TORTILLERÍAS, MOLINOS DE NIXTAMAL-TORTILLERÍAS Y CENTROS DE VENTA Artículo 14.- Son obligaciones de los propietarios de molinos de nixtamal, tortillerías, molinos de nixtamal-tortillerías y centros de venta, las siguientes: I. Exhibir en un lugar visible el original de la licencia de funcionamiento o copia legible; II. Cuidar permanentemente las medidas de seguridad, limpieza e higiene del establecimiento y de su personal; III. Revalidar sus licencias de funcionamiento dentro de los tres primeros meses calendario del año que corresponda; IV. Permitir la entrada a los verificadores debidamente identificados y autorizados con el oficio de comisión correspondiente; V. Contar con fácil acceso a la vía pública; VI. Cumplir con las medidas de seguridad aprobadas por la Dirección de Protección Civil y Bomberos, en materia de instalaciones eléctricas, manejo de energéticos y otras; VII. Cuando se trate de establecimientos nuevos (apertura) el local deberá contar con la señalización necesaria, tanque estacionario, instalación y equipo en optimas condiciones de funcionamiento. El tanque estacionario deberá ser instalado debidamente a una distancia no menor de 3 metros del punto de ignición, contar con regulador y su instalación deberá estar pintada de amarillo, en caso de revalidación, el interesado deberá presentar un dictamen por Protección Civil de que el tanque estacionario se encuentra en buen estado; en ambos casos, presentar plano isométrico y carta responsiva; VIII. Contar con extintor de CO2 de 10 libras y con constancia de uso y manejo del mismo;; IX. Abstenerse de realizar alguna otra actividad comercial, no especificada en la licencia de funcionamiento; X. Cuidar que el local cuente con la ventilación adecuada; XI. Colocar en un lugar visible la lista de precios vigente; XII. Expender sus productos únicamente en el mostrador de su establecimiento, directamente al consumidor sin venta ambulante; XIII. Cumplir con los lineamientos fijados en la Norma Oficial Mexicana 187-SSA1-2002; XIV. Las demás que se deriven del bando municipal, del presente reglamento y demás disposiciones legales aplicables. Artículo 15.- El horario al que se sujetaran los molinos de nixtamal, las tortillerías, los molinos de nixtamal-tortillerías y los centros de venta será de 6:00 a 22:00 horas. CAPÍTULO IV DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA Articulo 16.- Las Autoridades Municipales, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las normas aplicables, llevarán a cabo visitas de verificación. Artículo 17.- Las visitas a que se refiere el artículo anterior, deberán realizarse de conformidad por lo establecido en el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y demás disposiciones legales aplicables.

5 Artículo 18.- Toda visita de verificación podrá ser realizada mediante orden escrita de la autoridad competente y deberá contener como mínimo: I. Nombre, denominación o razón social y domicilio del visitado; II. Objeto y Alcance de la visita de verificación; III. Fundamentación y motivación jurídicas; IV. Nombre del verificador que habrá de realizar la visita; y V. Firma autógrafa de la autoridad competente. Articulo 19.- Cuando de las visitas realizadas se desprendan hechos que pudieran ser constitutivos de infracción, la Autoridad Municipal instaurara el procedimiento administrativo, conforme a lo que dispone el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y demás disposiciones aplicables. CAPÍTULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 20.- Cometen infracciones, aquellas personas que realicen actos contrarios a lo dispuesto por el Bando Municipal vigente, Reglamento de Licencias de Ecatepec de Morelos, el presente Reglamento y demás disposiciones legales aplicables. Artículo 21.- Las infracciones al presente Reglamento se sancionaran con: I. Amonestación; II. Multa de uno a cincuenta días de salario mínimo general vigente; III. Cancelación de la licencia de funcionamiento; IV. Clausura temporal o definitiva; y Artículo 22.- Las sanciones serán fijadas, tomando en cuenta: I. La gravedad de la infracción en que se incurra; II. Los antecedentes del infractor; III. Las condiciones socioeconómicas del infractor; IV. La reincidencia en el incumpliendo de obligaciones, en su caso; y V. El monto del beneficio, daño o perjuicio económico, derivado del incumplimiento de obligaciones, si lo hubiere. Artículo 23.- Se podrán imponer una o mas sanciones de las previstas en el artículo 22 del presente ordenamiento, por una misma infracción, atendiendo a la gravedad de la misma. Artículo 24.- La aplicación de las sanciones a que refiere este capitulo, será sin perjuicio de las previstas en otras disposiciones legales. CAPÍTULO VI DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE INCONFORMIDAD Artículo 25.- El afectado podrá interponer el recurso de inconformidad, dentro de los 15 días siguientes al en que surta efectos su notificación, ante la autoridad administrativa competente TRANSITORIOS Artículo Primero.- El presente reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal.

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