PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS

Transcripción

1 PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE UNA ENTIDAD QUE REALICE EL SERVICIO DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES DE LA FUNDACION ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA Ref. PL/FECYT/2012/ de diciembre de

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES 2. OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN 3. CARACTERÍSTICAS Y ALCANCE DEL SERVICIO 4. DOCUMENTACIÓN PROPUESTA TÉCNICA 2

3 1. INTRODUCCIÓN La FECYT es una fundación del sector público estatal, adscrita al Ministerio de Economía y Competitividad, que persigue como fin fundacional fomentar la investigación científica de excelencia así como el desarrollo y la innovación tecnológica, propiciando para ello la colaboración entre los agentes de I+D+i y la difusión y comunicación de los resultados y actuaciones realizadas en investigación e innovación. La FECYT en cumplimiento de la normativa en materia de Prevención de Riesgos Laborales tiene interés en la puesta en marcha de la contratación de las siguientes actividades Prevención Técnica: Seguridad, higiene, ergonomía y psicosociología aplicada. Planes o medidas de emergencia, evacuación y lucha contra el fuego Vigilancia de la salud de los trabajadores de FECYT. 2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 2.1 OBJETO El objeto del presente pliego es fijar las condiciones técnicas que regirán la contratación del servicio de prevención de riesgos laborales en las siguientes especialidades: Prevención Técnica: o o Seguridad, higiene, ergonomía y psicosociología aplicada. Planes o medidas de emergencia, evacuación y lucha contra el fuego. Vigilancia de la salud de los trabajadores de FECYT. 2.2 AMBITO DE APLICACIÓN Los centros de trabajo en los que actualmente se distribuye el personal de FECYT y el número de efectivos es el siguiente: - Sede FECYT C/ Pedro Teixeira,8 MADRID (130 efectivos). - MUNCYT. Museo Nacional de Ciencia y Tecnología (13 efectivos) distribuidos entre la sede de MADRID y de CORUÑA. - Ministerio de Economía y Competitividad, calle Albacete, 5 MADRID (20 efectivos) - Personal desplazado en centros de investigación en el extranjero (actualmente 170 efectivos aproximados). No obstante, el promedio anual de este colectivo puede variar (aumentando o disminuyendo) conforme las finalizaciones de los contratos o publicaciones de nuevas convocatorias, estimándose que en términos 3

4 de promedio, la plantilla de este colectivo según la previsión de altas y bajas se mantenga, o sufra un incremento en 15%. Se trata de personal de investigación predoctoral y postdoctoral que proceden de convocatorias públicas del Ministerio de Educación Cultura y Deporte en las que FECYT actúa como centro de adscripción. Por consiguiente la evaluación técnica del centro de trabajo, recaerá sobre el centro de desplazamiento de acogida, no obstante se requiere la confección de un protocolo específico para cada especialidad de investigación. Actualmente el 85% de efectivos de los centros ubicados en España son personal de oficina. 3. CARACTERÍSTICAS Y ALCANCE DEL SERVICIO Los servicios a prestar son los siguientes: 3.1 PREVENCIÓN TÉCNICA SEGURIDAD, HIGIENE, ERGONOMÍA Y PSICOSOCIOLOGÍA APLICADA a) Evaluación de los riesgos laborales: Comprenderá la evaluación inicial y periódica de riesgos de todos los puestos de trabajo de la FECYT y que conforman su organización. Los recursos materiales y humanos destinados a las actividades preventivas serán acordes al tamaño, número de empleados y condiciones especiales de los colectivos. Deberá abarcar todos los riesgos que puedan requerir la adopción de alguna medida de corrección o control, para lo que el Servicio de Prevención Ajeno deberá recabar toda la información posible sobre las condiciones de trabajo de todos los puestos de trabajo, a fin de determinar si generan riesgos para los trabajadores. A este respecto, deberá realizarse la evaluación inicial sobre: Las características generales del lugar del trabajo (condiciones ambientales, y espacios), instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el puesto de trabajo, incluyendo también las características del entorno que puedan entrañar riesgo para los trabajadores, así como la señalización de seguridad. Análisis de las posibles situaciones de emergencia y medidas adoptadas en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios, evacuación de trabajadores. Las características del trabajo, incluidas las relativas a la organización y ordenación, procedimientos de trabajo que influyan en la magnitud de los riesgos a los que esté expuesto el trabajador. Al evaluar las características de cada puesto de trabajo deberán tenerse en cuenta las características concretas del trabajador que lo esté ocupando o que lo vaya a ocupar. También habrá de tenerse en cuenta si dicho trabajador es especialmente sensible, por sus características personales o estado físico conocido, a alguna de las condiciones de trabajo. 4

5 Habrán de contemplarse los riesgos asociados a condiciones inadecuadas de determinadas áreas o zonas, en particular, cuando en esta no haya puestos de trabajo fijos como locales para archivo de documentos, etc. Deberá revisarse el funcionamiento de las siguientes instalaciones: eléctricas, sistema de iluminación y alumbrado de emergencia, centro de transformación y distribución eléctrica, red de agua caliente y sanitaria, instalaciones frigoríficas, sistema de aire acondicionado, almacenamiento de sistemas de extinción de incendios, así como cualquier otra que sea necesaria. Se deberá evaluar la seguridad de los equipos de trabajo mediante la observación directa a realizar por un técnico de prevención con formación de nivel superior y experiencia en esta materia. Deberán evaluarse los siguientes aspectos: Riesgos ergonómicos y psicosociales: El trabajo y las demandas de la tarea. Las capacidades físicas y psíquicas del trabajador El entorno y la condiciones de trabajo con relación a las exigencias de la tarea y a las capacidades del trabajador Condiciones ambientales: Condiciones termohigrometricas del puesto: temperatura, humedad, aire. Condiciones de iluminación y color especificas para la tarea. El ruido en relación con la concentración y la comunicación. El diseño del puesto: Espacios, superficies y alturas de trabajo. Equipos de trabajo. Mobiliario. Organización del trabajo y los aspectos psicosociales: Jornada, horarios, pausas. Ritmo de trabajo, frecuencia de las operaciones. Proceso de trabajo. División del trabajo entre los puestos. Relaciones de trabajo, formales e informales. Estilo de mando y sistemas de promoción. Canales de comunicación y participación. 5

6 Motivación y satisfacción laboral. Formación e información para la realización de un trabajo eficiente y seguro. Utilización de pantallas de visualización de datos, posturas forzadas, movimientos repetitivos, condiciones psicosociales, carga mental. b) Resultados de la evaluación El informe de evaluación de cada puesto deberá contener: Una relación detallada de los puestos de trabajo que no puedan ser desempeñados por alguno de los trabajadores especialmente sensibles. Una relación que contenga para cada puesto evaluado, las patologías que padecidas por un trabajador, con carácter general, harían incompatible su desempeño en condiciones de seguridad y salud. Para ello, los responsables de realizar la evaluación deberán coordinarse con el personal sanitario responsable de la vigilancia de la salud designada por la entidad adjudicataria. Con los resultados obtenidos en la evaluación se propondrán medidas correctoras a fin de aumentar su nivel de seguridad y bienestar. c) Procedimiento de evaluación En el procedimiento de evaluación se utilizará el método desarrollado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo que basa la estimación del riesgo para cada peligro, en la determinación de la potencial severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho. Para los riesgos ergonómicos y psicosociales la entidad adjudicataria determinará los métodos a seguir y facilitará las encuestas a utilizar para la recogida de datos en la valoración de los riesgos ergonómicos y psicosociales presentes en los puestos de trabajo. De esta forma, quedará evaluada la magnitud del riesgo que implica cada peligro, y se podrá priorizar las futuras acciones preventivas de la FECYT. d) Asesoramiento técnico a los comités de seguridad salud y presencia de recursos preventivos. Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a: El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales que permita la integración de la prevención en la empresa. La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores. Proporcionar la planificación e implantación de la actividad preventiva, determinándose las prioridades en la adopción de medidas preventivas adecuadas y la vigilancia de su eficacia, así como las medidas de emergencia a adoptar diseño, implantación y aplicación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales que permita su integración en la empresa; así como la creación de un sistema de gestión integral de prevención de riesgos laborales. 6

7 Informar a los trabajadores de los riesgos generales y específicos de su puesto de trabajo. Se establecerá un programa de formación general y programas específicos para los puestos de trabajo. Dicho programa anual será elaborado entre el personal de la empresa adjudicataria y el personal de Recursos Humanos de la FECYT. La duración de los cursos y su número dependerá de las necesidades detectadas en la evaluación de riesgos. Asimismo, se dispensará la formación oportuna al equipo de emergencias al completo en las especialidades necesarias que requiera su colaboración. Realizar una Investigación de accidentes graves y muy graves ocurridos en la empresa con su correspondiente informe de siniestralidad laboral; así como de los accidentes sin baja, leves y enfermedades profesionales. Realizar asesoramiento integral en materia preventiva y asistencia técnica ante los posibles requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en materia de prevención y ante cualquier cuestión preventiva que le plantee la FECYT. Realizar un análisis de las condiciones de trabajo: Condiciones generales de los locales, concepción y diseño de los puestos de trabajo, dispositivos informáticos y mandos de control, carga física y carga mental en el trabajo, factores psicosociales, instalaciones, equipos de trabajo en general, productos y demás útiles existentes en los distintos centros de trabajo y circunstancias-características personales de los trabajadores. Realizar una memoria anual de actividades: programas de formación, actividades para mejorar la cultura preventiva en la empresa, evaluaciones de riesgos, mediciones higiénicas, etc.). Señalización de Seguridad de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto485/1997, de 14 de abril y demás normas concordantes en esta materia, facilitando a la FECYT, de forma gratuita, cuantas señales sean precisas para el cumplimiento de la citada normativa PLANES O MEDIDAS DE EMERGENCIA, EVACUACIÓN Y LUCHA CONTRA EL FUEGO. La entidad adjudicataria deberá realizar lo siguiente: Programa de Implantación, basado en la reunión con los responsables de los centros y aquellas personas designadas en los siguientes equipos de protección, equipos de primera intervención (E.P.I.), equipos de segunda intervención (E.S.I.), jefe de emergencia (J.E.), jefe de intervención (J.I.), equipo de apoyo (E.A.), equipo de alarma y evacuación (E.A.E.), equipos de primeros auxilios, equipo de seguridad de materiales, telefonista, conserje-subalterno o guarda, para la realización de las siguientes actividades: Descripción de locales de riesgo así como del centro en general. Medios de lucha contra incendios existentes en el centro. Clasificación de las emergencias, funciones y forma de actuar de cada miembro 7

8 3.2 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Las actividades sanitarias deberán abarcar: Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial, después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud de los trabajadores. Dentro del colectivo de trabajadores desplazados al extranjero existen puestos de investigación (biología molecular, química, biología genética, zoología, paleontología, ecología, restauración, etc.) en los que el adjudicatario deberá tener en cuenta la especialidad de investigación detectada para cada puesto y asignación del protocolo adecuado al mismo.una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud. Una vigilancia de la salud con intervalos periódicos anuales. Análisis de los riesgos para la salud. Se determinarán en esta fase los puestos en los que la realización de los exámenes de salud tengan carácter obligatorio, señalando su periodicidad (si esta fuera inferior a un año) y el tipo de pruebas a realizar, así como la justificación médica de dicha obligatoriedad. Planificación de intervenciones concretas en materia de Vigilancia y Salud de los trabajadores. Estudio epidemiológico en las incidencias de salud en la FECYT al objeto de determinar el posible daño atribuido a las condiciones de trabajo (accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y enfermedades relacionadas con el trabajo) a través del análisis de los resultados de la vigilancia de la salud de los trabajadores y de la evaluación de riesgos con criterios epidemiológicos. Situaciones de Emergencia: se realizará un estudio de las necesidades de formación del personal encargado de los Primeros Auxilios y una revisión del sistema de evacuación de heridos de la FECYT, proponiendo las medidas de actuación adecuadas. Se prestará asesoramiento en la gestión y coordinación del plan de evacuación y primeros auxilios en caso de Emergencia. Se formará a los trabajadores en materia de primeros auxilios. Programa de Promoción de la Salud en la FECYT que se incluirá en la planificación de la actividad preventiva del mismo, pudiendo realizarse campañas y programas específicos de promoción de la salud dirigidos a la adquisición de hábitos saludables. Información a los trabajadores sobre riesgos específicos con relevancia en sus aspectos sanitarios. El personal sanitario del Servicio de Prevención Ajeno, estudiará y valorará especialmente los riesgos que puedan afectar a las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente y a los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos proponiendo las medidas preventivas adecuadas. Información sobre medidas preventivas recomendadas. En la vigilancia de la salud debe constar: 8

9 Plan de vigilancia y control de la salud de los trabajadores en función de los riesgos del puesto de trabajo: Estudio de documentación existente (estadísticas de siniestralidad, bajas, reconocimientos anteriores, etc.) Relación de puestos de trabajo. Protocolos específicos a aplicar según los riesgos de cada puesto Periodicidad de los mismos. Necesidades formativas e informativas de los trabajadores de la FECYT. Planificación y programación de actuaciones, realizando visita a la FECYT y proponiendo medidas encaminadas a mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo, determinando, en su caso, las patologías que harían incompatible el desempeño de un puesto en condiciones de seguridad y salud, así como los puestos de trabajo que no pueden ser desempeñados por alguno de los trabajadores. Investigación y análisis de las posibles relaciones entre la exposición a los riesgos profesionales y los perjuicios para la salud. Programa específico de Vigilancia de la Salud. Informe de puestos con reconocimiento médico obligatorio. Resultados de la Vigilancia específica. Informe detallado sobre la formación impartida a los trabajadores. Análisis Epidemiológico. Informe sobre medidas preventivas recomendadas. Memoria Anual de la Actividad desarrollada. Elaboración y mantenimiento de la historia clínico-laboral: Descripción detallada del puesto de trabajo. Tiempo de permanencia en el mismo. Riesgos detectados. Accidentes sufridos y secuelas. Enfermedades profesionales sufridas Medidas de prevención y formación adoptadas. Informes derivados de los exámenes de salud específicos, a instancia de los trabajadores, para determinar la conveniencia de una adaptación o cambio de puesto de trabajo (cartas de aptitud). Deberá realizarse una descripción detallada de las tareas inherentes al puesto de trabajo en el que el trabajador ha venido prestando sus servicios, indicándose respecto de las mismas cuales de ellas no pueden ser desempeñadas por afectar a su estado de salud, así como las limitaciones o precauciones a considerar en el desarrollo de estas 9

10 tareas a fin de proceder a la adaptación del puesto, en su caso, o a la identificación, de existir vacantes, de un puesto alternativo mediante comunicación escrita a la FECYT Reconocimiento médico específico de evaluación de la salud 1. Exploración clínica e historial clínico laboral: Anamnesis: Antecedentes familiares de interés. Antecedentes personales por apartados. Antecedentes fisiológicos: Ritmo intestinal, ritmo urinario, sueño, actividad física, higiene bucal y alimentación. Hábitos tóxicos. Alergias. Inmunizaciones. Medicación habitual. Exploración General: Somatometría; peso, talla e índice de masa corporal (IMC) Tensión arterial. Exploración de la piel, mucosas y anejos. Exploración de la cabeza. Exploración de los ojos y anejos oculares. Exploración de nariz y oídos. Exploración de boca y piezas dentales. Exploración del cuello. Exploración del aparato respiratorio. Exploración del sistema cardiovascular. Exploración del sistema vascular periférico. Exploración abdominal. Exploración del sistema nervioso. Exploración osteomuscular según protocolos establecidos al efecto. Exploraciones complementarias: Control visión. Audiometría. Espirometría (Si es fumador o ha sido fumador en los últimos cinco años y/o existe patología respiratoria anterior). Electrocardiograma. 10

11 Análisis. Las analíticas, con independencia de las especificidades concretas que habrán de añadirse para determinados puestos de trabajo en función al protocolo o protocolos médicos de aplicación en cada caso, deberán contener como contenido mínimo en todos los puestos de trabajo:. Sangre: como mínimo lo siguiente: Hemograma completo, Fórmula Leucocitaria, Glucosa, Urea, Creatinina, Colesterol, Triglicéridos, Enzimas Hepáticas, Fosfatasa Alcalina Examen citoquímico de orina (AGO) sistemático y sedimento. Las analíticas del personal desplazado en el extranjero en centros de investigación con protocolo distinto al de oficinas no quedarán incluidas en el precio de licitación. No obstante, se valorara la inclusión de un colectivo de analíticas de laboratorio, biología molecular o similar como mejora La estimación de efectivos que voluntariamente se someten a analíticas de oficina es de un promedio de 100 personas, cuyo coste deberá incluirse en el precio de licitación. 2. Protocolos específicos, que correspondan en función de los riesgos del puesto de trabajo (pantalla visualización de datos, manejo manual de cargas, movimientos repetitivos, ruido, postura forzada, carga mental, exposición a tóxicos, etc.). Informe de las conclusiones que se deriven de los exámenes efectuados En relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección, prevención y formación, así como la periodicidad de los reconocimientos específicos. Periodicidad: Con independencia de que se realicen tantas revisiones como prescriban los médicos especialistas en medicina del trabajo, el examen médico se realizará, como mínimo, con periodicidad anual y en clínica o centro médico especializado. Todo ello sin perjuicio de que a los colectivos considerados de riesgo, el reconocimiento médico se realizará cada seis meses. Evaluación: Las medidas de vigilancia y control de la salud se llevarán a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad del trabajador, emitiendo un informe personal a cada trabajador y con las recomendaciones y medidas que correspondan en cada caso. 11

12 4. DOCUMENTACIÓN PROPUESTA TECNICA A efectos de valorar los criterios objetivos para la adjudicación del contrato, la propuesta técnica, que deberá incluirse en el SOBRE nº 2, al que hace referencia el ANEXO I del pliego de Condiciones Jurídicas deberá contener, al menos, los siguientes apartados: La entidad deberá presentar una Propuesta Técnica compuesta por: a) Memoria Técnica, que incluirá, como mínimo, los siguientes apartados: 10 puntos Relación de profesionales puestos a servicio del contrato profesionales puestos al servicio del contrato, identificando su capacidad técnica. A estos efectos, la entidad adjudicataria deberá adjuntar el C.V (sin datos personales) que permitan la identificación del personal responsable de la empresa que se haga cargo de la dirección y coordinación del servicio, especificando si titulación y experiencia. Relación de los centros de trabajo en todo el territorio nacional del que dispone la empresa adjudicataria, con la homologación y autorización correspondiente para poder desarrollar la actividad. Acreditación de disponer de todos los equipos de medición y análisis así como instrumentos y materiales necesarios. Asimismo, certificará la adecuada calibración/verificación de dichos equipos. b) Mejoras: Se valorarán las mejoras ofertadas por los licitadores, así como las sugerencias que aporten, todo ello sin coste económico adicional alguno para la FECYT: 30 puntos. Realización del servicio objeto de contratación considerando un promedio de incremento de la plantilla anual sobre los efectivos actuales: 15 Puntos o Incremento entre el 16 al 20% de efectivos: 5 Puntos. o Incremento de 21 al 30% de efectivos: 10 Puntos. La realización de analíticas y vacunas no incluidas en el reconocimiento médico. 9 Puntos. o El análisis de otros valores no incluidos en la analítica exigida, tales como hierro y ferritina en mujeres, P.S.A para mayores de 45 años, desglose de colesterol, transaminasas, ácido úrico etc. 6 Puntos. o Vacunas preventivas específicas a agentes biológicos: vacuna antitetánica, hepatitis B y hepatitis A para aquellos trabajadores en los que el protocolo de vigilancia médica especifica se establezca como necesario o recomendable. El licitador deberá indicar el total de vacunas incluidas como mejoras. 2 Puntos. o Vacuna de Gripe. Actualmente el colectivo que solicita este tipo de vacunas es de aproximadamente 15 efectivos. 1 Punto. Disposición de un Centro de Prevención de Riesgos Laborales cercano a la sede de FECYT.5 Puntos. Disposición de un sistema de información on line a disposición de FECYT: que permita disponer de un sistema de gestión actualizado y accesible en todo 12

13 momento, que facilite el registro de datos, tratamiento eficaz de los mismos, posibilidad de efectuar análisis comparativos, así como archivar y gestionar de forma ordenada y unificada toda la información relacionada con la seguridad y salud de los trabajadores, (consulta de reconocimientos médicos realizados, consultas relacionadas con el contrato de prevención, descarga de la documentación generada y entregada a la FECYT en el área de prevención técnica y vigilancia de la salud, así como consulta de citas programadas para reconocimientos médicos ) 1 Punto. C) Dossier informativo sobre la empresa licitadora, en la que se incluyan los datos de contacto, una lista de las principales empresas subcontratistas si las hubiera y detalle de su participación en este tipo de proyectos realizados desde el año 2009 así como méritos e informaciones que se desee destacar, infraestructuras de la empresa y detalle de la organización logística poseída/prevista para su ejecución. D) Cualquier otra documentación que la entidad licitante estime conveniente para la definición y calificación de su oferta, según los criterios de adjudicación de este pliego. Para ello incluirá un documento adicional con esta documentación. Será en este documento donde el licitante podrá proponer mejoras al pliego. 13