UNIVERSIDADES PÚBLICAS

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1 N MAR UNIVERSIDADES PÚBLICAS Las universidades en el Perú pueden ser públicas o privadas, y son reguladas por la Ley Universitaria (N 23733). En los últimos diez años, el número de universidades viene creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo registran las universidades privadas (163%). Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009 existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 privadas. Evolución del número de Universidades Número de Universidades Universidades Privadas Universidades Públicas Alumnos de las Universidades Según la última información pública disponible, el número de postulantes a universidades públicas fue casi el doble que las universidades privadas. Asimismo, las universidades públicas tienen mayor número de graduados y titulados. De los casi 287 mil alumnos matriculados en universidades públicas en el, el 58% eran hombres y el 42% mujeres. Estadísticas Universitarias Universidades Universidades Total Públicas Privadas Postulantes 302, , ,964 Ingresantes 58, , ,015 Alumnos Matriculados 286, , ,148 Docentes 22,155 28,058 50,213 No Docentes 13,032 13,430 26,462 Graduados 39,064 33,049 72,113 Titulados 27,118 13,935 41,053 Alumnos matriculados en Universidades Públicas según género Mujer 42% 58% Hombre Total: 286,814 alumnos matriculados En cuanto a los postulantes a las universidades públicas, el 50% se concentraba en las carreras profesionales más solicitadas: Administración, Medicina, Contabilidad, Derecho, entre otras. Por su parte, el 33% de los graduados corresponde a las carreras profesionales con mayor concentración de estudiantes: Educación Secundaria, Contabilidad, Administración, Derecho y Ciencias Políticas, entre otras. Univ. Públicas: número de postulantes en las carreras profesionales más solicitadas Carreras profesionales Número de postulantes Administración 19,784 Medicina 26,667 Contabilidad 21,806 Derecho 13,745 Ingeniería de Sistemas 14,131 Enfermería 14,702 Ingeniería Civil 12,620 Ingeniería Industrial 8,284 Educación Secundaria 11,481 Derecho y Ciencias Políticas 6,868 Otras carreras profesionales 152,722 Total 302,810 50% Univ. Públicas: número de graduados de las carreras profesionales con mayor concentración de estudiantes Carreras profesionales Número de postulantes Educación Secundaria 4,759 Contabilidad 1,496 Administración 940 Derecho y Ciencias Políticas 580 Derecho 184 Enfermería 1,039 Ingeniería de Sistemas 503 Educación Primaria 691 Medicina 551 Comunicación Social 299 Economía 743 Ingeniería Industrial 351 Ingeniería Civil 574 Otras carreras profesionales 26,354 Total 39,064 33% U n i v e r s i d a d e s P ú b l i c a s I 1

2 Universidades Públicas por Departamento Al, el Estado financia 35 universidades nacionales. En cuanto a la distribución regional, en 20 departamentos del Perú existe 1 Universidad Nacional, en 4 departamentos existen 2, y en Lima 7. Número de Universidades Públicas por Departamento Listado en Orden Alfabético Número de Departamento Univ. Públicas Amazonas 1 Ancash 2 Apurímac 2 Arequipa 1 Ayacucho 1 Cajamarca 1 Callao 1 Cusco 1 Huancavelica 1 Huánuco 2 Ica 1 Junín 1 La Libertad 1 Lambayeque 1 Lima 7 Loreto 1 Madre de Dios 1 Moquegua 1 Pasco 1 Piura 1 Puno 1 San Martín 1 Tacna 1 Tumbes 1 Ucayali 2 Total Nacional 35 Millones de Nuevos Soles Evolución del de las Universidades Públicas 2,500 41% 2,346 2,129 1,986 2,000 1,665 1,792 1,500 1, PIM de las Universidades Públicas Entre el 2006 y el, el presupuesto asignado a las universidades públicas ha crecido 41%. Para el, el presupuesto asignado (PIM) es de S/. 2,346 millones. Universidades que recibieron mayor presupuesto Para el, las universidades públicas que recibieron mayor presupuesto son: la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (S/. 295 millones), la Universidad Nacional San Antonio Abad (S/. 239 millones) y la Universidad Nacional de Ingeniería (S/. 194 millones). Las 10 Universidades con mayor presupuesto Rankeado por mayor monto PIM N Universidad Departamento Año de creación 2009 Ejecutado Participación dentro del 1 U.N. Mayor de San Marcos Lima ,475, ,684,131 13% 2 U.N. San Antonio Abad Cusco ,639, ,847,907 10% 3 U.N. de Ingeniería Lima ,070, ,825,709 8% 4 U.N. Federico Villareal Lima ,662, ,898,892 7% 5 U.N. San Agustín Arequipa ,778, ,579,268 6% 6 U.N. Trujillo La Libertad ,171,681 98,063,886 4% 7 U.N. Pedro Ruiz Gallo Lambayeque ,564,958 91,162,503 4% 8 U.N. de Piura Piura ,730,953 81,449,885 3% 9 U.N. del Altiplano Puno ,082,444 79,317,762 3% 10 U.N. San Luis Gonzaga Ica ,075,873 78,154,122 3% U n i v e r s i d a d e s P ú b l i c a s I 2

3 ejecutado y En cuanto al, la tabla presupuestal es liderada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima), la Universidad Nacional San Antonio Abad (Cusco) y la Universidad Nacional de Ingeniería (Lima). En el extremo opuesto se encuentran la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas, la Universidad Intercultural de La Amazonía (Ucayali) y la Universidad Nacional José María Arguedas de Apurímac. Ejecutado de las Universidades Públicas Rankeado por mayor monto PIM N Universidad Año de creación Departamento PIM Total Nacional 1,664,887,691 1,791,969,501 1,986,375,548 2,128,503,156 2,345,994,129 1 U.N. Mayor de San Marcos 1551 Lima 232,464, ,762, ,966, ,475, ,684,131 2 U.N. San Antonio Abad 1692 Cusco 82,570,255 91,286,788 96,777, ,639, ,847,907 3 U.N. de Ingeniería 1876 Lima 118,931, ,834, ,908, ,070, ,825,709 4 U.N. Federico Villareal 1963 Lima 116,574, ,523, ,038, ,662, ,898,892 5 U.N. San Agustín 1828 Arequipa 102,977, ,722, ,746, ,778, ,579,268 6 U.N. Trujillo 1824 La Libertad 78,034,022 78,217, ,555, ,171,681 98,063,886 7 U.N. Pedro Ruiz Gallo 1970 Lambayeque 72,162,124 80,178,191 84,240,255 86,564,958 91,162,503 8 U.N. de Piura 1961 Piura 64,302,334 74,593,854 73,695,742 82,730,953 81,449,885 9 U.N. del Altiplano 1856 Puno 63,170,719 65,009,298 77,519,945 87,082,444 79,317, U.N. San Luis Gonzaga 1955 Ica 61,899,943 62,351,667 83,074, ,075,873 78,154, U.N. José Faustino Sánchez Carrión 1968 Lima 34,711,670 36,926,507 47,538,470 38,579,403 71,688, U.N. del Centro del Perú 1959 Junín 50,634,723 48,310,302 56,877,544 62,603,737 66,961, U.N. Agraria de La Molina 1902 Lima 56,189,274 57,819,097 65,207,722 68,394,222 66,303, U.N. de Educación Enrique Guzmán y Valle 1967 Lima 56,734,913 60,696,450 56,396,046 61,151,089 62,390, U.N. Santiago Antúnez de Mayolo 1977 Ancash 33,829,403 35,204,794 43,579,257 56,857,798 58,379, U.N. de Cajamarca 1962 Cajamarca 54,353,905 46,840,312 48,734,440 49,631,798 57,923, U.N. de La Amazonía Peruana 1961 Loreto 53,769,212 53,255,194 57,010,684 57,965,786 62,537, U.N. del Callao 1966 Callao 42,963,721 43,797,596 50,795,480 52,740,780 50,213, U.N. San Cristóbal de Huamanga 1677 Ayacucho 41,894,291 38,105,445 44,859,413 41,371,703 49,530, U.N. Jorge Basadre Grohmann 1971 Tacna 33,654,597 36,361,127 38,843,677 40,643,826 43,337, U.N. Daniel Alcides Carrión 1966 Pasco 32,622,527 33,701,906 38,879,637 39,490,922 40,418, U.N. Hermilio Valdizán 1964 Huánuco 28,897,531 28,972,830 33,440,099 37,756,111 34,390, U.N. de Huancavelica 1991 Huancavelica 17,563,590 20,643,902 24,124,673 24,243,344 29,174, U.N. de San Martín 1979 San Martín 17,514,745 19,608,630 28,168,094 26,315,153 26,785, U.N. Agraria de la Selva 1964 Huánuco 20,532,999 20,944,445 22,922,225 24,203,767 25,366, U.N. de Ucayali 1979 Ucayali 17,926,018 20,899,317 24,426,266 25,477,413 23,081, U.N. de Tumbes 1984 Tumbes 18,526,996 20,642,041 20,664,793 27,130,034 22,974, U.N. del Santa 1984 Ancash 23,599,221 17,223,964 18,039,622 18,211,253 20,630, U.N. Tecnológica del Cono Sur de Lima 2006 Lima 3,004,779 10,230,455 13,918,157 19,208,042 19,435, U.N. de Moquegua Moquegua - - 3,082,494 3,747,089 15,239, U.N. Micaela Bastidas de Apurímac 2002 Apurímac 7,940,460 10,919,161 11,288,622 10,644,050 11,263, U.N. Amazónica de Madre de Dios 2001 Madre de Dios 9,334,664 8,310,801 10,530,232 9,183,864 10,693, U.N. Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas 2001 Amazonas 9,014,848 7,045,924 8,254,554 10,098,217 9,266, U.N. Intercultural de La Amazonía 2003 Ucayali 6,115,142 6,711,089 6,184,701 8,424,358 8,379, U.N. José María Arguedas 2006 Apurímac 469,984 3,316,746 6,085,725 6,176,818 6,644,269 ejecutado durante el 2009 Durante el 2009, la Universidad Nacional del Callao, la Universidad Nacional de San Martín y la Universidad Nacional San Luis Gonzaga fueron las que tuvieron los mayores niveles de ejecución presupuestal (105%, 103% y 102% respectivamente). Por el contrario, las que tuvieron los menores niveles de ejecución presupuestal fueron la Universidad Nacional San Antonio Abad (48%), la Universidad Nacional de Cajamarca (43%) y la Universidad Nacional de Moquegua (32%). Ejecutado de las Universidades Públicas Rankeado por porcentaje de ejecución 2009 N Universidad Presupuestado* Ejecutado Porcentaje de ejecución Total Nacional 2,694,158,127 2,128,503,156 79% 1 U.N. del Callao 50,420,755 52,740, % 2 U.N. de San Martín 25,657,610 26,315, % 3 U.N. San Luis Gonzaga 97,680, ,075, % 4 U.N. Agraria de La Molina 68,935,423 68,394,222 99% 5 U.N. Micaela Bastidas de Apurímac 10,950,210 10,644,050 97% 6 U.N. Federico Villareal 149,217, ,662,177 96% 7 U.N. de Educación Enrique Guzmán y Valle 63,524,867 61,151,089 96% 8 U.N. Agraria de la Selva 25,504,177 24,203,767 95% 9 U.N. Tecnológica del Cono Sur de Lima 20,445,228 19,208,042 94% 10 U.N. de Tumbes 29,375,927 27,130,034 92% 11 U.N. del Altiplano 94,455,314 87,082,444 92% 12 U.N. Mayor de San Marcos 301,962, ,475,163 92% 13 U.N. Pedro Ruiz Gallo 94,506,077 86,564,958 92% 14 U.N. Hermilio Valdizán 40,890,173 37,756,111 92% 15 U.N. de Ucayali 27,722,257 25,477,413 92% 16 U.N. del Santa 19,917,546 18,211,253 91% 17 U.N. José María Arguedas 6,995,470 6,176,818 88% 18 U.N. de Ingeniería 225,331, ,070,556 86% 19 U.N. San Agustín 149,004, ,778,820 86% 20 U.N. Amazónica de Madre de Dios 10,686,485 9,183,864 86% 21 U.N. del Centro del Perú 76,728,991 62,603,737 82% 22 U.N. de Trujillo 127,419, ,171,681 80% 23 U,N, de La Amazonía Peruana 77,313,535 57,965,786 75% 24 U.N. Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas 13,408,826 10,098,217 75% 25 U.N. de Piura 113,300,358 82,730,953 73% 26 U.N. de Huancavelica 33,458,165 24,243,344 72% 27 U.N. San Cristóbal de Huamanga 64,756,825 41,371,703 64% 28 U.N. Santiago Antúnez de Mayolo 90,075,721 56,857,798 63% 29 U.N. Intercultural de La Amazonía 14,763,620 8,424,358 57% 30 U.N. José Faustino Sánchez Carrión 73,143,055 38,579,403 53% 31 U.N. Jorge Basadre Grohmann 76,011,305 40,643,826 53% 32 U.N. Daniel Alcides Carrión 74,861,570 39,490,922 53% 33 U.N. San Antonio Abad 218,724, ,639,954 48% 34 U.N. de Cajamarca 115,262,369 49,631,798 43% 35 U.N. de Moquegua 11,746,367 3,747,089 32% *Cifras basadas en el Institucional Modificado (PIM) U n i v e r s i d a d e s P ú b l i c a s I 3

4 Fuentes de financiamiento de las Universidades Públicas El 58% del presupuesto asignado a las universidades públicas proviene de la recaudación tributaria del Estado, monto que asciende a S/. 1,368 millones. El 30% corresponde a recursos directamente recaudados por las mismas universidades (Tasas, Ventas de Bienes, Prestación de Servicios, etc), 9% a donaciones y transferencias, y 3% a canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones. Fuentes de financiamiento de las Universidades Públicas PIM * Donaciones y Transferencias 9% Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones 3% Recursos Directamente Recaudados 30% 1 Recaudación Tributaria del Estado 58% Total: S/. 2,345,994,129 *PIM: Institucional Modificado: actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA. 1. Recursos Directamente Recaudados: incluye Tasas, Ventas de Bienes, Prestación de Servicios, Rentas de la Propiedad y Multas. Gasto de las Universidades Públicas El 80% del presupuesto asignado a las universidades públicas se destina a Gasto Corriente, mientras que el 20% a Gasto de Capital. de las Universidades Públicas PIM Según Grupo de Gasto Gasto de Capital 20% 80% Gasto Corriente U n i v e r s i d a d e s P ú b l i c a s I 4

5 BUENAS PRÁCTICAS 2009 OPINIÓN En busca de los casos del! Las buenas prácticas en gestión pública nos demuestran que la alianza entre municipalidades, universidades y organizaciones sociales es fundamental para mejorar el nivel educativo de nuestros niños y adolescentes. Ya existen casos exitosos que han conseguido optimizar no solo la calidad de la educación, sino también el acceso a la misma. El reto de este año es encontrar más y nuevos casos exitosos que puedan ser replicados a nivel nacional. Municipio y Universidades suman esfuerzos para combatir la desnutrición Frente a los graves problemas de desnutrición crónica infantil, la Municipalidad Metropolitana de Lima, en coordinación con la Universidad Nacional Agraria de La Molina, implementó el Programa de Alimentación y Nutrición (PAN) con la finalidad de mejorar la capacidad de selección de dietas y nutrientes alimenticios de las beneficiarias de los comedores populares y/o vasos de leche. El proyecto contó con el apoyo de dos universidades especializadas en el tema de nutrición: la Universidad Nacional Agraria de La Molina (Lima) y la Universidad Enrique Guzmán y Valle. En el este programa benefició a más de 73 mil personas e involucró a 430 organizaciones sociales. Esta experiencia calificó como Buena Práctica en Gestión Pública 2008 en la categoría Nutrición Materno Infantil. Becas para los mejores estudiantes de Puente Piedra La Municipalidad de Puente Piedra (Lima) ha desarrollado un proyecto de Fondo de Becas Municipales para brindar acceso a la educación superior a los alumnos con mejores calificaciones en el nivel secundario del distrito. Según el presupuesto participativo, una parte del 30% del presupuesto del distrito que se destina a la educación, se utiliza para promocionar el acceso a la educación superior de los estudiantes y la capacitación de la plana docente. La iniciativa promueve la competencia y ha permitido que más de 45 estudiantes de escasos recursos económicos ingresen a la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Luego de sus estudios, y como retribución, deberán realizar sus prácticas preprofesionales en el municipio. Genera incentivos para la sana competencia entre los 26 colegios del nivel secundario del distrito. Esta experiencia ganó el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2008 en la categoría Educación. Lo Público Versus lo Privado Manuel Burga* Es indudable que desde 1996, con el Decreto Legislativo N 882, que fomenta la inversión privada con fines de lucro en la educación superior universitaria, se inicia un nuevo período en la historia de la universidad peruana. Un período al que he llamado de la Reforma Silenciosa, para contrastarlo con la bulliciosa Reforma de Córdoba del siglo pasado. Muchos critican la proliferación de universidades privadas, pero nadie ha podido frenar o siquiera regular este proceso, porque sus representantes, sean dueños o vinculados con estas instituciones, como autoridades o docentes, están en todas partes. El Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) no ha podido impedir que se sigan creando más universidades, ni ha podido impedir que el Congreso cree por su lado nuevas universidades públicas. Por otro lado, todos coinciden en que la universidad pública está en crisis, no sabemos si coyuntural o estructural. Entre el 2006 y el el total del presupuesto asignado a este sector ha aumentado en un 41%, pero éste es un incremento en respuesta a la creación de nuevas universidades. El presupuesto de las tradicionales, como la UNMSM y la UNI, cualitativamente no ha cambiado: 80% sigue destinándose a gastos corrientes (salarios de activos y cesantes) y solamente un 20 % a Gastos de Capital. Parecería que falta inversión pública, pero si miramos el presupuesto ejecutado, en estas universidades, encontramos que solamente 4 gastan lo que se les asigna, todas las demás dejan de gastar. Entonces, todo parece indicar que es urgente una nueva ley universitaria para superar los problemas de mediocridad académica y de grave ineficiencia administrativa. * Miembro del Jurado del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública, ex rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y actual vicerrector de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. Ciudadanos al Día Av. Alberto Alexander 2523 (ex Nicaragua) - Lince Teléfonos: / ; Fax: consultas@ciudadanosaldia.org U n i v e r s i d a d e s P ú b l i c a s I 5 Editora: Beatriz Boza. Co ordinador: ORFO. Investigadores: Natalia Briceño, Natalie Rona. Colaboradores: Gonzalo Collarte, Moisés Navarro, Karina Sara.