Normativa de Compras Públicas: El Sistema ChileCompra

Transcripción

1 Normativa de Compras Públicas: El Sistema ChileCompra

2 Agenda Aspectos generales Principios Inhabilidades Procedimientos de contratación Registro de Proveedores Últimas modificaciones al Reglamento Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

3 Aspectos generales Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

4 Marco Normativo Constitución Política de la República. Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Art. 9. Ley de Compras Públicas Ley de Procedimiento Administrativo Dto. 250/2009, Reglamento de la Ley de Compras Dictámenes de la C.G.R.

5 Ámbito de aplicación ley Contratos título oneroso para el suministro de bienes muebles y servicios. Concesiones municipalidades. Administración del Estado. Órganos y servicios públicos indicados en art. 1 de Ley N , salvo empresas públicas creadas por ley. Adhesión voluntaria.

6 Contrataciones excluidas Contratación de personal. Convenios de colaboración entre organismos públicos. Contratos regidos por procedimientos de organismos internacionales. Contratos relativos a transferencias de instrumentos financieros. Contratos relacionados con la ejecución y concesión de obras públicas. Contratos relativos a material de guerra.

7 Principios Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

8 Libre concurrencia al llamado Artículo 9 ley Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

9 Igualdad ante Bases y no discriminación arbitraria Artículos 9 ley y 20 del reglamento ley de compras Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

10 Transparencia y publicidad Artículo 18 ley y 7 ley Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

11 Sujeción estricta a las Bases Artículo 10 ley Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

12 No formalización Artículo 13 ley Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

13 Inhabilidades Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

14 Inhabilidades Generales Condenados por prácticas antisindicales o infracción a derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores 2 años. Personas jurídicas condenadas a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, en conformidad a ley

15 Inhabilidades específicas Se prohíben : Contratos con funcionarios directivos del órgano adquirente; Contratos con personas con relaciones de parentesco con los directivos de la Entidad; Contratos con sociedades en que los directivos o sus parientes participen; Contratos con gerentes, administradores, representantes o directores de dichas sociedades.

16 Procedimientos de Contratación Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

17 Convenio Marco Licitación Pública Trato Directo Procedimientos de Contratación

18 Convenio Marco Preferencia legal (obligación salvo condiciones más ventajosas) en su utilización, independiente del monto de la contratación. Aplicación voluntaria Municipios. Aplicación obligatoria a FF.AA., salvo que se excluya por D.S. ( art. 30 letra de Ley).

19 Convenio Marco Operación: Dirección ChileCompra efectúa licitación pública, de oficio o a petición de uno o más organismos públicos. Los bienes y servicios adjudicados en CM son incorporados a un catálogo de productos. Los organismos públicos contratan los productos catalogados emitiendo directamente la OC. Procede la suscripción de contratos complementarios, y la exigencia de garantías específicas.

20 Licitación Pública 1. Regla general. 2. Elusión de licitación publica Falta a la probidad. 3. Reglas especiales para contratación de servicios especializados.

21 Licitación Pública Pública Etapas Publicación Con el fin de aumentar la difusión del llamado, la entidad licitante podrá publicarlo por medio de uno o más avisos en diarios o medios de circulación internacional, nacional o regional según sea el caso.

22 Licitació Licitación Pública Contenidos Mínimos de Bases de Licitación: Especificaciones de bienes/servicios a contratar; Etapas/plazos de licitación; Decisión de suscripción contrato bajo las UTM Modalidad de pago; Plazo entrega bien/servicio; Naturaleza/monto de las garantías; Criterios objetivos de adjudicación;

23 Licitación Pública Modificaciones a las bases: Antes del cierre de recepción de ofertas. Plazo prudencial para adecuar ofertas. Comisiones evaluadoras: Obligatorias en licitaciones de gran complejidad y en todas aquellas superiores a UTM: Integradas por a lo menos 3 funcionarios públicos, internos o externos al organismo. Excepcionalmente, podrá ser integrada por personas ajenas y en un número menor a los funcionarios públicos que la integren. 23

24 Licitación Pública Apertura Electrónica de Ofertas Se realiza a través del Sistema de Información. Las ofertas deberán ser enviadas a través del Sistema de Información. La apertura electrónica consiste en la liberación automática de las ofertas recibidas a través del Sistema en el día y hora establecido en las bases. Proveedores pueden efectuar observaciones dentro de plazo de 24 horas.

25 Licitación Pública Evaluación La Entidad evalúa ofertas y asigna puntajes según criterios, factores, sub-factores y ponderaciones establecidos en las bases. Contacto entre los proponentes y la Entidad licitante, sólo en casos previstos por art. 39 del R. (solicitud de aclaraciones, entrevistas, pruebas requeridas, visitas a terreno, etc.).

26 Licitación Pública Adjudicación La Entidad Licitante aceptará la propuesta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación establecidos en las Bases y en el Reglamento. Dictación de acto administrativo, debidamente notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes (art. 6 del R.). Se declarará desierta una licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses (art. 9 del R.).

27 Licitación Privada Requiere resolución fundada. Invitación a un mínimo de tres posibles proveedores. Invitación a través del sistema de información. Causales específicas establecidas en la ley. Aplicación de normas de la licitación pública.

28 Trato Directo Requiere resolución fundada. Causales específicas. Cada entidad deberá acreditar la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar el trato directo. Se aplican normas de la licitación pública y licitación privada en lo que, sea procedente.

29 Algunas causales No presentación de interesados en licitación pública anterior. Procede la licitación privada y luego TD. Emergencia, urgencia o imprevisto. Existencia de sólo un proveedor del bien o servicio. Convenios de prestación de servicios a celebrar con personas jurídicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional.

30 Algunas causales Servicios de naturaleza confidencial. Prórroga o servicios conexos a un contrato previamente licitado. En contrataciones inferiores a 100 U.T.M atendido costo evaluación. Contratación igual o inferior a 10 U.T.M. Bienes o servicios para proyectos específicos de docencia, investigación o docencia.

31 Otros aspectos procedimentales Notificaciones: Todas las notificaciones se entenderán realizadas luego de 24 horas desde que la Entidad publique en el sitio el documento, acto o resolución objeto de la notificación. Monto de contratación: Cada Entidad es responsable de estimarlo. Cuando no sea posible estimarlo las Entidades deberán una Licitación Pública.

32 Otros aspectos procedimentales Prórrogas y renovaciones: Prohibición de contratos que contengan cláusulas de renovación automáticas, a menos que ese hubiese señalado en las Bases y existan motivos fundados. Fragmentación: La Administración no puede fragmentar contrataciones con el propósito de variar el procedimiento.

33 Otros aspectos procedimentales Garantías: Cada Entidad requerirá la constitución de las garantías que estime necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato definitivo, en la forma y por los medios que lo establezcan las respectivas bases de licitación. Las garantías necesarias deberán ser fijadas en un monto total que sin desmedrar su finalidad no desincentiven la participación de oferentes al llamado de la propuesta. Obligatoriedad de solicitar garantías en contratos superiores a UTM

34 Registro de Proveedores Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

35 Características Existencia de un registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública (Art 16 ley ). Registro abierto a todas las personas naturales y jurídicas, chilenas y extranjeras que no tengan causal de inhabilidad para contratar con los organismos del Estado. El registro es público Los organismos públicos pueden exigir a los proveedores su inscripción en el registro de proveedores, para poder suscribir los contratos definitivos.

36 Últimas modificaciones al Reglamento Decreto N 1383, de 2011, del Ministerio de Hacienda Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra

37 Características Contenido mínimo de bases: decisión de suscripción contrato bajo las 1000 UTM (Art 22 N 8). Eliminación de identificación de funcionario encargado y medio de contacto como contenido mínimo bases (Art. 22). Ampliación plazo para ofertar en licitaciones inferiores a 100 UTM (Art 25). Cierre en días hábiles (Art. 25).

38 Características Prohibición a los proveedores de contactarse de cualquier forma con la entidad licitante o sus funcionarios, durante la licitación (Art. 27). Formalización electrónica de contratos inferiores a UTM (Art. 63) Garantías de cumplimiento de contrato asociadas a períodos de ejecución del contrato (Art. 68)

39 Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Dirección ChileCompra Ricardo Miranda Z. División Corporativa Jurídica