LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA DEUDA PÚBLICA A OCTUBRE DE 2011
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- Ángela Revuelta Molina
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1 LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA DEUDA PÚBLICA A OCTUBRE DE 2011 El día de hoy se pone a disposición del público la información preliminar sobre la situación financiera y la deuda del sector público a octubre de Los principales resultados durante enero-octubre son los siguientes: El déficit público total y el déficit que excluye la inversión de PEMEX fueron de y 5.5 mil millones de pesos, respectivamente, resultados congruentes con el déficit presupuestario aprobado para el año. Los ingresos presupuestarios fueron superiores en 6.5 por ciento en términos reales respecto al mismo periodo de Los ingresos petroleros, los de entidades de control presupuestario directo distintas de PEMEX y los tributarios no petroleros aumentaron en 13.6, 7.6, y 3.6 por ciento en términos reales, respectivamente. El gasto neto fue superior en 5.1 por ciento en términos reales al de igual periodo del año anterior. El gasto programable aumentó 6.1 por ciento real, destacando los recursos que se canalizaron para urbanización, vivienda y desarrollo regional; seguridad social; salud y educación. Los recursos transferidos a las entidades federativas y municipios aumentaron 5.5 por ciento real. Las participaciones crecieron 4.5 por ciento en términos reales. El saldo de la deuda interna neta del sector público federal aumentó en mil millones de pesos, en tanto que el saldo de la deuda externa neta del sector público federal aumentó en 9.1 mil millones de dólares respecto al cierre de Evolución de las finanzas públicas durante enero-octubre A octubre de 2011 el balance público registró un déficit de mil millones de pesos. Por su parte, el balance primario presenta un déficit de 3.9 mil millones de pesos. Si se excluye la inversión de PEMEX, el balance público presenta un déficit de 5.5 mil millones de pesos. Estos resultados son congruentes con el déficit presupuestario aprobado para 2011, de acuerdo con lo señalado en el Artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ingresos presupuestarios del sector público durante enero-octubre Los ingresos presupuestarios del sector público fueron de 2 billones mil millones de pesos, cifra superior en 6.5 por 1
2 ciento en términos reales a la registrada en el mismo periodo del año anterior. La evolución de los principales rubros de ingresos fue la siguiente: 2,660 2,280 1,900 1,520 1, INGRESOS PRESUPUESTARIOS, ENERO-OCTUBRE (Miles de millones de pesos de 2011) 2, , Los ingresos tributarios no petroleros ascendieron a 1 billón mil millones de pesos y resultaron superiores en 3.6 por ciento en términos reales a los registrados en enero-octubre del año anterior. En los primeros diez meses de 2011, la recaudación del IEPS e ISR- IETU-IDE aumentó en 10.0 y 7.1 por ciento real, respectivamente. En contraste el IVA disminuyó en 1.3 por ciento real debido al incremento en las devoluciones de este tributo y a que al inicio de 2010 se registraron ingresos elevados por los pagos de impuestos que se adelantaron a diciembre de 2009 debido a la reforma fiscal que entraba en vigor en Los ingresos petroleros (que comprenden los ingresos propios de PEMEX, el IEPS de gasolinas y diesel, los derechos sobre hidrocarburos y el impuesto a los rendimientos petroleros) ascendieron a mil millones de pesos y resultaron mayores en 13.6 por ciento en términos reales a los del mismo periodo de Este resultado se explica principalmente por el mayor precio de exportación de la mezcla mexicana de petróleo (98.1 dpb comparado con 70.3 dpb durante el mismo periodo del año anterior), el cual fue compensado parcialmente por la apreciación real del tipo de cambio de 8.3 por ciento que se registró respecto al mismo periodo del año anterior, el mayor valor de las importaciones de petrolíferos por 44.4 por ciento real, una menor plataforma de producción por 1.2 por ciento y la recuperación de recursos del Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de PEMEX (FEIPEMEX) en febrero de 2010 por 20.0 mil millones de pesos. Los ingresos de las entidades de control presupuestario directo distintas de PEMEX ascendieron a mil millones de pesos, lo que representó un incremento de 7.6 por ciento real respecto al mismo periodo del año anterior. Esto se explica principalmente por las mayores ventas de energía y mayores cuotas a la seguridad social. Los ingresos no tributarios no petroleros fueron de 85.3 mil millones de pesos, monto inferior en términos reales en 19.0 por ciento al registrado en el mismo periodo del año anterior debido a los elevados ingresos no recurrentes que se observaron en enero-octubre de Gasto neto presupuestario del sector público durante enero-octubre Durante los primeros diez meses del año, el gasto neto presupuestario del sector público ascendió a 2 billones mil millones de pesos, monto superior en 5.1 por ciento en términos reales al observado en el mismo periodo de
3 2,940 2,520 2,100 1,680 1, GASTO NETO PRESUPUESTARIO, ENERO-OCTUBRE (Miles de millones de pesos de 2011) 2, , El gasto programable pagado sumó 2 billones mil millones de pesos, nivel superior en 6.1 por ciento en términos reales al del mismo periodo del año anterior. Al interior de este rubro sobresalen los recursos que se canalizaron para urbanización, vivienda y desarrollo regional; seguridad social; salud y educación. Los recursos transferidos a las entidades federativas y municipios a través de participaciones, aportaciones federales, convenios de descentralización y reasignación aumentaron 5.5 por ciento real. Las participaciones aumentaron 4.5 por ciento en términos reales debido a la mayor recaudación federal participable, mientras que el resto de los recursos que se canalizaron a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios aumentaron 6.3 por ciento real anual. El costo financiero del sector público se ubicó en mil millones de pesos, igual nivel en términos reales al registrado en el mismo periodo del año previo. Saldo de la deuda pública a octubre El saldo de la deuda interna neta del Gobierno Federal al cierre de octubre fue de 3 billones 6.3 mil millones de pesos, monto superior en mil millones de pesos al registrado al cierre de diciembre de La variación de los saldos se explica por un endeudamiento neto por mil millones de pesos, por ajustes contables al alza de la deuda indexada a la inflación por 19.8 mil millones de pesos y por un incremento en las disponibilidades del Gobierno Federal por mil millones de pesos. El saldo de la deuda externa neta del Gobierno Federal en octubre fue de 59.7 mil millones de dólares, cifra superior en 7.4 mil millones de dólares a la observada al cierre de Este resultado se explica por un endeudamiento neto de 2.3 mil millones de dólares, ajustes contables al alza por 0.4 mil millones de dólares y por una disminución de los activos financieros denominados en moneda extranjera por 4.7 mil millones de dólares. En lo que corresponde al saldo de la deuda interna neta del sector público federal (Gobierno Federal, organismos y empresas y la banca de desarrollo), al cierre de octubre se ubicó en 3 billones 98.2 mil millones de pesos, lo que significa un incremento de mil millones de pesos respecto del saldo registrado al cierre de Ello obedece a un endeudamiento interno neto durante el periodo de mil millones de pesos, a ajustes contables al alza por 21.3 mil millones de pesos y por un incremento en las disponibilidades del sector público federal por mil millones de pesos. Por su parte, el saldo de la deuda externa neta del sector público federal fue de mil millones de dólares, monto superior en 9.1 mil millones de dólares al registrado al cierre de Este resultado se explica por un endeudamiento neto de 3.7 mil millones de dólares, ajustes contables al alza por 0.8 mil millones de dólares y por una disminución en 3
4 las disponibilidades del sector público federal por 4.6 mil millones de dólares. Para mayor detalle sobre las estadísticas de finanzas y deuda pública, le sugerimos consultar la página de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el sitio de Internet: 4
5 ANEXO 1 SITUACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (Millones de pesos) Enero-octubre Variación Composición % p_/ % real p_/ BALANCE PÚBLICO -203, ,883.0 n.s. BALANCE PÚBLICO SIN INVERSIÓN DE PEMEX 1_/ -17, ,474.1 n.s. Balance presupuestario -208, ,746.2 n.s. Ingreso presupuestario 2,322, ,555, Petrolero 746, , Gobierno Federal 489, , PEMEX 257, , No petrolero 1,575, ,678, Gobierno Federal 1,199, ,260, Tributarios 1,098, ,175, No tributarios 101, , Organismos y empresas 375, , Gasto neto presupuestario 2,530, ,749, Programable 1,968, ,159, No programable 561, , Balance de entidades bajo control presupuestario indirecto 5, , Balance primario -30, ,904.0 n.s. Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. n.s.: no significativo. 1_/ Excluye la inversión física de PEMEX. Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP. 5
6 INGRESOS PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PÚBLICO (Millones de pesos) Enero-octubre Variación Composición % p_/ % real p_/ INGRESOS PRESUPUESTARIOS (I+II) 2,322, ,555, I. Petroleros (a+b) 746, , a) PEMEX 257, , b) Gobierno Federal 489, , Derechos y aprovechamientos 536, , IEPS 1_/ -49, ,122.7 n.s Impuesto a los rendimientos petroleros 2, , II. No petroleros (c+d) 1,575, ,678, c) Gobierno Federal 1,199, ,260, Tributarios 1,098, ,175, ISR, IETU e IDE 570, , ISR 521, , IMPAC n.s IETU 39, , IDE 10, ,724.3 n.s IVA 417, , IEPS 50, , Importaciones 19, , Otros impuestos 2_/ 39, , No tributarios 101, , Derechos 27, , Aprovechamientos 71, , Otros 3, , d) Organismos y empresas 3_/ 375, , Partidas informativas: Tributarios totales 1,050, ,065, No Tributarios totales 1,271, ,490, Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. n.s.: no significativo. 1_/ El signo negativo obedece a que las devoluciones y/o compensaciones del impuesto fueron superiores a los ingresos recibidos. 2_/ Incluye los impuestos sobre tenencia o uso de vehículos, sobre automóviles nuevos, exportaciones, no comprendidos en las fracciones anteriores y accesorios. 3_/ Excluye las aportaciones del Gobierno Federal al ISSSTE. Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP. 6
7 GASTO NETO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PÚBLICO (Millones de pesos) Enero-octubre Var. % Composición % p_/ real p_/ TOTAL (I+II) 2,530, ,749, I. Gasto primario (a+b) 2,362, ,575, a) Programable 1,968, ,159, b) No programable 393, , II. Costo financiero 1_/ 167, , Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo. 1_/ Incluye los intereses, comisiones y gastos de la deuda pública, así como las erogaciones para saneamiento financiero y de apoyo a ahorradores y deudores de la banca. Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP. 7
8 DEUDA INTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL, ENERO-OCTUBRE *_/ diciembre 2010 (Millones de pesos) Endeudamiento Disp. Amort. Neto Ajustes 1_/ octubre 2011 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 2,808, ,006, Activos 2_/ 79, , Deuda Bruta 2,888, ,576, ,229, , , ,255,136.7 Valores 2,553, ,414, ,082, , , ,898,402.2 Cetes 393, , , , ,494.5 Bondes "D" 183, , , , ,072.9 Bonos de desarrollo tasa fija 1,446, , , , , ,653,217.0 Udibonos 530, , , , , , , , , , ,338.4 Fondo de ahorro S.A.R. 110, , , , , ,511.5 Obligaciones por Ley del ISSSTE 193, , , , ,307.3 Otros 31, , , , , ,915.7 Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Corresponde al ajuste por el efecto inflacionario. En el concepto de Bonos de Desarrollo a Tasa Fija y de Udibonos incluye ajustes por Operaciones de Permuta de Deuda. 2_/ Integra el saldo neto denominado en moneda nacional de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP. 8
9 DEUDA EXTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL, ENERO-OCTUBRE *_/ (Millones de dólares) diciembre 2010 Endeudamiento Disp. Amort. Neto Ajustes octubre 2011 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 52, , Activos 1_/ 4, Deuda Bruta 57, , , , ,857.8 Mercado de Capitales 39, , , , ,980.8 Organismos Financieros Internacionales (OFI s) 16, , ,943.6 Comercio Exterior Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Considera el saldo neto denominado en dólares de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP. 9
10 DEUDA INTERNA DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL, ENERO-OCTUBRE (Millones de pesos) diciembre 2010 Endeudamiento Disp. Amort. Neto *_/ 1_/ Ajustes octubre 2011 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 2,920, ,098, Activos 2_/ 160, , Deuda Bruta 3,080, ,652, ,265, , , ,488,843.2 Estructura por plazo 3,080, ,652, ,265, , , ,488,843.2 Largo plazo 2,781, , , , , ,155,701.6 Corto plazo 298, , , , ,141.6 Estructura por Usuario 3,080, ,652, ,265, , , ,488,843.2 Gobierno Federal 2,888, ,576, ,229, , , ,255,136.7 Largo plazo 2,593, , , , , ,925,959.9 Corto plazo 294, , , , ,176.8 Organismos y Empresas 166, , , , , ,519.6 Largo plazo 162, , , , , ,554.8 Corto plazo 4, , , ,964.8 Banca de Desarrollo 25, , , , ,186.9 Largo plazo 25, , , ,186.9 Corto plazo 0.0 1, , Por fuentes de financiamiento 3,080, ,652, ,265, , , ,488,843.2 Emisión de Papel en el mercado nacional 2,693, ,461, ,088, , , ,079,609.9 Fondo de Ahorro SAR 110, , , , , ,511.5 Banca Comercial 46, , , , ,357.3 Obligaciones por Ley del ISSSTE 193, , , , ,307.3 Otros 37, , , , , ,057.2 Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Incluye la deuda del Gobierno Federal, Organismos y empresas y Banca de desarrollo. 2_/ Integra el saldo neto denominado en moneda nacional de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación, así como las disponibilidades de los Organismos y empresas y de la Banca de desarrollo. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP. 10
11 DEUDA EXTERNA DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL, ENERO-OCTUBRE (Millones de dólares) diciembre 2010 Endeudamiento Disp. Amort. Neto *_/ 1_/ Ajustes octubre 2011 p_/ 1. Deuda Neta (3-2) 104, , Activos financieros en moneda extranjera 2_/ 5, , Deuda Bruta 110, , , , ,932.4 Estructura por plazo 110, , , , ,932.4 Largo plazo 108, , , , ,835.3 Corto plazo 2, , , ,097.1 Estructura por usuario 110, , , , ,932.4 Gobierno Federal 57, , , , ,857.8 Largo plazo 57, , , , ,857.8 Corto plazo Organismos y Empresas 45, , , , ,324.9 Largo plazo 45, , , , ,255.2 Corto plazo Banca de Desarrollo 7, , , ,749.7 Largo plazo 5, ,722.3 Corto plazo 2, , , ,027.4 Por fuentes de financiamiento 110, , , , ,932.4 Mercado de Capitales 63, , , , ,837.4 Organismos Financieros Internacionales (OFI s) 21, , , ,602.7 Comercio Exterior 15, , , , ,543.1 Mercado Bancario 10, , , ,593.2 Pidiregas Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo. *_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. 1_/ Incluye la deuda del Gobierno Federal, Organismos y empresas y Banca de desarrollo. 2_/ Considera el saldo neto denominado en dólares de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación, así como las disponibilidades de los Organismos y empresas y de la Banca de desarrollo. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP
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