La governabilitat metropolitana a Europa i l Amèrica del Nord

Transcripción

1 La governabilitat metropolitana a Europa i l Amèrica del Nord Mariona Tomàs Col lecció_estudis Sèrie_Govern Local 13

2

3

4 La governabilitat metropolitana a Europa i l Amèrica del Nord

5

6 La governabilitat metropolitana a Europa i l Amèrica del Nord Mariona Tomàs Col lecció_estudis Sèrie_Govern Local, 13

7 El Centre per a la Innovació Local de la Direcció d Estudis i Prospectiva de l Àrea de Presidència de la Diputació de Barcelona dirigeix aquesta publicació. Centre per a la Innovació Local Tel cil@diba.cat Els continguts que apareixen en aquesta publicació expressen l opinió de la seva autora, que no ha de ser necessàriament compartida pel Centre per a la Innovació Local. de l edició: Diputació de Barcelona Novembre de 2009 Producció: Direcció de Comunicació de la Diputació de Barcelona Composició: Fotoletra, SA Impressió: Imprenta RGM, S.A. ISBN: Dipòsit legal: Bi

8 7 Sumari Presentació Introducció La problemàtica metropolitana L expansió urbana La governabilitat metropolitana: teories i models Anàlisi comparativa dels models de governabilitat metropolitana europeus i nord-americans Els problemes de definició Les polítiques relatives a l àmbit metropolità El predomini de models mitjanament institucionalitzats La fragmentació com a element transversal Competències Finançament Representació directa i indirecta Anàlisi dels models de governabilitat metropolitana europeus i nord-americans per països Alemanya Àustria Bèlgica

9 8 La governabilitat metropolitana a Europa i l Amèrica del Nord Dinamarca Espanya Finlàndia França Grècia Holanda Irlanda Itàlia Portugal Regne Unit Suècia Canadà Estats Units Conclusió Bibliografia Webgrafia Fonts estadístiques Pàgines web per països

10 9 Presentació L expansió urbana de les últimes dècades al nostre territori, i en general arreu, és un fenomen imparable. Actualment els espais on treballem, estudiem, vivim, anem de compres o gaudim d alguna activitat cultural no solen coincidir en un sol municipi sinó que formen part d una realitat metropolitana. Aquest procés de «metropolització» suscita noves oportunitats econòmiques, socials i culturals, però també planteja reptes en relació amb la mobilitat, l ordenació territorial, la sostenibilitat i la cohesió social. Aquest nou marc territorial requereix també nous models d organització política i de gestió que aportin solucions als reptes que planteja des d una perspectiva innovadora. És amb aquesta intenció que em complau presentar la recerca continguda en aquest volum, que analitza com es governen les àrees metropolitanes de setze països de la Unió Europea, dels Estats Units i del Canadà. Aquesta visió comparativa dels sistemes de govern local europeus la vam encetar, de fet, l any 2002 amb l estudi Els sistemes electorals municipals a la Unió Europea, i va continuar ja més recentment l any 2006 amb la publicació de La hisenda local a la Unió Europea, a la qual van seguir La hisenda dels governs locals supramunicipals, l any passat, i Les subvencions d anivellament fiscal dels governs locals a Europa enguany. En aquesta línia de treball, a la Diputació de Barcelona vam entendre que aquest tipus de reflexió havia de continuar amb un tema de gran interès per a l agenda local del nostre país, com és la dimensió metropolitana de la governabilitat local. L autora de l estudi aborda en aquestes pàgines tres grans fórmules de governabilitat metropolitana segons el seu grau d institucionalització: els governs metropolitans, els de coordinació vertical i els que es caracteritzen per la coordinació horitzontal. Alhora, assenyala que la diversitat de sistemes de govern i la manca generalitzada de reconeixement institucional de les àrees metropolitanes constitueixen un inconvenient per al bon govern d aquestes àrees.