Foro Panel Sociedad, Academia e Industria Efectos esperados de la Agenda de Energía sobre el desarrollo del país

Transcripción

1 Foro Panel Sociedad, Academia e Industria Efectos esperados de la Agenda de Energía sobre el desarrollo del país Hugh Rudnick Pontificia Universidad Católica de Chile

2 Take aways del panel 1. Qué es la Agenda de Energía? 2. Cuáles son los nuevos paradigmas de la Agenda? 3. Qué implican los compromisos de la Agenda? 4. Hay materias ausentes en la Agenda? 5. Cuales son los principales riesgos de implementación de la Agenda? 6. En cuales ámbitos de la Agenda pueden surgir los mayores conflictos entre agentes de la sociedad? 2

3 Que es la Agenda? Un simple ajuste, una gran reforma o una revolución? 3

4 Que tiene la Agenda de novedosa? 4

5 Es el diagnóstico? Los desafíos de Chile en materia energética Disponer de energía es una condición necesaria para el crecimiento, desarrollo económico y avanzar a una mayor inclusión social. Queremos energía que sea: Confiable, sustentable, inclusiva y a precios razonables. Legitimidad social y sentido de urgencia 5

6 Es más que un diagnóstico, tiene compromisos concretos METAS Y OBJETIVOS DE LA AGENDA DE ENERGÍA Reducir los costos marginales del SIC durante este período de gobierno en un 30%. Reducir los precios de las licitaciones de suministro eléctrico de la próxima década para hogares, comercios y pequeñas empresas, en un 20% respecto a los precios ofertados en las últimas licitaciones. 6

7 Es más que un diagnóstico, tiene compromisos concretos METAS Y OBJETIVOS DE LA AGENDA DE ENERGÍA Impulsar el desarrollo de ERNC para cumplir la meta del 20% para el año Desarrollar el uso eficiente de la energía como un recurso energético, para reducir en un 20% el consumo proyectado al Transformar a ENAP en un actor con protagonismo en los desafíos energéticos del país, a través de la generación de un gobierno corporativo. Desarrollar al 2015 una Política de Desarrollo Energético al 2025 y al 2050 validada por la sociedad chilena. 7

8 Es más que un diagnóstico, plantea acciones concretas Ejes: la Agenda de Energía plantea pilares estratégicos a ser impulsados por el país en el corto, mediano y largo plazo. UN NUEVO ROL PARA EL ESTADO REDUCCIÓN DE LOS PRECIOS DE LA ENERGÍA, CON MAYOR COMPETENCIA, EFICIENCIA Y DIVERSIFICACIÓN EN EL MERCADO ENERGÉTICO DESARROLLO DE RECURSOS ENERGÉTICOS PROPIOS CONECTIVIDAD PARA EL DESARROLLO ENERGÉTICO UN SECTOR ENERGÉTICO EFICIENTE Y QUE GESTIONA EL CONSUMO IMPULSO A LA INVERSIÓN EN LA INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 8

9 Es más que un diagnóstico, plantea un cambio de paradigma UN NUEVO ROL DEL ESTADO Medidas 1. Fortaleceremos la institucionalidad del Ministerio de Energía. 2. Transformaremos a ENAP en un actor de la estrategia energética de Chile. 3. Elaboraremos una Política Energética de Estado con validación social, política y técnica. 4. Potenciaremos el capital humano, la ciencia e innovación energética 5. Fortaleceremos el sistema para abordar situaciones de seguridad y emergencia energética para planificar los esfuerzos requeridos a nivel regional y nacional. 6. Impulsaremos una mayor transparencia de la información energética para la ciudadanía y los actores del sector 7. Generaremos un mayor compromiso del sector energía por el resguardo ambiental y social en las zonas de construcción y operación de los proyectos energéticos, así como en lo que respecta a su implicancia a nivel global. 9

10 Plantea un cambio de paradigma, no cambia el modelo UN NUEVO ROL DEL ESTADO, SUPERANDO INSUFICIENCIAS DEL MODELO Diagnóstico La Política de Desarrollo Eléctrico definida por nuestra legislación fue diseñada a principios de la década de los ochenta e implicó la entrega total al sector privado de la conducción del desarrollo eléctrico. Las empresas han tomado las decisiones de inversión en generación de acuerdo a las señales que el mercado entrega, definiendo también de este modo la estructura de nuestra matriz de generación eléctrica. Si bien el modelo tuvo resultados en el pasado calzando oferta y demanda, es evidente que hoy resulta insuficiente para enfrentar los nuevos desafíos: disminuir sus riesgos en relación a los combustibles fósiles; desarrollar sus fuentes energéticas a precios accesibles; minimizar y gestionar los impactos ambientales del sector incrementando el involucramiento de las comunidades locales en los beneficios de los desarrollos energéticos; usar de manera eficiente la energía; dinamizar las inversiones del sector y promover la competencia. Abordar esta problemática requiere de un rol más activo del Estado en la planificación estratégica de largo plazo del sector, conciliando objetivos económicos, ambientales y sociales, en pro del bien común de todos los chilenos y chilenas. 10

11 Los compromisos concretos amarran un desarrollo futuro? METAS Y OBJETIVOS DE LA AGENDA DE ENERGÍA Reducir los costos marginales del SIC durante este período de gobierno en un 30%. Hay señales implícitas sobre la matriz de corto plazo? 151,36 US$/MWh el 2013 a 105,96 US$/MWh al 2017, valor asociado a una generación de punta con GNL 11

12 Los compromisos concretos amarran un desarrollo futuro? METAS Y OBJETIVOS DE LA AGENDA DE ENERGÍA Reducir los precios de las licitaciones de suministro eléctrico de la próxima década para hogares, comercios y pequeñas empresas, en un 20% respecto a los precios ofertados en las últimas licitaciones. Hay señales implícitas sobre la matriz de largo plazo? 128,2 US$/MWh a 96,2 US$/MWh, valor asociado a un desarrollo en base a hidroelectricidad y carbón 12

13 Cambios significativos, ausencias, riesgos, conflictos? REDUCCIÓN DE LOS PRECIOS DE LA ENERGÍA, CON MAYOR COMPETENCIA, EFICIENCIA Y DIVERSIFICACIÓN EN EL MERCADO ENERGÉTICO Medidas 1. Mejorar la regulación de las licitaciones de suministro para clientes regulados para aumentar la competencia. 2. Promoveremos el uso de GNL en la generación eléctrica en reemplazo del diésel, junto con uso industrial y residencial. Medidas para aumentar capacidad en GNL e instalar nuevas centrales de ciclo combinado. 3. Medidas pro eficiencia en el mercado de distribución de gas de red (regulación de tarifas). 13

14 Cambios significativos, ausencias, riesgos, conflictos? DESARROLLO DE RECURSOS ENERGÉTICOS PROPIOS Medidas 1. Apoyaremos el desarrollo hidroeléctrico con criterios de sustentabilidad. 2. Estimularemos la integración de las ERNC en cumplimiento a la Ley de Fomento de las ERNC (20/25). 3. Promoveremos el desarrollo de un mercado ERNC de autoconsumo socialmente eficiente y transversal a todos los actores económicos. 4. Promoveremos el desarrollo de la energía geotérmica para el desarrollo local. 5. Desarrollaremos, en conjunto con las regiones y comunas, planes especiales para zonas extremas o aisladas. 6. Mejoraremos el uso de la leña. 14

15 Cambios significativos, ausencias, riesgos, conflictos? CONECTIVIDAD PARA EL DESARROLLO ENERGÉTICO Medidas 1. Nuevo marco regulatorio para el transporte de energía (Transmisión troncal, Subtransmisión y Adicional). 2. Interconexión SIC-SING. 3. Adecuación normativa de la operación de los Sistemas Interconectados para la incorporación eficiente y segura de las ERNC. 4. Reforma a los Centros de Despacho Económico y Carga (CDEC). 5. Fortalecimiento de la interconexión regional. 15

16 Cambios significativos, ausencias, riesgos, conflictos? UN SECTOR ENERGÉTICO EFICIENTE Y QUE GESTIONA EL CONSUMO Medidas 1. Eficiencia Energética como política de Estado: Ley de Eficiencia Energética. 2. Introduciremos medidas para masificar el desarrollo de proyectos de Eficiencia Energética. 3. Medidas para promover la eficiencia energética en el sector vivienda y construcción. 4. Apoyaremos la gestión energética de las municipalidades, con énfasis en el alumbrado público. 5. Campañas masivas y programas educacionales en Eficiencia Energética. 16

17 Cambios significativos, ausencias, riesgos, conflictos? IMPULSO A LA INVERSIÓN EN LA INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA Medidas 1. Desarrollo de capacidades para el seguimiento y gestión de proyectos energéticos. 2. Licitación de Terrenos Fiscales para el desarrollo de proyectos de generación. 3. Apoyaremos el desarrollo de proyectos de generación de base termoeléctricos que den energía segura y económica al país. 4. Incorporación de la asociatividad local en el desarrollo de proyectos energéticos. 17

18 Cambios significativos, ausencias, riesgos, conflictos? PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Medidas 1. Desarrollo de una Agenda de Ordenamiento Territorial para la hidroelectricidad 2. Avanzaremos en un Ordenamiento territorial integral con foco en eficiencia y sustentabilidad. 3. Diseño de estándares e institucionalidad para el desarrollo participativo de proyectos. 18

19 Preguntas al panel? 1. Qué es la Agenda? Un ajuste, una reforma o una revolución? 2. Cuáles son los nuevos paradigmas de la Agenda? Es el nuevo rol del Estado el principal cambio de paradigma? 3. Cuánto hay de un cambio de modelo regulatorio en la Agenda? En esencia se mantiene el modelo de desarrollo liderado por los privados? 4. Los compromisos de la Agenda parecieran amarrar a un cierto tipo de desarrollo y matriz energética futura?. Por ejemplo, las bajas prometidas en las licitaciones son logrables en base a hidroelectricidad y generación térmica a carbón. Es cierto ello? 5. Hay materias ausentes en la Agenda? 6. Cuales son los principales riesgos de implementación de la Agenda? Se pueden mitigar? 7. En cuales ámbitos de la Agenda pueden surgir los mayores conflictos entre agentes de la sociedad? Que se puede hacer para superarlos? 19

20 Foro Panel Sociedad, Academia e Industria Efectos esperados de la Agenda de Energía sobre el desarrollo del país Hugh Rudnick Pontificia Universidad Católica de Chile