Experiencias evolución de despachos judiciales de distintas materias en Costa Rica

Transcripción

1 Experiencias evolución de despachos judiciales de distintas materias en Costa Rica Materia Civil de Cobro Judicial Costa Rica Poder Judicial Expositor: Luis Guillermo Rivas Loáiciga

2 Objetivos planteados inicialmente Necesidad de cambios en la tramitación de los asuntos civiles, en especial, en los procesos cobratorios. Garantizar trámites más expeditos y sencillos. Reducción de fases, excepciones y recursos. Introducción de tecnologías a nivel procesal. Introducción de la oralidad en el proceso.

3 Situación inicial en los procesos cobratorios Juzgados civiles donde el 80% de su competencia era materia cobratoria. Oportunidad de agilizar el proceso: Especializando un despacho judicial encargado solamente de la materia cobratoria. Descongestionando Juzgados Civiles para que conozcan procesos de conocimiento: sumarios, abreviados y ordinarios. Especialización del juez por materia. Satisfacer los requerimientos de las y los usuarios: Justicia pronta y cumplida en la solución de sus asuntos (misión del Poder Judicial). Necesidad de explotar los avances tecnológicos e introducir la oralidad en los procesos cobratorios.

4 Información Materia Civil Datos estadísticos CASOS ENTRADOS, CIRCULANTE, TERMINADOS Y SENTENCIAS EN MATERIA CIVIL PARA LOS CIRCUITOS JUDICIALES DE SAN JOSÉ DURANTE LOS AÑOS 2006 Y 2007 (primera instancia) CIRCUITO Primer Circuito Judicial de San José Segundo Circuito Judicial de San José Tercer Circuito Judicial de San José ENTRADOS CIRCULANTE TERMINADOS SENTENCIAS Fuente: Departamento de Planificación.

5 DISTRIBUCIÓN DEL RECURSO HUMANO POR CIRCUITO, AÑO 2008 CIRCUITO Primer Circuito Judicial de San José Segundo Circuito Judicial de San José Tercer Circuito Judicial de San José Jueces PERSONAL Auxiliares Fuente: Relación de puestos, año 2008.

6 Diseño propuesto y método de trabajo Proyecto del Código Procesal General. Capítulo sobre procesos ejecutivos, el cual se separa y aprueba la Ley n 8624 denominada Ley de Cobro Judicial, cuya vigencia es del 20/05/2008. Creación de un proceso monitorio y rediseño para un único proceso prendario e hipotecario, tercerías, apremio patrimonial y remate. Propuesta del Departamento de Planificación de un despacho judicial con 12 jueces y 38 auxiliares. Tramitación por fases sobre: asuntos nuevos, sentencias, liquidaciones sin oposición, señalamiento y celebración de audiencias, remates, trámite de asuntos terminados e impulso (tramitación que ahora esta en desuso prueba y error). Especialización de las y los jueces de acuerdo a la fase. Corte Suprema de Justicia acordó la apertura del Juzgado Especializado de Cobros. Nombramiento de 3 jueces y 6 auxiliares (interinos). Personal insuficiente. Nombramiento de nuevas plazas condicionado a la entrada de asuntos nuevos. Suministro de equipo de cómputo, pero con programas diseñados para otras materiales (penal y civil), que fueron adaptándose al proceso cobratorio. Alquiler de locales comerciales. Adaptados para comunicación inalámbrica.

7 Nueva propuesta para reorganizar los juzgados civiles de San José Motivos de la reorganización: Entrada masiva de asuntos nuevos (80 mil). Juzgados civiles ociosos. Se mantienen los Juzgados Civiles pero se crean dos Juzgados Especializados de Cobro (San José y Cartago). Redistribución de personal (jueces y auxiliares). Implementación de mejoras en los programas informáticos (notificación, consulta de expedientes, comunicación con otras oficinas gubernamentales, sistema de gestión, machote de demanda), tomando como base la experiencia vivida. Nombramiento de plazas en propiedad (Sala Constitucional). Reorganización de los Juzgados Civiles de Mayor y Menor Cuantía y apertura de Juzgados Especializados de Cobro en las principales ciudades del país, dentro de los Juzgados de Menor Cuantía. Implementación de oficinas receptoras de documentos. Uso de scanners y correo electrónico para enviar información:» Presentación de demandas.» Darle seguimiento a sus asuntos, sin necesidad de trasladase a los Juzgados Especializados de Cobro.

8 Problemas encontrados Scanners con poca capacidad de tráfico de documentos- Rodillos con capacidad limitada. Escaneo manual (hoja por hoja) Disposición de recurso humano con conocimientos técnicos - judiciales realizando una labor mecánica (afecta presupuesto - salario). Tamaño de pantallas (monitores). Necesidad de mostrar dos documentos: datos de la demanda para redactar la resolución. Brecha tecnológica (edad, conocimientos, limitación a la informática). Desconocimiento o temor de las y los usuarios para enviar documentos por correo electrónico o guardarlos en dispositivos de almacenamiento de datos. Problemas de conectividad con el usuario (compatibilidad de equipos y/o programas). Prevención por el pago de los timbres fiscales (Colegio de Abogados).

9 Soluciones Adquisición de scanners de alta capacidad de trabajo. Escaneo automático. Devolución de títulos originales y cualquier otro documento, los cuales deben estar a disposición del despacho en caso de ser requeridos. Este paso se elimina cuando el interesado presenta los escritos en forma digital. Pantallas con tamaño suficiente para visualizar dos documentos. Capacitación constante a las y los usuarios (brecha tecnológica). Timbres: como el documento se digitaliza, la o el abogado puede cancelarlos mediante transferencia electrónica en el Banco de Costa Rica. Escaneo del recibo.

10 Beneficios 1. Garantiza el derecho constitucional a una justicia pronta y cumplida. Tramitación sencilla. Reducción de tiempos de respuesta. 2. Uso eficiente del tiempo del servidor judicial en la búsqueda de un expediente o el agregar escritos al expediente. 3. Especialización del juez y del auxiliar judicial en materia de cobro judicial. 4. Aprovechamiento del espacio físico, al eliminar las bodegas para almacenar expedientes. 5. Reducción de costos (papel, tiempo, espacio). 6. Uso inteligente de las tecnologías.

11 Proyectos por hacer Creación de una plantilla electrónica: Profesional en derecho llena campos con datos esenciales: capital, intereses, plazos, deudores, fiadores, descripción de los bienes a embargar, entre otros. Envío de documentación de las oficinas receptoras a los Juzgados Especializadas de Cobros, ubicados en otras ciudades (San Joaquín a Heredia, Santo Domingo a Heredia, Atenas a Alajuela).

12 Documentos de referencia Ley de Cobro Judicial. Corte Suprema de Justicia. Consejo Superior: Sesión n /11/2011, artículo XXXV. Departamento de Planificación: Oficio 547-PLA-2011 Oficio 1216-PLA-2011 Escuela judicial: Textos de trabajo del curso Ley de Cobro Judicial. Aspectos teóricos y prácticos. Marzo 2008.