IMPULSO A LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN

Transcripción

1 Unidad de Coordinación Ejecutiva Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación IMPULSO A LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN Abril,

2 REFORMA EDUCATIVA 2013 Artículo 3 Constitucional: Eleva a rango constitucional la atribución del Estado de garantizar la calidad en la educación obligatoria Reforma Legislativa: Ley General de Educación Artículo 28 bis. Las autoridades educativas formularán programas de gestión escolar que involucren la participación de alumnos, maestros y padres de familia en la resolución de los retos escolares. Artículos Las autoridades educativas promoverán la participación de la sociedad con el objeto de fortalecer y elevar la calidad de la educación pública, a través de la constitución de consejos de participación social en los niveles Nacional, Estatal, Municipal y Escolar. 2

3 CONVENIO MARCO 1 Dentro del CONVENIO MARCO DE COORDINACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA EDUCATIVA Y EL DESARROLLO DEL SECTOR EDUCATIVO, que se suscribió con cada entidad Federativa, el 3 de diciembre de Se señaló en la Cláusula Segunda, numeral 2, inciso k) que corresponde al gobierno de cada estado: Implementar lo conducente para instalar un consejo escolar de participación social en cada escuela y el consejo municipal y estatal de participación social en la educación en el Estado. 3

4 ASPECTOS RELEVANTES DE LA REFORMA EDUCATIVA EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL La Reforma Educativa eleva a rango constitucional la calidad de la educación. 1 Los padres de familia se incluyen como uno de los componentes del Sistema Educativo Nacional. 2 Se mandata el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar. 3 Se observa a la participación social como soporte a la autonomía de gestión escolar. 3 Los consejos de participación social en la educación se conforman como una nueva mecánica de interlocución entre las autoridades educativas y otros actores sociales interesados en el mejoramiento de la educación. 4 1 Artículo 3, párrafo tercero de la Constitución. 2 Artículo 10, fracción I, Ley General de Educación. 3 Acuerdo Secretarial Acuerdo Secretarial 716 4

5 ACUERDO 716 Por el que se establecen los Lineamientos para la Constitución, Organización y Funcionamiento de los Consejos de Participación Social en la Educación. Disposiciones Generales 1 LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN SON INSTANCIAS DE: Consulta Orientación Colaboración Apoyo Información Con el propósito de participar en actividades tendientes a fortalecer, ampliar la cobertura y elevar la calidad y la equidad en la educación básica 1 Artículo 2, del Acuerdo Secretarial 716 5

6 ACUERDO 716 Disposiciones Generales 1 ALGUNAS LÍNEAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL De fomento y motivación a la Participación Social De opiniones y propuestas pedagógicas De atención a necesidades de infraestructura De desarrollo social, cultural y deportivo De reconocimiento social a alumnos, maestros, directivos, empleados escolares y padres de familia De autonomía de gestión escolar De desarrollo de la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas De seguimiento a la normalidad mínima y otras condiciones favorables al funcionamiento educativo 1 Artículo 7, párrafo segundo del Acuerdo Secretarial 716 6

7 ACUERDO 716: ASPECTOS RELEVANTES Mayor articulación entre los diversos niveles de consejos (art. 8) CONSEJO NACIONAL CONSEJOS ESTATALES CONSEJOS MUNICIPALES CONSEJOS ESCOLARES Empoderamiento de los padres de familia (artículos 13, fracc. IV; 15, 27, 30, 34) Estructuras más ágiles a partir de reducir la cantidad de integrantes (artículos 13, 26, 30) Precisión en sus funciones (artículos 18, 28, 32 y 33) Se determina un registro público general para todos los Consejos de Participación (artículos 43 a 46) 7

8 DEL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: Conocerá el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares. Conocerá y dará seguimiento de las acciones que realicen las y los educadores y autoridades educativas. Tomará nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas. Propiciará la colaboración de maestros y padres de familia. Estimulará, promoverá y apoyará actividades extraescolares que completen y respalden la formación de los educandos. Alentará el interés familiar y comunitario por el desempeño del educando; respaldará las labores cotidianas de la escuela. Vigilará el cumplimiento de la normatividad que en materia de alimentos expida la autoridad competente. Fomentará el respeto entre los miembros de la comunidad educativa con especial énfasis en evitar conductas y agresión entre los alumnos. Apoyará el funcionamiento del Consejo Técnico Escolar y el cumplimiento de la normalidad mínima en el funcionamiento del centro escolar. 8

9 ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Los Consejos Escolares de Participación Social estarán integrados por las siguientes figuras (art. 35): Un Presidente que debe ser un padre o madre de familia que tenga al menos un hijo inscrito en la escuela Un Secretario Técnico, optativo para las escuelas con más de tres grupos Consejeros 9

10 QUÉ FUNCIONES TIENE EL PRESIDENTE DEL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL? Convocar a las sesiones del Consejo Escolar de Participación Social y asambleas de la comunidad educativa (art. 38). Emitir voto de calidad en los casos en los que haya empate en la votación de acuerdos (art. 38). Levantar el acta constitutiva del Consejo e inscribirla en el Registro Público de Consejos de Participación Social en la Educación (art. 37). En el caso de que el Consejo Escolar de Participación Social maneje recursos económicos, abrir una cuenta bancaria en aquellas comunidades donde sea posible (art. 37). La administración de los recursos de dicha cuenta, la realizarán mancomunadamente el Presidente del Consejo Escolar de Participación Social y el director o equivalente del plantel (art. 41). Rendir cuentas a la comunidad cada tres meses sobre el origen y destino de los recursos de que disponga el Consejo Escolar de Participación Social (art. 41). Inscribir la información de las asambleas y sesiones en el Registro Público de Consejos de Participación Social en la Educación, en un plazo no mayor a un mes después de realizada la sesión o asamblea(art. 44). Autorizar, por escrito y de manera conjunta con el director de la escuela o su equivalente, los gastos de la escuela que se realicen con los recursos públicos, federales estatales o municipales, o los provenientes de las aportaciones voluntarias de los padres de familia y demás integrantes de la comunidad (art. 41). 10

11 QUÉ FUNCIONES TIENE EL SECRETARIO TÉCNICO DEL CONSEJO ESCOLAR? (EN CASO DE QUE SE DESIGNE) Proponer al presidente del Consejo Escolar de Participación Social, las convocatorias para las sesiones del Consejo Escolar (art. 21). Convocar y coordinar las sesiones del Consejo Escolar de Participación Social (art. 21 y 38). Registrar los acuerdos del Consejo Escolar de Participación Social (art. 21). Auxiliar al Presidente del Consejo Escolar de Participación Social para el buen funcionamiento del Consejo (art. 21). Dar seguimiento a las actividades del Consejo Escolar de Participación Social (art. 21). Levantar el acta constitutiva del Consejo Escolar de Participación Social e inscribirla en el Registro Público de Consejos de Participación Social en la Educación (art. 37). Inscribir la información de las asambleas y sesiones en el Registro Público de Consejos de Participación Social en la Educación, en un plazo no mayor a un mes después de realizada la sesión o asambleas (art. 44). 11

12 PARTICIPACIÓN DEL DIRECTOR DEL PLANTEL CON EL CONSEJO ESCOLAR Como en todas las actividades de la vida escolar, el liderazgo del director, o su equivalente, es fundamental para propiciar las condiciones de participación para que alumnos, maestros y padres de familia se involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta (Art. 68 bis de la Ley General de Educación). De acuerdo con las disposiciones del Acuerdo Secretarial 716, sus funciones específicas en el seno del Consejo Escolar, son: Expedir las acreditaciones de los padres de familia que deseen ser integrantes de los Consejos de Participación Social Estatales o Municipales, cuentan con un hijo inscrito en una escuela pública de educación básica de la misma jurisdicción en el ciclo escolar de que se trate (art. 27 y 30) y, en el caso de los Consejos Escolares de Participación Social, debe acreditar la inscripción de un hijo en el plantel escolar de que se trate (art. 35). Dar a conocer al Consejo Escolar de Participación Social la planeación y el calendario escolar y, en su caso, las recomendaciones del Consejo Técnico para el cumplimiento del programa (art. 39). 12

13 PARTICIPACIÓN DEL DIRECTOR DEL PLANTEL CON EL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL En el caso de que el Consejo Escolar de Participación Social maneje recursos económicos, abrir y administrar conjuntamente con el Presidente del Consejo una cuenta bancaria específica en aquellas comunidades donde sea posible (arts. 37 y 41). Rendir cuentas a la comunidad cada tres meses sobre el origen y destino de los recursos de que disponga el Consejo Escolar de Participación Social (art. 41). Autorizar, por escrito y de manera conjunta con el Presidente del Consejo Escolar de Participación Social, los gastos de la escuela que se realicen con los recursos públicos, federales estatales o municipales, o los provenientes de las aportaciones voluntarias de los padres de familia y demás integrantes de la comunidad (art. 41). Rendir ante la comunidad un informe de sus actividades y rendición de cuentas, sobre las gestiones realizadas y los recursos obtenidos y erogados. Este informe lo rendirá a la conclusión del ciclo escolar (art. 42). Requerir a la Asociación de Padres de Familia, en su caso, o equivalente, que informe a la comunidad escolar el uso que dio a los recursos que hubiere recabado (art. 42). 13

14 1ª Asamblea Constitución del Consejo 1ª Sesión : Planeación 2ª Sesión: Seguimiento kkkk 2ª Asamblea Informe de transparencia AGENDA DE ASAMBLEAS Y SESIONES DEL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL AGOSTO* SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE ENERO FEBRERO - JULIO - DICIEMBRE JUNIO Sesiones o asambleas extraordinarias Sesiones o asambleas extraordinarias *Semanas de Instalación y operación del Ciclo escolar

15 CONTRIBUCIÓN DEL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA DE LA GESTIÓN ESCOLAR Propiciar la colaboración de directivos, maestros, madres y padres de familia, así como de los demás miembros de la comunidad. Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas. CONSEJO ESCOLAR Proponer estímulos y reconocimientos de carácter social a alumnos, maestros, directivos y empleados de la escuela Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y respalden la formación de los educandos Vigilar el cumplimiento de la normalidad mínima en el funcionamiento del centro escolar. 15

16 APORTACIONES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN, A LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN ESCOLAR Son un apoyo para el logro del propósito fundamental de la educación básica: fomentar la calidad educativa. Promueven que los diversos miembros de la comunidad colaboren en acciones orientadas a la mejora del desempeño de la escuela. Favorecen el sentido colectivo de la toma de decisiones y la puesta en marcha de acciones y estrategias a favor de la comunidad escolar. Promueven, en beneficio de la escuela, la corresponsabilidad de los actores que integran la comunidad escolar: Madres, padres y otros familiares Docentes, directivos y personal de apoyo escolar Alumnos Organizan la participación de otros actores y miembros de la comunidad de la escuela en acciones de prevención y atención de situaciones de riesgo. Refuerzan los procesos de rendición de cuentas y evaluación continua con la participación en la planeación de acciones, la administración de recursos y presentación de informes a la comunidad escolar. 16

17 REGISTRO PÚBLICO DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL El Registro Público de los Consejos de Participación Social, es un medio para transparentar las acciones que se realicen en la Escuela, especialmente las que se relacionan con recurso público. 17

18 REGISTRO PÚBLICO DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL La SEP pone a disposición una plataforma electrónica para el registro de la información de los Consejos de Participación Social en la Educación. Los Consejos de Participación Social y las autoridades educativas locales podrán inscribir información en dicho registro. La información que se genere en las sesiones y asambleas de los Consejos de Participación Social, deberá ser inscrita en el Registro Público en un plazo no mayor a un mes después de realizada la sesión o asamblea. El acceso al Registro Público de los Consejos de Participación Social, será mediante la clave de usuario y contraseña que proporcione la Secretaría Técnica del CONAPASE. La información del Registro Público de los Consejos de Participación Social, se manejará de acuerdo con las disposiciones normativas en materia de transparencia y acceso a la información; así como de protección de datos personales. 18

19 ESTADÍSTICAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL ESTADO DE COAHUILA Consejo Estatal: Instalado Consejos Escolares: 3,838 de consejos que representan el % de los 3841 centros escolares registrados Consejos Municipales: 38 de 38Municipios 19

20 CONFORMACIÓN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES Cobertura nacional y estatal Ámbito/Ciclo escolar Planteles sin Consejo Escolar 2 Total de Centros Planteles con Consejo Escolar 2 Escolares 1 Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Estatal ,657 4, Estatal ,500 4, Estatal (corte 12 de marzo de 2014) Nacional (corte 12 de marzo de 2014) 4,397 4, , , , SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa. Estadística Inicial del ciclo escolar SEP. Unidad de Coordinación Ejecutiva, Registro Público de Consejos Escolares, ciclo escolar , al 12 de marzo de Cobertura nacional y estatal por sostenimiento Otros Sostenimiento Público de Educación Básica Sostenimiento Privado de Educación Básica (Educación inicial y especial) Ámbito Total de escuela s 1 Escuelas con Consejo Escolar 2 Escuelas sin Consejo Escolar 2 Total de escuela Escuelas con Consejo Escolar 2 Escuelas sin Consejo Escolar 2 Total de escuela Escuelas con Consejo Escolar Escuelas sin Consejo Escolar Abs. % Abs. % s 1 Abs. % Abs. % s 1 Abs. % Abs. % Estatal 3,470 3, Nacional 208, , , ,631 18, , ,193 1, , SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa. Estadística Inicial del ciclo escolar SEP. Unidad de Coordinación Ejecutiva, Registro Público de Consejos Escolares, ciclo escolar , al 12 de marzo de

21 CONFORMACIÓN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES Cobertura estatal de escuelas públicas por nivel educativo Escuelas Nivel 1 Escuelas con Consejo Escolar 2 Escuelas sin Consejo Escolar 2 Estatal absoluto % absoluto % Educación Inicial Educación Especial Preescolar 1,401 1, General 1,012 1, Indígena Comunitario Primaria 1,643 1, General 1,552 1, Indígena Comunitaria Secundaria General Comunitaria Telesecundaria Técnica Migrante Para Trabajadores Total 3,561 3, SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa. Estadística Inicial del ciclo escolar SEP. Unidad de Coordinación Ejecutiva, Registro Público de Consejos Escolares, ciclo escolar , al 12 de marzo de

22 CONFORMACIÓN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES Cobertura estatal de escuelas privadas por nivel educativo Nivel Escuelas 1 Escuelas con Consejo Escolar 2 Escuelas sin Consejo Escolar 2 Estatal absoluto % absoluto % Educación Inicial Educación Especial Preescolar Primaria Secundaria Total SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa. Estadística Inicial del ciclo escolar SEP. Unidad de Coordinación Ejecutiva, Registro Público de Consejos Escolares, ciclo escolar , al 12 de marzo de

23 CONSEJOS ESCOLARES Y EL PROGRAMA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE Escuelas de los municipios incluidos en el Programa Cruzada Contra el Hambre, con Consejo Escolar de Participación Social y Programa Escuela Digna Programa Escuela Digna 3 Municipio Escuelas 1 Escuelas con Consejo 2 Escuelas sin Consejo 2 Escuelas con Consejo y Programa Escuelas con Consejo sin Programa Escuelas sin Consejo con Programa Escuelas sin Consejo y sin Programa Saltillo Torreón Total 1,182 1, , SEP-INEGI, Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica. Datos preliminares. 2 SEP. Unidad de Coordinación Ejecutiva, Registro Público de Consejos Escolares, ciclo escolar , al 12 de marzo de INIFED, Coordinación Operativa de Escuelas Dignas (20/03/2014) 23

24 CONSEJOS ESCOLARES Y EL PROGRAMA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE Escuelas de los municipios incluidos en el Programa Cruzada Contra el Hambre, con Consejo Escolar de Participación Social y Programa Escuela Digna Municipio Escuelas 1 Escuelas con Consejo 2 Escuelas sin Consejo 2 Escuelas con Consejo y Programa Programa Escuelas de Tiempo Completo 3 Escuelas con Consejo sin Programa Escuelas sin Consejo con Programa Escuelas sin Consejo y sin Programa Saltillo Torreón Total 1,182 1, SEP-INEGI, Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica. Datos preliminares. 2 SEP. Unidad de Coordinación Ejecutiva, Registro Público de Consejos Escolares, ciclo escolar , al 12 de marzo de INIFED, Coordinación Operativa de Escuelas Dignas (20/03/2014) 24

25 PROGRAMAS FEDERALES CON REGLAS DE OPERACIÓN Escuelas de Calidad (Acuerdo 703) Tiempo Completo (Acuerdo 704) Escuela Segura (Acuerdo 705) Fortalecimiento de la Calidad en Educación Básica (Acuerdo 706) Para la inclusión y equidad educativa (Acuerdo 711) Para el desarrollo profesional docente (Acuerdo 712) Escuela Digna (Lineamientos) 25

26 PARTICIPACIÓN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LOS PROGRAMAS Según los programas citados: Contraloría Social: Se propiciará la participación de los beneficiarios del programa a través de la integración y operación de Contralorías Sociales que pueden ser los Consejos Escolares de Participación Social, para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de metas, acciones y recursos públicos comprometidos en el programa. Para lograr la disposición anterior se deberán ajustarse a los «Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social» emitidos por la Secretaría de la Función Pública. 26

27 OTRAS APORTACIONES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL A LOS PROGRAMAS Además, en los programas de fortalecimiento de la Calidad en Educación Básica (Acuerdo 706), para la inclusión y equidad educativa (Acuerdo 711) y para el desarrollo profesional docente (Acuerdo 712) los Consejos Escolares de Participación Social: Conocen y opinan sobre los resultados de la evaluaciones internas y externas. Coadyuvan al logro de los rasgos de la normalidad mínima escolar Participan en las acciones de transparencia y rendición de cuentas Participan en la evaluación interna y su seguimiento Contribuyen con el personal directivo y docente de la escuela en el cuidado y protección del alumnado 27

28 CONTRIBUCIÓN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL AL PROGRAMA ESCUELA DIGNA Los Consejos Escolares de Participación Social en el programa escuela digna en base a los lineamientos, participan en : a) Conformar el comité Escuelas Dignas (CED) a través del Consejo Escolar de Participación Social, cuyos miembros deberán ser padres de familia de alumnos que se encuentren cursando del primero al segundo año para el caso de preescolar, del primero al quinto año en el caso de primaria, y del primero al segundo año para el caso de secundaria, lo anterior, con la finalidad de garantizar la continuidad del Programa, conforme al Acta para la Constitución del Comité Escuelas Dignas y Designación de Representantes. 28

29 CONSTITUCIÓN La reforma a los Artículos 3 y 73 Constitucionales, del 7 de febrero de 2013, en su transitorio Quinto Fracción III, señala que se deben hacer adecuaciones al marco jurídico para: a) Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas ante los órdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones de participación El ejecutivo federal deberá instrumentar esta medida en un plazo de 180 días naturales. Publicados en DOF: 7 de marzo de

30 Acuerdo SECRETARIAL 717 El 7 de marzo de 2014, el C. Secretario de Educación Pública Lic. Emilio Chuayffet Chemor, publica en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo 717 por el que se emiten los Lineamientos para formular los Programas de Gestión Escolar. Este Acuerdo sienta las bases para que las escuelas de educación básica se centren en el aprendizaje de sus alumnos y no en la atención de carencias, demandas o programas que las desvían del cumplimiento de sus propósitos. 30

31 ACUERDO SECRETARIAL 717 El acuerdo 717, es un apoyo para que en todas las escuelas de educación básica del país, concentren sus esfuerzos en lograr: Normalidad Mínima escolar Aprendizajes relevantes y duraderos Conclusión oportuna de la educación básica Clima escolar de convivencia sana y pacífica Un aliado esencial para que las escuelas no se desvíen y alcancen este propósito será el Consejo Escolar de Participación Social 31

32 ACUERDO SECRETARIAL 717 No involucrar a la escuela en programas o iniciativas públicas, sociales o privadas que la distraigan y desvíen del cumplimiento de sus objetivos educativos. Se regulan los concursos, convocatorias, programas y acciones que llegan de manera desarticulada a las escuelas, en cualquier momento del ciclo escolar y que interrumpen sus planes de mejora Informar con toda anticipación a la escuela de los programas de gestión autorizados. Antes del inicio de cada ciclo escolar, la autoridad debe notificar a los centros escolares los programas disponibles. Una vez iniciado el ciclo, no podrán hacerse llegar nuevos programas o iniciativas. Es muy importante que los Consejos conozcan los propósitos, compromisos y recursos que se adquieren con los programas que operarán en las escuelas. 32

33 ACUERDO SECRETARIAL 717 Estos lineamientos también señalan que las autoridades educativas deberán: Orientar y brindar apoyos para que cada escuela, en su contexto particular, elabore y desarrolle una Ruta de Mejora continua enfocada en el logro de resultados educativos 33

34 ACUERDO SECRETARIAL 717 Garantizar la administración transparente y eficaz de los recursos financieros que reciban las escuelas. Donde el Consejo Escolar será un aliado del Director y del Consejo Técnico Escolar, velando por la mejora continua de la calidad del servicio educativo. Involucrar a las comunidades escolares en la toma de decisiones en favor de los alumnos y generar compromisos con los Padres de Familia para que la escuela se concentre en sus objetivos centrales 34

35 ACUERDO SECRETARIAL 717 La escuela es el centro del sistema educativo. Éste sirve a la escuela y le brinda los apoyos necesarios para el cumplimiento de su misión 35

36 SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN CONTACTO (55) ext y Brasil No. 31, Oficina 202 primer piso, Col. Centro Histórico, México, DF