Estados miembros de la Comunidad Europea

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Rafael Agüero Palma
hace 7 años
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PROYECTO DE COOPERACIÓN UE PERU EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA RELATIVA AL COMERCIO - APOYO AL PROGRAMA ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTACIONES (PENX 2003 2013) PROGRAMA DE CAPACITACIÓN SISTEMAS,

1 PROYECTO DE COOPERACIÓN UE PERU EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA RELATIVA AL COMERCIO - APOYO AL PROGRAMA ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTACIONES (PENX ) PROGRAMA DE CAPACITACIÓN SISTEMAS, NORMATIVA Y PROCEDIMIENTOS EN EL ÁMBITO FITO Y ZOOSANITARIO E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS ADOPCIÓN DE NORMATIVA MSF EN LA UE EL REPARTO DE PODERES EN LA UE. APLICACIÓN NACIONAL DE NORMAS UE EN CADA PAÍS Estados miembros de la Comunidad Europea 1. Alemania 2. Austria 3. Bélgica 4. Bulgaria 5. Chipre 6. Dinamarca 7. Eslovaquia 8. Eslovenia 9. España 10.Estonia 11.Finlandia 12.Francia 13.Grecia 14.Hungría 15.Irlanda 16.Italia 17.Letonia 18.Lituania 19.Luxemburgo 20.Malta 21.Países Bajos 22.Polonia 23.Portugal 24.Reino Unido 25.República Checa 26.Rumania 27.Suecia

2 1.Las bases de la Comunidad europea Tratados Unión aduanera 2. Las normas en la Comunidad europea 3.El reparto de poderes en la Comunidad europea 4.Adopción de normas sanitarias y fitosanitarias en la Comunidad europea: El Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y la Sanidad Animal 1. Las bases de la Comunidad europea Tratados Unión aduanera TRATADOS FUNDACIONALES: Tratado de París (1951): CECA Comunidad Europea del Carbón y del Acero Tratados de Roma (1957): CEE. Comunidad Económica Europea (mercado común). EURATOM. Comunidad Europea de la Energía Atómica. MODIFICACIONES POSTERIORES: Acta Única Europea (Luxemburgo, 1986) Tratado de la Unión Europea (Maastricht, 1992) Tratado de Amsterdam (1997) Tratado de Niza (2001)

TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA http://eur-lex.europa.eu/es/treaties/index.htm#founding REGLAS AGRARIAS Artículo 37 del TCCE 1.

3 TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA REGLAS AGRARIAS Artículo 37 del TCCE 1. Con objeto de determinar las líneas directrices de una política agrícola común, la Comisión convocará, a partir de la entrada en vigor del Tratado, una conferencia de los Estados miembros que habrá de proceder a un contraste de sus respectivas políticas agrícolas, estableciendo, en particular, el balance de sus recursos y necesidades REGLAS COMERCIALES Artículo 133 del TCCE 1. La política comercial común se basará en principios uniformes, particularmente por lo que se refiere a las modificaciones arancelarias, la celebración de acuerdos arancelarios y comerciales, la consecución de la uniformidad de las medidas de liberalización, la política de exportación, así como las medidas de protección comercial, y, entre ellas, las que deban adoptarse en caso de dumping y subvenciones REGLAS DE INOCUIDAD Artículo 152 del TCCE 1. Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología LA UNIÓN ADUANERA Etapa 1: Unión aduanera Tratado de Roma - eliminación de los derechos de aduana y de los contingentes entre los Estados miembros (1 de julio de 1968) Antes de la armonización Debe respectar las reglas alemanas Producto se exporta a Alemania Control en la frontera Producto peruano Se exporta a Francia. Debe respetar las reglas francesas

4 Armonización de reglas Las autoridades alemanas deben aceptar el producto conforme con las reglas armonizadas. Producto se exporta a Alemania Control en la frontera Posibilidad de aplicar medidas nacionales únicamente si justificadas por interés publico no económico (excepciones art.30 del Tratado) o exigencias imperativas (jurisprudencia) Producto peruano Producto se exporta a Francia. Si el producto respete las reglas armonizadas puede comercializarse en Francia LA UNIÓN ADUANERA Etapa 1: Unión aduanera PROBLEMA: NORMAS MSF NACIONALES 1. Armonización progresiva de reglamentos técnicos nacionales (1963) 2. Principio de reconocimiento mutuo (1979) EL CASSIS DE DIJON ESTABLECE QUE CUALQUIER PRODUCTO FABRICADO Y COMERCIALIZADO EN UN ESTADO MIEMBRO DEBE SER ADMITIDO EN CUALQUIER OTRO La Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) de 20 de febrero de 1979, denominada Cassis de Dijon definió por primera vez «el principio de reconocimiento mutuo», al establecer que cualquier producto fabricado y comercializado en un Estado miembro, y conforme a las normas de ese Estado, debe ser admitido, en principio, en cualquier otro Estado miembro. Principio del reconocimiento mutuo (se aplica a los productos - asunto Cassis de Dijon) Producto se exporta en Alemania Control en la frontera El producto conforme con las reglas francesas puede comercializarse en Alemania, aun cuando no se conforme con las reglas alemanas. Las autoridades alemanas pueden imponer sus reglas nacionales únicamente si justificadas por art. 30 (interés publico no económico) o exigencias imperativas (jurisprudencia). Producto peruano Producto se exporta a Francia y respeta las reglas francesas

LA UNIÓN ADUANERA Etapa 2: Mercado Interior El mercado interior supone la supresión de todos los obstáculos (todavía existentes) a la libre circulación Eliminación de los controles en las fronteras

5 LA UNIÓN ADUANERA Etapa 2: Mercado Interior El mercado interior supone la supresión de todos los obstáculos (todavía existentes) a la libre circulación Eliminación de los controles en las fronteras interiores (barreras físicas): : simplificación de formalidades (documento administrativo único, eliminación de los puestos fronterizos, simplificación del tránsito comunitario) 1 de enero de 1993: eliminación de los controles en las fronteras Las barreras técnico-sanitarias constituyen el principal obstáculo para la completa libertad de circulación Mercado interior Importación en Alemania : no hay control en las fronteras, ni de posibilidad de controles de las mercancías antes de la comercialización. Producto peruano armonizado o no Producto se exporta a Francia Producto armonizado Producto no armonizado Debe respetar las reglas armonizadas Conformidad con reglas nacionales del país de comercialización (Francia) 2.Las normas en la Comunidad europea

6 TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA (TCCE) REGLAMENTO DIRECTIVA DECISIÓN Obligatorio Directamente aplicable Necesaria transposición a legislación nacional Directamente aplicable al destinatario 3. El reparto de poderes en la Comunidad europea PRINCIPIO DE TRANSFERENCIA PROTOCOLO DE APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE SUBSIDIARIIEDAD Y PROPORCIONALIDAD COMPETENCIAS EXCLUSIVAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS ACCIONES DE COORDINACIÓN Y APOYO SOLO LA UE PUEDE LEGISLAR Actos legales vinculantes LEGISLA LA UE /EE.MM. Actos legales vinculaantes LA UE NO PUEDE HARMONIZAR LEGISLACIONES NACIONALES

7 CONSEJO EUROPEO PRESIDENTE LINEAS DIRECTRICES PRESIDENTE COMISIÓN EUROPEA FUNCIÓN LEGISLATIVA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA Ministro de Asuntos Exteriores Vicepresidente de la Comisión PRESIDENTE PARLAMENTO EUROPEO PRESIDENTE CONSEJO 1. Parlamento Europeo 785 parlamentarios elegidos por sufragio universal directo en Estados miembros desde 1979 Preparación de plenarias: por comités parlamentarios especializados Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria Sesiones plenarias: asisten todos los parlamentarios; examen y votación de propuestas legislativas (enmiendas y texto) 2. Consejo de la Unión Europea Presidentes y primeros ministros de Estados miembros (SEMESTRES) Decisiones por consenso, unanimidad y mayoría cualificada Nº de votos por Estado algo proporcional a población Configuraciones: 1. Asuntos Generales y Relaciones Externas 2. Asuntos Económicos y Financieros ("ECOFIN") 3. Justicia y Asuntos Internos 4. Empleo, Política Social, Sanidad y Consumo 5. Competencia (Mercado interno, Industria e Investigación) 6. Transporte, Telecomunicaciones y Energía 7. Agricultura y Pesca 8. Medio Ambiente 9. Educación, Juventud y Cultura

SEGUNDO SEMESTRE 2008 Presidente del Consejo de la Unión Europea Nicolas Sarkozy (Francia) PRIMER SEMESTRE 2009 Presidente del Consejo de la Unión Europea Vaclav Klaus (Rep. Checa) 3.

8 SEGUNDO SEMESTRE 2008 Presidente del Consejo de la Unión Europea Nicolas Sarkozy (Francia) PRIMER SEMESTRE 2009 Presidente del Consejo de la Unión Europea Vaclav Klaus (Rep. Checa) 3. Comisión Europea Comisarios (1 por Estado miembro) Repartidos en 36 Direcciones Generales y Servicios Cada DG: una política particular, con un Director General, quien responde ante un comisario Cada DG prepara propuestas legislativas, en consulta con EM y otras partes > adopción por Colegio

DERECHO DE INICIATIVA FUNCIONES GUARDIAN DE LA LEGSILACIÓN REPRESENTACION EXTERNA UE Propuesta legislativa en aquellos ámbitos donde puede Coordinación Ejecutiva

9 DERECHO DE INICIATIVA FUNCIONES GUARDIAN DE LA LEGSILACIÓN REPRESENTACION EXTERNA UE Propuesta legislativa en aquellos ámbitos donde puede Coordinación Ejecutiva Gestión Garantiza la aplicación del acervo comunitario En aquellos ámbitos donde puede INDEPENDENCIA No acepta instrucciones de otras instituciones ni de los EE.MM.

COMISARIOS Políticos Nombramiento entre los Estados Miembros Reparto equitativo DIRECCIONES GENERALES Y SERVICIOS Perfil Técnico Nombramiento entre Estados

10 COMISARIOS Políticos Nombramiento entre los Estados Miembros Reparto equitativo DIRECCIONES GENERALES Y SERVICIOS Perfil Técnico Nombramiento entre Estados Miembros 1. MERCADO EXTERIOR 2. MERCADO INTERIOR 3. MERCADOS AGRÍCOLAS, GANADEROS Y PESQUEROS 4. SEGURIDAD ALIMENTARIA DG TRADE DG AGRI DG FISH DG SANCO OAV AESA

11 4. Adopción de normas sanitarias y fitosanitarias en la Comunidad europea: El Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y la Sanidad Animal

12 FUNCIONES Coordinación Ejecutiva Gestión A TRAVÉS DE LOS COMITÉS PERMENENTES EN LOS QUE ESTÁN REPRESENTADOS LOS ESTADOS MIEMBROS El análisis del riesgo en la Unión Europea Determinación Gestión Agencia Europea de Seguridad Alimentaria Comunicación Parlamento Europeo Consejo de la UE Comisión Europea Reglamento Comunitario 178/2002: La Comisión estará asistida por un Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal Compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión El Comité estará organizado en secciones que se ocuparán de todos los asuntos pertinentes EXISTE UN REGLAMENTO INTERNO

http://ec.europa.eu/food/committees/regulatory/index_en.htm

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